试论以监狱人民警察精神引领监狱

时间:2012-08-14信息来源:广西监狱管理局网作者:

  摘要:近年来,广西壮族自治区监狱管理局党委提出“全力打造平安监狱、法制监狱、文化监狱”的工作目标。监狱人民警察文化是文化监狱的重要组成部分,也是其中的核心部分,只有发展好监狱人民警察文化,才能打造好文化监狱。广西监狱人民警察精神倡导“忠诚守责敬业奉献公正廉洁创先争优”,这从法治理念、道德建设、精神信仰、组织建设等方面高度概括了建设监狱人民警察文化的标准和方法,为发展好监狱人民警察文化指明了方向。
  主题词:监狱精神 警察文化
  近年来,广西壮族自治区监狱管理局党委提出“全力打造平安监狱、法制监狱、文化监狱”的工作目标。监狱人民警察是监狱一切管理活动的组织者和执行者,是文化监狱的建设者,因此,监狱人民警察文化是“文化监狱”的重要组成部分,也是其中心部分,而监狱人民警察精神又是监狱人民警察文化的核心理念,是引领监狱人民警察文化建设的灯塔,因此,以监狱人民警察精神引领监狱人民警察文化建设,进而促进文化监狱发展具有重要意义。
  一、监狱人民警察文化建设的内涵
  一直以来,文化都是一个广义且复杂的概念,随着社会的发展其所涵盖的内容和范围也不断拓展。广义的文化概念包括人类创造出来的所有物质财富和精神财富。狭义的文化概念特指精神财富的总和。本文中的“文化”只涉及作为上层建筑的精神文化,探讨如何以监狱人民警察精神引领监狱人民警察文化发展,进而推动文化监狱建设。
  所谓文化监狱,“是先进文化主导下的监狱建设。通过发挥文化的作用力,建设有内涵、有品位、有特色的社会主义现代化监狱。”文化监狱的建设内容十分丰富,包括:精神信仰、法治理念、教育管理、廉政建设、狱内教育、监狱企业等方方面面的文化建设[1]。以不同主体划分,监狱的主体包括监狱人民警察和罪犯两类身份地位完全对立的人群,则“文化监狱”的建设内容可大致划分为监狱人民警察文化建设和罪犯文化建设。本文只就狭义监狱人民警察文化概念进行探讨,即探讨监狱人民警察精神层面的文化建设。
  二、监狱人民警察精神与监狱人民警察文化建设的关系
 
 精神指人的意识,神情意态,风采神韵。精神是文化的内核,是文化的中心理念,文化围绕精神而发展。监狱人民警察精神指监狱人民警察的职业意识及其体现出来的职业风采,是监狱人民警察文化的核心理念,是引领监狱人民警察文化建设的航标。
  今年,自治区监狱管理局党委倡导我区监狱系统人民警察弘扬新时期广西监狱人民警察精神,使警察进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向。广西监狱人民警察精神提倡“忠诚守责,敬业奉献,公正廉洁,创先争优”[2]。这就从法治理念、道德建设、精神信仰、组织建设等方面高度概括了发展监狱人民警察文化的标准和方法,从精神层面为创建文化监狱奠定了思想基础。
  三、以监狱人民警察精神引领监狱人民警察文化建设
  
(一)以法律教育奠定监狱人民警察文化建设的坚实基础
  1、“忠诚守责”的法律内涵
  广西监狱人民警察精神的第一要求是“忠诚守责”。忠诚指对所发誓效忠的对象如国家、人民、事业等真心诚意、尽心尽力,没有二心。守责指遵守职责。《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国监狱法》都对忠诚和遵守职责进行了规定。《公务员法》第十二条规定了公务员应当履行的义务包括:模范遵守宪法和法律;按照规定的权限和程序认真履行职责;全心全意为人民服务,接受人民监督;维护国家的安全、荣誉和利益;忠于职守,勤勉尽责。《警察法》第四条规定:人民警察必须以宪法和法律为活动准则,忠于职守。《监狱法》第十三条规定:监狱的人民警察应当严格遵守宪法和法律,忠于职守。因此,“忠诚守责”的警察精神即要求监狱人民警察忠诚于国家、人民和法律,忠于职守。
  2、强化法律教育发展监狱人民警察文化
  一个社会执法的力度是这个社会法治化程度的标志之一。监狱人民警察作为执法者,树立依法治监理念是监狱人民警察文化区别于其他职业文化的基本特点之一。《中华人民共和国宪法》第五条阐明:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。随着社会的发展和法律的不断完善,监狱人民警察依法治监的执行力越来越成为衡量监狱对依法治国方略践行程度的重要标尺。因此牢固树立依法治监理念是夯实监狱人民警察文化基础的首要任务。
  3、普及案例学习促进法律知识更新
