广西区贵港监狱推行监区机构改革初见成效

时间:2012-08-27信息来源:监狱信息网作者:

 监区机构改革是按照扁平化管理而推行两级管理模式的一种改革,是为了解决规模过于庞大而实施的一种管理模式。2012年,广西贵港监狱以开展基层基础建设年活动为契机,认真落实“人往基层走”的要求,于元月份全面推行监区机构改革。从改革运行8个月的实践情况看,各项改革措施稳步推进,改革效果也逐步显现。
  把握好“三个缩减”确保科学改革
  一是压缩管理层级,撤消分监区建制。改变原来“监狱―监区―分监区”三级管理模式为“监狱―监区”二级管理模式。
  二是缩小监区规模,增加监区数量。根据监狱现有的监管设施条件和产业结构调整需要,按照“一栋监舍楼一个监区、一层习艺楼一个监区”来设定监区的规模,明确了各个监区从事的劳动改造项目或主要工作。
  三是减少监区管理层人员,充实基层一线警力。改革后每个监区配备教导员、监区长、副教导员各1名,副监区长2名,并减少内勤管教人员数量,一线警力得到了充实。
  落实好“五个注重”确保顺利推进
  一是注重解决好转变观念的问题。加强理念的引导和观念的更新,着力提升其能力素质,尤其是监区领导要从注重宏观调配到重视精细化管理、从习惯于下达指令协调指导到直接指挥、直接组织、直接管理、直接操作、直接考核等工作方式的转变。
  二是注重解决好改革后监区内部管理模式的问题。改革后监区内部解决分组管理,各监区按照“一个楼层一个小组”的原则,统一了各押犯监区内部的管理模式。
  三是注重解决好改革后监区领导和监区警察的职责分工问题。改革后要求监区副职领导必须承担起分监区领导的职责,进一步明确监区领导、内勤管教员的上班值班要求。同时,明确监区女内勤、带班警察、内勤管教员的工作职责,密切配合。
  四是注重解决好狱情分析会如何召开好的问题。将每一项排查的内容都落实到责任部门、责任警察进行排查分析,提出防范预警。举办业务培训班,制作各种会议记录范文发布到监狱内网,较好地解决狱情分析排查质量不高和会议记录不规范的问题。
  五是注重解决好警力下沉的问题。压缩机关、精简人员、充实一线,这是搭建起扁平化组织架构,实现两级管理模式的重要一步。以“精简机构、理顺职能、压缩编制、充实一线”为原则,努力使监区一线的实有警力达到要求。
  取得“五个成效”推进纵深发展
  一是促进了观念的转变。改革后监区领导、监区警察的规范化理念和绩效意识得到了增强。监区领导已逐步改变以往监区机关化的传统习惯,树立起靠前指挥观念,监区警察分工更加细致,职责更加明晰,积极履行现场管理职责,直接管理力度得到了切实的加强。
  二是实现了警力下沉。通过撤销纪检监察员、管教股长、主管管教员职位和减少内勤管教员人数,全部充实到一线,带班警力得到了增加,另外还通过压缩机关警力,使警力得以下沉。
  三是提高了监区的工作效率。在二级管理的模式下,由于少了分监区这一管理层级,减少了中间环节,使监狱党委的工作决策、部署可以直接传达到监区全体警察,提高了监区科学决断的能力和执行监狱工作指令的效率。同时,基层监区落实各项制度的情况也更快、更直接地反馈到监狱各业务科室和监狱领导,使管理工作效率更高,反应更快。
  四是提高了监区的管理水平。通过改革压缩了管理幅度,每个监区的押犯规模适度,警力配备精干,避免了改革前有些监区规模过大、罪犯分楼关押、管理难度大等问题。监区领导靠前指挥能及时发现问题、及时解决问题,监区警力得到了加强,直接管理到位,岗位职责明确,提高了监区的管理水平。
  五是规范了罪犯的习艺管理。通过改革按罪犯习艺项目类别设置监区,较好地整合和优化了劳动力资源,有利于规范对罪犯习艺劳动的管理,提高罪犯习艺水平。


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