近年来，司法部通过持续地开展大规模的教育培训和岗位大练兵等活动，使监狱警察队伍的整体素质，特别是基层警察的素质得到很大的提高。我监狱严格贯彻落实司法部的政策，加强基层警察队伍教育培训工作，取得了较大的成绩。同时，调查发现当前的监狱教育培训工作与监狱形势发展的要求还有较大差距。我们必须理性认识新形势下教育培训工作存在的问题，采取积极的对策，切实发挥教育培训工作对提高警察素质的重要作用。
一、当前存在的主要问题
对于监狱警察的教育培训工作，已经是一个老生常谈的话题，其重要性也已经毋庸置疑，但在实际工作中，确实也还存在不少突出的问题，直接影响着教育培训工作的正常开展和培训工作的质量，主要有以下几个方面：
（一）认识不足，重视不够。主要体现在一些领导干部主观上对教育培训工作的重要性与必要性认识不足，确实存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，面对一年到头繁忙的监管改造、生产经营等工作，教育培训工作只能让路。有些基层单位领导过多强调客观困难，特别是警戒改革之后，监区警力不足的问题较为突出，部分监区领导对培训工作持消极态度，认为可有可无，抓教育培训的信心不足，措施不力，成效不大。在基层警察当中，少部分警察思想上不够重视，对教育培训缺乏积极性和主动性，存在厌倦或应付思想，造成教育培训效果不佳，达不到预期目的。
（二）师资队伍素质有待提高。在监狱现有的条件下开展教育培训工作，面临的一个主要问题是缺乏高层次的师资队伍，开展教育培训的主要师资力量是监狱分管领导或业务部门领导，这些教员工作经验较丰富，但缺乏教学经验，全凭经验体会进行讲解，授课水平参差不齐，教育培训的质量和效果难以保证。再有教员知识更新相对缓慢，在网络发达的今天，适应不了警察素质提高的需要。而且这些教员基本都是兼职的，由于工作忙，平时对教学研究不多，对不断变化的实际情况不能及时了解和进行深入分析研究，教学质量难以提高。
（三）对教育培训工作的定位不够清晰。2006年监狱体制改革全面铺开后，按照当时的机构设置要求，绝大部分监狱都成立了教育培训中心，配备专人负责警察的教育培训工作，在很大程度上加强了对基层警察的教育培训工作。但由于种种原因，近年来很多监狱单位的教育培训中心被撤销或合并到其他科室，有的虽然保留机构，但工作人员基本被分流走了，造成对教育培训工作定位不够清晰明确和弱化，容易使人产生对教育培训工作存在的必要性的误解，也在一定程度上打击了从事警察教育培训工作者的工作积极性。
（四）培训内容不新，方式方法单一。一是培训内容不新颖，培训主要是以配合监狱开展的各种主题活动而举办的学习培训为主，政治法律内容多且较枯燥，缺乏对现代社会发展所出现的新理论、新方法的传授，忽略了与警察实际需要的对接，没有从根本上提高警察的工作水平。二是培训方式方法不够灵活，大部分的基层监狱单位基本上仍然按照上大课的形式进行授课，沿用传统的培训模式，自己人给自己人上课，以讲授为主，缺乏互动。教育培训方式方法不多：政治理论学习照本宣科式，岗位业务培训上大课式，培训学习全员式。由于基层一线的警察长期工作在基层，很少有机会外出参加学习培训，培训内容不新，方式方法单一，影响了教育培训质量的提高。
（五）工学矛盾依然突出。由于监狱监管改造、生产经营工作压力，特别是实行警戒改革后，基层监区的警力不足，开展脱产教育培训较为困难。多数警察长期处于超负荷的工作状态，警察参加学习积极性不高，或投入学习的精力不足，直接影响到培训学习效果，也直接影响到教育培训工作质量的提高。
（六）教育培训工作缺乏规划性、系统性。在工作实践中，教育培训工作更多的是为了完成上级要求的培训任务，或者只为适应某个阶段开展的主题活动而开展学习培训，较少从长远来规划考虑，而且培训缺乏系统性，各条线、各部门或者个别领导临时决定的多，没有计划性。
（七）培训经费投入依然不足。由于上级财政没有下拨专门的教育培训经费，由单位自己投入，由于单位经费有限，投入不够，开展培训需要的场地、电脑、多媒体等设施设备不足，难以提高教育培训质量。
二、对存在问题的原因分析
当前，监狱基层警察教育培训工作存在问题的原因是多方面的，但认真分析起来，深层次的原因主要有以下几个方面：
