在新形势，新发展，新要求情况下，监狱宣传工作作为党的宣传工作和监狱工作的重要组成，要与时俱进，在推动监狱“三化”建设和科学发展，促进社会主义文化建设中发挥出应有的更大的作用。以科学发展观为指导，加强监狱宣传工作，是监狱发展的迫切要求，是监狱机关议事日程中日益重要的内容。
一、监狱宣传工作现状审视
党的是十七大以来，监狱宣传工作紧密围绕监狱中心工作，积极向社会展示监狱工作改革和建设的成果，宣传改造罪犯和维护稳定的新成绩、新经验，讴歌监狱人民警察艰苦奋斗、无私奉献的敬业精神，进一步扩大了监狱工作的社会影响，为推动监狱工作的全面、健康、协调发展，起到了积极的作用。但应清醒看到，监狱宣传工作所取得的成绩无法掩盖存在的诸多不如人意的状况。
（一）与监狱承担的责任及监狱工作发展不相适应
监狱是国家的刑罚执行机关，是保障社会公平与正义的最后防线。长期以来，监狱人民警察生活清苦，他们既承担着“四防”安全的巨大压力和提高罪犯改造质量的社会责任，又承担着发展监狱经济，改善监狱条件的繁重任务。“坐在火山口，守着炸药库”，“两眼一睁，忙到熄灯。两眼一闭，提高警惕。”成为一线监狱警察工作生活的真实写照。但他们辛苦工作，无私奉献，甚至流血牺牲的情况确鲜为人知。过去几十年中，我国监狱改造罪犯工作取得卓著成就，罪犯改好率一直保持在90％以上，重新犯罪率为6％至8％的水平，是世界上重新犯罪率最低的国家之一。改革开放以来，监管改造工作逐步形成了一整套严格规范，文明进步的科学管理模式，实行狱务公开，公正文明执法，创建现代化文明监狱成效显著，但这些情况大众媒介鲜有反映，而少数监狱官员腐败案却频频亮相于社会媒体给全国监狱系统形象造成无法估量的损失，由于正面宣传的不足，人民群众，甚至是各级党政部门的领导对监狱工作的客观发展事实不甚了解，监狱在社会大众中的总的灰暗印象基本变化不大。
中国监狱学会会长，原司法部副部长范方平，曾在2002年10月召开的全国监狱系统宣传工作会议上讲话指出，监狱系统宣传工作存在着与监狱机关承担的重大责任不相适应，与监狱机关取得的巨大成绩不相适应，与监狱干警无私奉献精神不相适应的问题。
（二）与其他行业宣传工作的规模效应的比较弱势
无论工业、农业、军事、科教文卫、还是服务业、经济领域各行业等，他们的宣传工作，不管是主动的还是被动的，其宣传数量，宣传深度，影响广度等都远远超出有关监狱的宣传。报纸、杂志、电视、广播、网络等无不大量涉及，每天每时都有他们的新闻，故事，广告。社会大众从中获得所有这些行业的信息和印象丰富多彩。同为警察，公安干警，武警以及其他司法警察，他们的形象也远比监狱警察给社会大众的认识丰满得多，光彩的得多。平时，人们一说人民卫士，映像立显：公安，武警，解放军。一说白衣天使，就知道是救死扶伤的医生护士。一说人类的灵魂工程师，马上想到教师。而有关监狱的宣传信息，在各种公共媒体上是相当之少，当代监狱的发展状况，当代监狱警察的形象，在大众印象中是模糊不清的，甚至是混同于历史上狱卒的暴力和灰暗的印象中。
每年一度的公安部春节联欢晚会上，有许许多多的小品、相声、歌舞无不在歌颂公安系统的警察光辉事迹。可在此时，谁又能想到监狱警察是在监狱里和犯人一起度过了一个又一个的春节，守护平安。日复一日，年复一年，当鲜花和掌声没有属于他们的时候，当人们或许从记忆里把他们遗忘的时候，他们选择了沉默，但沉默中有着强烈的渴望。
（三）与改善社会舆论印象的迫切要求有较大差距