  这几年,广西监狱系统通过开展《中华人民共和国监狱法》、“五五”普法、“六五”普法、《中华人民共和国刑法修正案(八)》、《中华人民共和国保密法》等专题法律学习和考试来巩固监狱人民警察的法律知识,强化法律意识。但法律是一个不断发展的体系,不仅需要进行法律的立、改、废等修订工作,也需要不断修改法律条文的司法解释来适应和指导社会发展。我们监狱人民警察不仅需要依据新的法律法规进行执法工作,也需要依据司法实践中不断出现的新的典型案例来指导日常工作。因此,笔者认为如果能对与监狱工作相关的所有最新案例每年进行一次普及型学习和考试,及时更新警察的法律知识,将会更好地促进监狱人民警察法律文化建设。
  (二)以道德建设发扬监狱人民警察文化优良传统
  1、“敬业奉献公正廉洁”的道德内涵
  广西监狱人民警察精神要求警察发扬“敬业奉献公正廉洁”精神,这是对警察所需遵循的道德准则精华的提炼。
  所谓道德,是一种社会意识形态,是调节人们共同生活及其行为的准则与规范。道德往往代表着社会的正面价值取向,起判断行为正当与否的作用。在社会规范体系中,道德与法律互为补充,道德是对自我形为的约束,是自发自律的行为;法律是从外部对人行为的约束,是外在他律的行为。经过漫长的文明演化进程,一部分稳定的道德条款成为法律,一部分道德条款进入宗教范畴,一部分成为社会传统风俗习惯。法律是道德的外延,道德是法律最基本的法理来源。所以,在进行法律教育的基础上,加强监狱人民警察道德文化建设不可或缺。
  道德不是天生的,人类的道德观念是受到后天的宣传教育及社会舆论的长期影响而逐渐形成的。中华民族悠久的文化传统中包含了许多优良的道德品质,包括“仁爱孝悌、谦和好礼、诚信知报、精忠爱国、克己奉公、修己慎独、见利思义、勤俭廉政、笃实宽厚、勇毅力行”十大美德。其中的“克己奉公”、“修己慎独”、“勤俭廉政”就包含了“敬业奉献、公正廉洁”的内容。
  当然,不同的时代、不同的阶级有不同的道德观念。社会主义道德在继承中华民族传统美德的基础上,以强调集体主义精神和为人民服务精神为特点,可分为公民基本道德和职业道德。以《中国公民基本道德规范》和新时期《社会主义荣辱观》为例,中国公民基本道德规范是:爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。社会主义荣辱观指:以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这都体现了社会主义道德规范的特点。也由此看出,“敬业奉献”的警察精神属于公民基本道德要求。
  2、“公正廉洁”的职业道德内涵
  监狱人民警察除了遵守公民基本道德外,更应遵守以“公正廉洁”为主要特点的职业道德。所谓职业道德,就是符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和,它既是本行业人员在职业活动中的行为规范,同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。司法部制定的《监狱劳教人民警察职业道德准则》内容是“热爱祖国,对党忠诚,执法公正,管理文明,教育为本,安全为先,廉洁守纪,敬业奉献”,这就具有鲜明的弘扬正义价值取向的行业特点。作为国家专政工具之一,监狱是惩恶扬善的地方,“公正廉洁”的监狱警察精神是“执法公正”“廉洁守纪”职业道德标准的精炼概括。“公正廉洁”要求监狱人民警察依法惩罚与改造罪犯,在执法过程中不受人情所左右,不被金钱所诱惑,不被权势所压倒,坚守社会公平正义的最后一道防线。故监狱人民警察公正廉洁执法,就是惩恶扬善,弘扬正义。
  3、以廉洁从政预防腐败,弘扬监狱新风正气
  在“公正廉洁”职业道德标准中,“廉洁”是重中之重。从内涵上比较,“公正”是行为处事符合公平正义的要求,属于外在评判标准;“廉洁”指做人要有清清白白的行为和光明磊落的态度,属于内在自律标准。因此,“廉洁”相对“公正”而言,是更高层次的道德要求。对国家党政机关、对监狱而言,“廉洁从政”与“防治腐败”密切相连。十七届中央纪委第七次全体会议强调“全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,坚持党要管党、从严治党,坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。”[3]。“十二五”规划中第五十六章也提到“坚持以人为本、执政为民,以保持和人民群众血肉联系为重点,扎实推进政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设。”[4]。近年来,广西监狱系统在廉政建设方面取得良好成绩,以开展“无警察违法违纪单位”活动为载体,完善警示教育机制,定期开展廉政知识讲座、“警示日”教育、违法违纪。由此可见,无论是物质文明还是精神文明,社会主义都可以超越资本主义,只是时间早晚的问题而已。
