毛泽东同志指出:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”
监狱民警肩负着维护社会安全稳定、保障人民安居乐业的重任,其思想政治状况如何直接关系到百姓的安危和社会的稳定,所以思想政治教育也已经成为监狱队伍管理的重要方面。青年民警正处于世界观形成阶段,接受新思潮的能力强,可塑性高,因此,青年民警的思想状况也最具有代表性及研究价值。笔者试图通过对青年民警这一特殊群体思想状况进行分析,进而就整个监狱队伍思想政治教育工作进行初步的研究。
一、调查与问卷反馈情况
笔者编制了“青年民警思想状况问卷”,共设置60个题目,内容包括民警基本情况、工作动机、职业认同感、管理满意度、工作期望、政治态度、社会意向、兴趣爱好与业余生活等方面,问卷采取不记名填卡答题模式。本次调查对象为22至30周岁的青年民警,共发放问卷调查表150份,收回150份,其中有效问卷为141份,有效率为94%。
根据问卷分析,青年民警思想状况特点如下:
1、政治信念坚定明确。
从思想认识角度看,几乎全部的受访者都表现出了坚定的政治信念,坚信党的领导,对建设中国特色社会主义事业充满信心。
2、对思想政治教育活动评价较高。
79.4%的受访者认为目前开展的思想政治教育活动,如公务员职业道德建设、政法干警核心价值观主题教育实践活动是很有必要的,且起到了提升民警素质,服务中心工作的作用;72.3%的受访者愿意积极参与各项思想政治教育活动,但同时也有78.7%的受访者认为教育活动形式有待进一步丰富。
3、对考核的重视不够。
56.7%的民警认为当下的考核(主要指绩效考核)没有激励作用;69.2%的民警不重视自身考核成绩,认为只要自己不犯大错误,单位不给自己处分就可以了,考核得分并不重要。
4、好高鹜远情况较为严重。
21.3%的受访者认为自己的特长在基层得不到发挥,希望能到机关工作;33.3%的受访者认为在机关工作能学习到更多的知识,希望能到机关锻炼;有个别受访者认为人事部门把自己放到一线带班是“埋没了人才”。这些都反映出部分青年民警对自己的认识过高,没有正确认识基层工作经验的重要性,不愿意在基层学习锻炼,好高鹜远。
5、世界观存在偏差。
有相当一部分受访者认为在民警的晋升中存在着不公平的现象。在他们看来,影响青年民警晋升的最主要因素是“家庭背景或社会关系”(占32.6%)和“领导的认同”(占22.7%),仅有30.5%的人认为“较强的业务能力和良好的工作成绩”是影响晋升的最重要的原因。这反映出部分民警世界观存在偏差。
6、效仿模范意愿不强。
大部分受访者认为自己很佩服模范人物(如2011年度全国十大法治人物汪家杰同志),但是86%的受访者认为自己不会去效仿这些模范人物。大部分民警认为学习的代价太大了,因监狱工作的特殊性,本来就对家人的照顾较少,如果再要向英模学习,那就更不能照顾到家人了。
7、社会责任意识不强。
监狱工作需要民警具有强烈的社会责任感和使命感,富有献身精神,但在“你认为监狱人民警察最应具备哪些品质(12个选项,选择6个)”这一问题的选择上,“勇于牺牲”(19次)、“见义勇为”(11次)这两个选项,分别排在第9位、第11位。这一结果反映了青年民警的社会责任感不强。
二、监狱民警思想政治教育中存在的主要问题
从问卷调查的反馈分析中可以看出,监狱民警思想政治教育中还存在一定的问题,主要如下:
1、思想政治教育针对性还不强。一是理论学习流于形式,照本宣科,采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法,民警对所学内容“不入脑”,甚至产生腻烦心理;二是对民警产生的问题,特别是理想信念问题空洞说教,或以行政指令代替耐心的开导化解,使得有些民警面从腹诽。