一名监狱警察利用湖南红网“百姓呼声”栏目发出真切的呼吁：请关注一个“不太起眼”的警种---监狱警察。他说：我是一名监狱人民警察，从警三年多来，倍感作为一名监狱警察的艰辛。每天早晨五点多钟起床，到了深夜才能回家睡觉。在工作时间里，要时刻警惕着看守好几十倍于值班警察的罪犯，“四无”目标成为绝对否定性的考核指标，一旦发生突破“四无”的事件，当班警察轻则受处分，重则丢饭碗，甚至追究法律责任，一下子从警察的身份走向反面，成为囚犯。除了监管安全，还要努力做好对罪犯的教育改造。工作压力大、时间长、待遇不高（不仅仅是经济待遇，也包括政治待遇等，往往也被其他警种所轻视）、职业风险高、发展空间窄。困难我们并不害怕，但是我们更需要社会的理解和支持!请关注我们这一个特殊的群体！！这的确反映了监狱警察的普遍心声。
当前，虽然监狱实施依法严格科学文明管理，规范化、科学化程度不断提高。但社会上人们囿于传统思想和历史上的监狱印象，往往还是把监狱与暴力、黑暗、腐败紧紧联系在一起，缺乏对当代监狱的客观认识。对监狱发生的一些事件，有些新闻媒体大搞新闻炒作，先入为主，甚至大肆歪曲，对公众造成极大负面影响。而监狱宣传工作长期以来，在正面宣传引导方面却乏力低效，对监狱工作的卓著成效，监狱改革发展的巨大变化以及监狱警察的奉献精神宣传很不够，引导不力，没有让社会大众获得丰富的认识。人民群众通过大众传播媒介与监狱沟通、了解的机会少，因此理解、支持监狱工作就无从谈起。当前，监狱宣传工作与改善社会舆论印象的迫切要求之间仍然存在着很大差距。
二、监狱宣传工作滞后原因分析
监狱宣传工作滞后于监狱工作的改革发展进程，滞后于社会其他行业的宣传工作成效，也滞后于监狱工作者对改善社会舆论印象的迫切要求。根究滞后原因，归纳有三个方面：
（一）思想观念问题
1、思想重视不足。在监狱工作的年度总体计划中，一般我们很少看到有对宣传工作的计划内容；在监狱各级领导层的议事日程中，研究宣传工作的内容不多，进行专门研究如何加强宣传总体工作的情况更少。监狱普通警察对监狱宣传部门的工作不在意，认为那是为领导写好汇报材料，写好报告之类的工作，其他的干多干少没问题。
2、封闭意识浓厚。近几年，随着监狱工作社会化不断进展，监狱宣传工作也作了开放性的一些尝试，比如在媒体上开设“监狱视窗”之类的栏目，宣传监狱工作，让社会通过这一窗口了解监狱工作，树立监狱的良好形象。但由于长期以来，监狱工作的特殊性和环境封闭性，监狱与外面社会的交流互动很少，监狱工作者在思想意识上呈现出封闭性。加上监狱对信息向外传递有种种保密性规定限制，监狱工作者的封闭意识愈加浓厚，在开展对外宣传工作时难免缩手缩脚，影响对外宣传的效果。
3、服务意识不强。围绕中心，服务大局是监狱宣传工作的原则和指导思想。在服务大局中有两个服务对象指向，一是对内服务监狱警察和服刑人员。就是要发挥好宣传舆论鼓劲作用，充分调动监狱警察干事创业，做好工作的积极性，调动服刑人员积极改造的积极性。二是对外服务社会群众。就是为有效增进社会群众对监狱工作的了解和参与，树立监狱良好形象，推动监狱工作发展，就要加强正面宣传和信息传递。但在现状中，如何做好这两方面服务的意识都不强，监狱没有认真调查过这两方面人群对监狱文化信息的需求和期望，在激发监狱警察的职业自豪感和敬业精神方面成效不明显，社会群众对监狱工作的传统认识依旧改变不多。
4、发展、创新意识不强。近十年来，我们对监狱监管改造、队伍建设、生产经营等工作实行了许多改革创新，监狱工作取得长足发展。但监狱宣传工作没能很好的把监狱的这种发展成就向社会反映出来。监狱机关没有很好的研究改进监狱宣传工作的办法，改革创新较少，在管理机制，宣传方式、宣传效果等方面没有多少新进展。这与监狱宣传工作的发展、创新意识不强密切相关
（二）组织机制问题
1、考核中缺项。无论是上级机关对监狱的考核，还是监狱对狱属各单位的考核内容中都没有宣传工作这项内容。对宣传部门的工作考核也没有如同对监管改造、生产经营、队伍建设等方面工作那么严格明确的考核指标。考核中缺项的状况导致推动宣传工作发展的动力减弱。