（一）对教育培训工作的定位不够清晰明确。对警察的教育培训工作到底是“调味品”还是“必需品”的问题，教育培训工作在监狱监管改造、生产经营、队伍建设等工作中处于什么样的位置的问题，以及如何处理好教育培训工作与监狱主业之间的矛盾的问题，这些问题不明确，就难以确定教育培训工作在监狱工作中的地位，就会出现教育培训总是给其他工作“让路”，培训时间难以保证，培训的质量就难以保证。
（二）思想认识上的偏差。教育培训工作不同于监管改造和生产经营工作，在很多人心目中是“虚”的东西，可有可无，看不见摸不着，投入大见效不快，认为参加培训与不参加培训差不多，甚至认为开展教育培训会给监管改造和生产经营工作添乱，造成思想上不够重视，认识存在偏差，随便应付了事。
（三）缺乏科学的考核评价机制。在现实工作中，我们目前还没有一套较为科学合理的评价机制来评价监狱警察参加教育培训的情况，虽然每个在职警察都有专门的《培训登记证书》而且也及时进行了登记，但培训结果没有与个人利益相挂钩，造成学与不学、学多学少、学好学坏一个样，没能与个人绩效和提拔任用相挂钩，没有触动到个人的利益，造成被动参加教育培训，教育培训质量肯定大打折扣。
（四）重形式轻内容。在现实的教育培训工作中，教育培训工作是“跟风”式的多，大多数是警察队伍中发生了什么问题或者开展了什么主题教育活动而采取全警参与的轰轰烈烈的运动式的教育培训，教育培训俨然成了配合政治运动的手段，表面上是人人受教育，个个得提高，实际上针对性不强，教育培训质量不高，警察队伍的整体素质没有根本转变。
三、当前提高教育培训工作质量的对策与建议
（一）创新教育培训理念，增强培训效果。首先要更新教育培训观念，各级领导要在思想上予以高度重视，把教育培训工作摆在关系监狱兴衰和发展的高度，适应建立“学习型班子、学习型政党”的要求，树立大教育、大培训的理念，真正把教育培训作为“人才兴监”战略的重要组成部分来抓。其次是要改变过去教育培训因循守旧，墨守成规，抱着教育培训就如学校上课“老师讲、学生听”的观念，不求与时俱进、开拓创新，只求完成任务的观念。树立教育培训就是更新观念，增长见识，增强本领，提高素质的理念，教育培训的目的在于提高警察的素质，只有以人为本，不断创新培训理念，改进培训方法，才能增强培训效果。再者，应采取“请进来”的办法，适当邀请地方院校的专家教授进到监狱给警察讲课，以弥补监狱培训师资的短缺，提高培训的档次和质量。
（二）建立健全教育培训的考核评价机制。要建立健全教育培训的组织、管理、考核评价的制度措施。首先要建立健全教育培训的组织机构，充分发挥教育培训中心的作用，明确任务，落实责任，确保有人管事。其次是要加强对教育培训工作的管理，建立严格的规章制度和规范的警察培训档案。三是严格对参加教育培训的警察的考核评价，将警察参加教育培训情况与评先评优、提拔任用等挂起钩来，解决参加培训学习的“无所谓”的态度，促使基层警察端正对教育培训工作的态度。
（三）改进培训的方式方法。要开展形式多样的培训方式，变单向灌输为双向互动，突出培训对象的主体地位，改变过去“满堂灌”的培训模式，采取警察喜闻乐见的形式，如案例分析、经验交流、专家讲座、拓展训练等方式，也可以结合培训学习内容，有针对性地组织警察到开放地区、先进兄弟单位进行考察学习，达到开拓视野、启发思路，学习先进经验的目的，把学习到的经验和好的做法应有到现实工作中。同时，经常性组织地开展岗位练兵、业务学习竞赛等活动，营造主动学习、自觉学习的良好风气。
（四）要增强教育培训的实用性。实用性是教育培训工作的灵魂和价值所在，要本着缺什么就补什么的原则，不仅要使基层警察掌握足够广泛的知识，更应注重提高现实工作能力，掌握实用技能和本领。教育培训工作作为警察工作道路上的“加油站”、“充电器”，要确保基层警察在少“油”缺“电”的时候能够及时得到补充，时刻保持警察队伍持续强劲的前进动力。
（五）加强教育培训师资队伍的专业化建设。虽然当今网络非常发达，警察要学习的办法很多，但教师的作用是不可替代的。首先要坚持“能者为师”，在本监狱建立一支相对稳定的师资队伍，加强师资队伍的业务建设，同时努力解决“教育者应当先受教育”的问题，积极创造条件给他们接受更高层次的教育培训，提高业务水平。其次，对于基层监狱单位来说，充分发挥教育培训中心的功能，建设一支专职的警察教育培训师资队伍十分必要，如今对罪犯的教育工作已经成立服刑指导中心，配备了专职的师资队伍，对警察的教育培训工作也应该如此。再者，由于基层监狱警力比较紧张，无法安排太多的警察参加上级举办的脱产培训，应充分发挥警官学校的师资优势，组织教师送课到监狱，这样既有利于教师下基层调查研究，也可以利用研究成果来指导各监狱的教育培训工作，有效地分析和解决实际问题，推进监狱工作的健康发展。