2、调节民警工作兴奋点的激励机制还不完善。一是监狱工作任务重,压力大,有些民警长期处在紧张状态,健康透支严重,产生疲劳厌战情绪,缺乏工作的兴奋点,工作中只求完成,不求质量;二是市场经济的负面影响使得有些民警唯利意识膨胀,只重视算经济帐,缺乏“舍小家,顾大家”的奉献精神,认为只要不犯错误,能保住“铁饭碗”就好,不愿意为监狱事业做更多的贡献,上进心不强,争先创优意识薄弱。
3、相应的工作机制运行还不活。一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用。从实际情况看,思想政治工作几乎全部由政工部门和政工领导承担,其他部门和其他业务领导缺乏“齐抓共管”的责任意识,“一岗双职”制度没有落到实处;二是对思想政治工作具体的考核内容、考核方法和考核细则的设置还不严密,致使很多单位在政治工作检查考核时,能以临时补制的书面材料应付检查,以致在实际工作中思想政治工作“说起来重要,做起来次要,忙起来丢掉”。
4、政工队伍建设的力度还不大。一是有的基层政工干部对思想政治工作要领不熟悉,又不善于学习,不仅不能掌握思想政治工作者所应具备的马克思主义基本原理、各种现代管理等知识,甚至连最基本的思想政治工作的重点、基本簿册的使用方法都不知道;二是个别政工干部思路狭隘,因循守旧,依赖上级思想严重,创新进取意识不强,致使思想政治工作陷入僵化状态,缺乏生机和活力。三是少数政工干部只注重培养自己解决问题的能力,忽视了对“预防能力”的培养,出了问题才想到没有加强日常思想政治教育,“发现问题”和“预防问题”的能力和意识有待加强。
三、改进和创新监狱民警思想政治工作的有效途径
(一)树立监狱思想政治工作三个意识
l、树立全局意识。首先要从全局的角度深入调查社会经济生活正在发生的变化,了解、掌握这些变化给监狱工作和队伍建设带来了什么样的影响,提出了什么新要求,监狱应当采取什么样的措施主动加强队伍建设,以促进和保障全局任务的贯彻落实。其次,要在全局中找准队伍管理工作与当前中心工作的结合点和着力点,发现并解决队伍管理工作与监狱工作实际需求之间的差距,努力加强和改进思想政治教育工作。
2、树立人性化管理意识。首先要注重每个民警思想和性格的多样性,根据每个人的个性特点,选择相适应的思想政治工作的内容和方法,做到区别情况,因人施教,把共性和个性,一般和特殊有效统一起来。其次要正确把握和处理好从严治警和从优待警的关系。在队伍管理中既要加强正面灌输,又要坚持侧面疏导;既要坚持教育的严肃性,又要讲究管理的柔情性,努力以情待警,切实从工作上、生活上关心爱护监狱民警,进一步调动他们的工作积极性和主动性。
3、树立创新意识。首先要解放思想,更新观念,善于学习。要正确把握和处理好发扬传统与努力创新的关系,要不断拓宽学习领域,结合经济发展给我们队伍建设上带来的思想实际,关注队伍中存在的问题,探究问题存在、发生的原因,寻找其内在的规律性,有针对性地超前采取应对措施。其次要彻底改变监狱思想政治工作内容单一、形式沉闷的现象,丰富教育形式,拓宽教育载体,创新教育方法,强化思想政治教育工作的人文性、规范性和渗透性,使之更加符合时代的本质和监狱民警的需求。
(二)健全监狱思想政治工作三个机制
1、进一步优化“大政工”的运行机制。首先要健全监狱思想政治工作领导体制,把思想政治工作作为各级领导干部“一职双责”的重要内容,作为对各级领导工作考核的重点,进一步完善领导分级谈心责任制、领导责任追究制等相关制度,明确各级领导的职责,从制度上保证和督促领导干部切实抓好思想政治工作。其次要在基层支部领导、业务标兵中,建立一支政治思想素质好、群