  回顾建国63年,在党的领导下,中国特色社会主义建设取得了令人瞩目的成就:综合军事力量排名世界第三位,综合国力排名世界第四位,修建成世界上海拔最高的青藏铁路,研制出世界上最快速度的大型计算机天河一号,并成为全世界第三个拥有可以生产载人太空飞船技术以及航天员出舱技术的国家等。监狱事业也乘着中国特色社会主义现代化建设的春风快速发展起来,逐步建立了一批大型工业企业和农场,形成了一个门类比较齐全的监狱企业体系,为国民经济的发展作出了贡献,全国逐步建成现代化文明监狱,硬件设施和软件环境有了很大改善,监狱的物质文明建设和精神文明建设有了长足进展,逐步建立国家财政全额保障体制,监狱人民警察文化建设得到加强,而良好的文明环境又进一步促进了警察队伍建设和监狱事业发展。
  3、共铸精神信仰发展监狱事业
  精神信仰本身是一种价值,是构成幸福的一个积极因素。人类群体共同的精神信仰能够驱使人们一起应对不幸和灾难,朝着一个既定的目标前进,促成整个社会的相互作用和支持。人类个体也因为坚持某种信仰而使自己生命有所追求,思想有所寄托。因此,精神信仰无论对群体或是个体而言,都有积极意义。监狱工作是党的政法工作的重要组成部分,监狱人民警察是中国特色社会主义现代化事业的建设者,我们监狱人民警察要团结一心,满怀信心,坚定共产主义信仰,才能更好的为了个体和集体的共同幸福,坚定不移的走中国特色社会主义道路,发展生态文明,以科学发展观构建和谐社会。
  今年,自治区监狱管理局贯彻落实自治区司法厅关于在全区司法行政系统中开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动、“解放思想、赶超跨越”大讨论和“富民强桂我先行”教育实践活动的要求,在监狱人民警察中开展“三项活动”,以核心价值观为思想基础,引领“解放思想”和“富民强桂”活动,这也充分说明了以共同的社会主义核心价值观凝心聚力,指导监狱人民警察的思想和行动的重要性。而社会主义建设和我们监狱事业发展都是没有现成经验可循的创新实践活动,在实践过程中不断有新的研究理论提出,有新的实践经验需要推广和学习,笔者认为,可以每年在监狱人民警察中开展学习最新社会主义理论和经验成果的考试,使警察始终能将最新理论成果运用于工作实践中,在党的领导和共产主义信仰的指引下,群策群力打造健康向上的监狱人民警察文化,更好地在物质文明和精神文明都不够发达的社会主义初级阶段中克服种种困难,发展监狱事业。
  (四)以基层组织建设促进监狱人民警察文化持续发展
  1、“创先争优”精神的涵义
  “创先争优”的监狱人民警察精神旨在强调通过开展“创建先进基层党组织,争做优秀共产党员”活动,带动基层党组织建设,通过先锋模范作用带动广大党员和监狱人民警察在日常工作中争创优秀业绩,争当优秀个人,进而带动整个基层建设。这是以基层建设为重点,以创新为方法,以树立先进典型为方式的机制建设。
  2、以“创先争优”带动基层监狱人民警察文化建设
  我们社会主义监狱事业建设本身是一个摸着石头过河,通过不断改进和创新工作机制以适应社会主义现代化建设持续发??时稳步推进监狱事业建设,如何以创新精神带??了激励各级党组织的创新热情,更好地发挥基??党中央提出开展“创先争优”活动,并以??发展方向”的“三个代表”重要思想,这也给我们发展??好基层工作是发展好监狱事业的基础,抓好基层警察队??基层为重点,以基层党组织为中心,从机制建??,给基层监狱人民警察文化建设注入了活??围中得到创新发展。
  自2009年广西监狱系统掀起“创先争优”活动热潮以??创新的精神推进各监狱党的建设工作和基??先争优示范点”,即学习型党组织、结对共建??、精神文明建设、机关作风效能建设和党建带??狱警察”、“岗位技能比赛”活动,进行??全示范监区”、“服装生产示范监区”活动,??最佳主题实践活动”、“最佳党日”、“最佳??干事创业的积极性,监狱人民警察文化得??察精神以精炼的文字概括了发展监狱人民警察??教育为基础,巩固职业道德和精神信仰建设。??在强化警察自律意识,又能从外在增强文??政治基础,提供创新发展的不竭源泉。
  参考文献:
  [1]摘自广西??务大局夯实基础为建设平安法治文化监狱提供??动”动员大会上的讲话》
  [2]摘自广西壮族自治区监狱管理局局长蒋海??工作新局面――在2012年全区监狱政治工?? [3]摘自《中国共产党第十七届中央纪律??《中华人民共和国国民经济和社会发展第??中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》
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