一、当前存在的主要问题
对于监狱警察的教育培训工作，已经是一个老生常谈的话题，其重要性也已经毋庸置疑，但在实际工作中，确实也还存在不少突出的问题，直接影响着教育培训工作的正常开展和培训工作的质量，主要有以下几个方面：
（一）认识不足，重视不够。主要体现在一些领导干部主观上对教育培训工作的重要性与必要性认识不足，确实存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，面对一年到头繁忙的监管改造、生产经营等工作，教育培训工作只能让路。有些基层单位领导过多强调客观困难，特别是警戒改革之后，监区警力不足的问题较为突出，部分监区领导对培训工作持消极态度，认为可有可无，抓教育培训的信心不足，措施不力，成效不大。在基层警察当中，少部分警察思想上不够重视，对教育培训缺乏积极性和主动性，存在厌倦或应付思想，造成教育培训效果不佳，达不到预期目的。
（二）师资队伍素质有待提高。在监狱现有的条件下开展教育培训工作，面临的一个主要问题是缺乏高层次的师资队伍，开展教育培训的主要师资力量是监狱分管领导或业务部门领导，这些教员工作经验较丰富，但缺乏教学经验，全凭经验体会进行讲解，授课水平参差不齐，教育培训的质量和效果难以保证。再有教员知识更新相对缓慢，在网络发达的今天，适应不了警察素质提高的需要。而且这些教员基本都是兼职的，由于工作忙，平时对教学研究不多，对不断变化的实际情况不能及时了解和进行深入分析研究，教学质量难以提高。
（三）对教育培训工作的定位不够清晰。2006年监狱体制改革全面铺开后，按照当时的机构设置要求，绝大部分监狱都成立了教育培训中心，配备专人负责警察的教育培训工作，在很大程度上加强了对基层警察的教育培训工作。但由于种种原因，近年来很多监狱单位的教育培训中心被撤销或合并到其他科室，有的虽然保留机构，但工作人员基本被分流走了，造成对教育培训工作定位不够清晰明确和弱化，容易使人产生对教育培训工作存在的必要性的误解，也在一定程度上打击了从事警察教育培训工作者的工作积极性。
（四）培训内容不新，方式方法单一。一是培训内容不新颖，培训主要是以配合监狱开展的各种主题活动而举办的学习培训为主，政治法律内容多且较枯燥，缺乏对现代社会发展所出现的新理论、新方法的传授，忽略了与警察实际需要的对接，没有从根本上提高警察的工作水平。二是培训方式方法不够灵活，大部分的基层监狱单位基本上仍然按照上大课的形式进行授课，沿用传统的培训模式，自己人给自己人上课，以讲授为主，缺乏互动。教育培训方式方法不多：政治理论学习照本宣科式，岗位业务培训上大课式，培训学习全员式。由于基层一线的警察长期工作在基层，很少有机会外出参加学习培训，培训内容不新，方式方法单一，影响了教育培训质量的提高。
（五）工学矛盾依然突出。由于监狱监管改造、生产经营工作压力，特别是实行警戒改革后，基层监区的警力不足，开展脱产教育培训较为困难。多数警察长期处于超负荷的工作状态，警察参加学习积极性不高，或投入学习的精力不足，直接影响到培训学习效果，也直接影响到教育培训工作质量的提高。
（六）教育培训工作缺乏规划性、系统性。在工作实践中，教育培训工作更多的是为了完成上级要求的培训任务，或者只为适应某个阶段开展的主题活动而开展学习培训，较少从长远来规划考虑，而且培训缺乏系统性，各条线、各部门或者个别领导临时决定的多，没有计划性。
（七）培训经费投入依然不足。由于上级财政没有下拨专门的教育培训经费，由单位自己投入，由于单位经费有限，投入不够，开展培训需要的场地、电脑、多媒体等设施设备不足，难以提高教育培训质量。
二、对存在问题的原因分析
当前，监狱基层警察教育培训工作存在问题的原因是多方面的，但认真分析起来，深层次的原因主要有以下几个方面：
（一）对教育培训工作的定位不够清晰明确。对警察的教育培训工作到底是“调味品”还是“必需品”的问题，教育培训工作在监狱监管改造、生产经营、队伍建设等工作中处于什么样的位置的问题，以及如何处理好教育培训工作与监狱主业之间的矛盾的问题，这些问题不明确，就难以确定教育培训工作在监狱工作中的地位，就会出现教育培训总是给其他工作“让路”，培训时间难以保证，培训的质量就难以保证。