2、职能多元化。在许多监狱机关的宣传部门，职能责任不太明确，所承担的工作中除了对内对外宣传以外，还更多地承担了做领导秘书的工作。撰写监狱汇报材料，领导讲话稿等甚至占去更多的时间和精力，疲惫不堪之余，投入到宣传上的时间和功夫就大大减少。
3、缺乏统一管理办法。从上级到下级单位，对监狱宣传工作，缺乏一套系统全面包括职责、考核、联络、激励、信息发布等内容的管理办法。不同??，加强组织领导。研究制定符合监狱实际的监狱宣传工作考评激励机制，把宣传工作列入监狱年度工作考评及有关领导和部门工作人员考评之中，明确各项任务指标、考评标准和奖惩办法。建立监狱宣传工作领导小组，监狱领导层切实把宣传工作列入议事日程之中，对宣传工作的计划、实施、年度考评等进行组织领导，使宣传工作与业务工作同要求、同部署、同检查、同落实。
3、纯化部门职能，加强对外宣传。在制度上重新明确宣传部门的职责和工作内容，要尽量减少其它工作的牵扯和时间精力的分散，使监狱宣传部门工作职责和工作内容充分回归到宣传本身。宣传部门要结合监狱实际要求，加强对外宣传的研究，加大对不同宣传媒体的新闻语言、新闻思路、新闻背景，新闻创意和新闻艺术等方面的学习和研究，做到监狱工作制度要求与对外宣传的协调统一，努力提高宣传稿件的质量和报刊采用率。
4、建立学习培养机制。可以参照类似于干部选拔应用条例建立宣传工作队伍学习培养机制，为宣传队伍的储备，人才资源的培育扩展，促进宣传工作者的工作水平提高提供机制保证。
（三）以科学发展观为指导创新举措提高监狱宣传工作效能
1、加强监狱新闻宣传的可读性和感染力。认真调查分析研究监狱内外读者观众对监狱文化的需求，学习社会新闻宣传办法，丰富宣传体裁和报道内容，努力挖掘监狱中蕴藏的大量新鲜、生动、感人的新闻素材，特别加强对个案，事迹的深度报道，以生动、细致的笔触和感人的故事情节来强化监狱依法科学文明管理取得显著成效，监狱警察敬业奉献，公正文明执法的良好形象。要及时抓住一些有监狱特色的重大新闻作战役性报道，可以事半功倍的展示监狱工作成就，实现宣传价值和社会效益的双丰收。
2、整合资源，形成最大限度的合力。舆论宣传阵地应该打破分散局面、打破部门界限，实行优势互补，进行资源“整合”，促进信息、设备、人才、技术等要素的优化组合，走规模化、专业化之路，实现信息资源的综合利用和深度开发，集中精力、财力办大事，从而扩大舆论宣传的影响力。可以成立监狱新闻中心，打造监狱舆论宣传的“联合舰队”，使新闻中心成为监狱警察、服刑人员了解相关新闻、沟通信息的“权威”和“枢纽”、“桥梁”和“纽带”，成为积极影响社会舆论的主渠道。
3、实行课题攻关，整体策划。对一个时期的监狱宣传工作进行分析研究，总体规划，考虑方面包括主攻方向，重点内容，宣传次序，运用手段等。然后确定出一系列的课题，对每个课题逐个进行整体策划，制定详细的工作方案，按照方案步骤、要求、目标方向精心实施，检查改进，确保课题宣传的成功，再由每一个课题宣传的成功组合成总体宣传的成功效果。要通过对有监狱特色的重大新闻的战役性报道，在展示监狱工作成就，树立良好形象上收到事半功倍之效，实现宣传价值和社会效益的双丰收
4、构建多层次全方位的宣传媒体网络。加强纸质媒体、电视、电影、网络等多种渠道的利用，拓展宣传的广度和深度。加强与报社、杂志、电台、电视台以及国家新闻网站等新闻媒体的联络和合作，借好外力，主动引进新闻记者参与监狱的各类宣传活动，使社会媒体成为监狱宣传工作的重要阵地和有生力量。同时要加强监狱系统自己宣传基地的建设，建立多媒体制作中心，??用网络努力扩大网上宣传影响。