按照司法部和省司法厅、劳教局关于开展“基层基础建设年”活动的统一部署,全面加强场所队伍、组织、业务和基础设施及装备建设,有力夯实劳教(戒毒)场所维护稳定和促进发展工作基础,山西省下寨劳教所结合实际,创新推出“一线工作法”,扎实推进“基层基础建设年”活动。
警力下沉到基层一线。合并机关岗位职能,解决机关人浮于事现象,将精简下来的警力充实到一线;将教师、心理咨询师、医生、劳务管理等专职人员从职能科室压缩到大队专职岗位,参与和辅助大队日常管理,加强大队力量,使一线警力增加近8个百分点。实行所领导和科室负责人与大队联点包队制度,将机关人员分组编队参与管教维稳巡逻执勤,形成全员参与一线工作的格局。
组织加强在基层一线。配齐大队教导员和副教导员,适度调配大队党员人数,使每个大队的党员人数不小于3人,按照把支部建到大队的工作要求,在每个大队建立基层党支部,配备专职支部书记,明确大队专职支部书记工作职责,在大队扎实开展“一课三会”和“创先争优”活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用,强化大队思想政治工作,确保各项政策措施在大队得到不折不扣执行。
待遇倾斜到基层一线。在政治上,干部优先从一线选拔任用,把“具有一定一线工作经历”作为提拔任用干部的一项必备条件。在经济上,每年拿出近130多万元为一线民警职工发放特殊补贴、夜班补贴、加班补贴和“四防”奖、劳务生产奖。在外出考察学习方面,优先安排一线民警外出。在入党评优评先方面,评选指标和比例倾斜管教一线,达到机关科室的两倍以上,有效调动了一线民警职工的工作积极性。
财物投入到基层一线。投资近400万元,安装完善了监控、报警、门禁、巡更四大信息化技防系统,做到技防可靠。投入近500多万元,购置了车辆、警械、通讯等警用装备和医疗设备以及应急处置物资,改善了照明、餐饮和学习运动等硬件设施,做到物防完善。投入16万元,培养出一支50多名具有国家职业认证资格的心理矫治师专业队伍,支出近20多万元,进修和聘用医务人员,提高场所诊疗和戒治工作水平,做到人防到位。
基础夯实在基层一线。巩固和扩大“规范化管理年”工作成果,严格落实安全管理、执法管理、教育矫治工作制度,按照《民警一日工作规则》和《学员一日戒治规范》,扎实开展“十个一”教育活动,科学推进学员诊断评估工作创新,突出加强“四大现场”管理,重点规范执法工作流程,不断增强民警“八大基本功”能力,经常性开展突发事件应急演练,切实提升场所的规范化管理水平,使基层基础工作得到全面夯实。
问题解决在基层一线。值班所领导每天深入基层一线,与大队民警职工一道解决工作中遇到的困难问题。所主要领导把精力放在一线,每天过问一线工作,对一线重大问题现行决策,及时处理。分管所领导和职能科室相关人员经常扎根一线检查督导工作,发现问题隐患能立即督导整改,做到整改工作不过夜,对不能立即整改的,要及时报告,妥善协调,由责任部门或责任领导制定整改方案,限期完成整改。实行整改责任倒查制度,对因整改不力而造成影响或损失的责任人员,要严肃追究责任,确保问题隐患在一线消灭,安全警报在一线解除。