（二）思想认识上的偏差。教育培训工作不同于监管改造和生产经营工作，在很多人心目中是“虚”的东西，可有可无，看不见摸不着，投入大见效不快，认为参加培训与不参加培训差不多，甚至认为开展教育培训会给监管改造和生产经营工作添乱，造成思想上不够重视，认识存在偏差，随便应付了事。
（三）缺乏科学的考核评价机制。在现实工作中，我们目前还没有一套较为科学合理的评价机制来评价监狱警察参加教育培训的情况，虽然每个在职警察都有专门的《培训登记证书》而且也及时进行了登记，但培训结果没有与个人利益相挂钩，造成学与不学、学多学少、学好学坏一个样，没能与个人绩效和提拔任用相挂钩，没有触动到个人的利益，造成被动参加教育培训，教育培训质量肯定大打折扣。
（四）重形式轻内容。在现实的教育培训工作中，教育培训工作是“跟风”式的多，大多数是警察队伍中发生了什么问题或者开展了什么主题教育活动而采取全警参与的轰轰烈烈的运动式的教育培训，教育培训俨然成了配合政治运动的手段，表面上是人人受教育，个个得提高，实际上针对性不强，教育培训质量不高，警察队伍的整体素质没有根本转变。
三、当前提高教育培训工作质量的对策与建议
（一）创新教育培训理念，增强培训效果。首先要更新教育培训观念，各级领导要在思想上予以高度重视，把教育培训工作摆在关系监狱兴衰和发展的高度，适应建立“学习型班子、学习型政党”的要求，树立大教育、大培训的理念，真正把教育培训作为“人才兴监”战略的重要组成部分来抓。其次是要改变过去教育培训因循守旧，墨守成规，抱着教育培训就如学校上课“老师讲、学生听”的观念，不求与时俱进、开拓创新，只求完成任务的观念。树立教育培训就是更新观念，增长见识，增强本领，提高素质的理念，教育培训的目的在于提高警察的素质，只有以人为本，不断创新培训理念，改进培训方法，才能增强培训效果。再者，应采取“请进来”的办法，适当邀请地方院校的专家教授进到监狱给警察讲课，以弥补监狱培训师资的短缺，提高培训的档次和质量。
（二）建立健全教育培训的考核评价机制。要建立健全教育培训的组织、管理、考核评价的制度措施。首先要建立健全教育培训的组织机构，充分发挥教育培训中心的作用，明确任务，落实责任，确保有人管事。其次是要加强对教育培训工作的管理，建立严格的规章制度和规范的警察培训档案。三是严格对参加教育培训的警察的考核评价，将警察参加教育培训情况与评先评优、提拔任用等挂起钩来，解决参加培训学习的“无所谓”的态度，促使基层警察端正对教育培训工作的态度。
（三）改进培训的方式方法。要开展形式多样的培训方式，变单向灌输为双向互动，突出培训对象的主体地位，改变过去“满堂灌”的培训模式，采取警察喜闻乐见的形式，如案例分析、经验交流、专家讲座、拓展训练等方式，也可以结合培训学习内容，有针对性地组织警察到开放地区、先进兄弟单位进行考察学习，达到开拓视野、启发思路，学习先进经验的目的，把学习到的经验和好的做法应有到现实工作中。同时，经常性组织地开展岗位练兵、业务学习竞赛等活动，营造主动学习、自觉学习的良好风气。
（四）要增强教育培训的实用性。实用性是教育培训工作的灵魂和价值所在，要本着缺什么就补什么的原则，不仅要使基层警察掌握足够广泛的知识，更应注重提高现实工作能力，掌握实用技能和本领。教育培训工作作为警察工作道路上的“加油站”、“充电器”，要确保基层警察在少“油”缺“电”的时候能够及时得到补充，时刻保持警察队伍持续强劲的前进动力。
（五）加强教育培训师资队伍的专业化建设。虽然当今网络非常发达，警察要学习的办法很多，但教师的作用是不可替代的。首先要坚持“能者为师”，在本监狱建立一支相对稳定的师资队伍，加强师资队伍的业务建设，同时努力解决“教育者应当先受教育”的问题，积极创造条件给他们接受更高层次的教育培训，提高业务水平。其次，对于基层监狱单位来说，充分发挥教育培训中心的功能，建设一支专职的警察教育培训师资队伍十分必要，如今对罪犯的教育工作已经成立服刑指导中心，配备了专职的师资队伍，对警察的教育培训工作也应该如此。再者，由于基层监狱警力比较紧张，无法安排太多的警察参加上级举办的脱产培训，应充分发挥警官学校的师资优势，组织教师送课到监狱，这样既有利于教师下基层调查研究，也可以利用研究成果来指导各监狱的教育培训工作，有效地分析和解决实际问题，推进监狱工作的健康发展。