今年来，怀化监狱紧紧围绕司法部“四个一”的要求，以部级现代化文明监狱和省直文明单位创建为契机，多措并举，全力推进基层基础建设，提升监狱整体工作水平，推进了监狱各项工作的跨越发展。
一、加大投入---改善基层环境
怀化监狱按照“设施设备功能完善、环境卫生干净整洁、标识标牌统一规范、物品摆放定置有序”的总体思路，累计投入200万元资金，先后完善了警戒、教育、执勤、办公等各类设施，建立了比较完善的视频监控系统、巡更系统、智能报警系统、门禁系统、AB门路障系统和周界控制系统等，提高了监狱安全防控保障能力。以目视规范统一为要求，结合近年标准化建设成效，对全狱的标识标牌从颜色、字体、规格形式以及张贴、悬挂、摆放位置进行了统一规范，对民警值勤办公、罪犯监管改造、监狱绿化区等各个区域进行功能区划，对监管区、办公区、生产区等所涉及的每个区域、房屋、部位的物品类型、摆放内容、位置等作了详细的规定和要求，制作了定置管理图。推进罪犯内务规范化常态管理，完善《监狱服刑人员行为规范》、《服刑人员内务卫生管理规定》，加强检查考评，营造了内务整齐划一、监舍干净卫生的服刑环境。
二、整章建制---规范基层管理
按照理念--价值--法律--制度--标准--流程的程序，大力推进制度立、改、废工作，新建制度10余项，修订398项，废除71项，内容涵养了狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、教育改造、生活卫生、安全生产、劳动改造、财务管理、企业经营、队伍建设等各方面。同时，结合精细化管理，对全狱所有岗位的职责与要求进行了明确，对每项业务确定了工作流程和工作标准，编印了《湖南省怀化监狱制度汇编》和《湖南省怀化监狱精细化管理实务》，下发各个单位组织学习，真正做到职责明确化、工作流程化、质量标准化，使工作有导向、衡量有标尺、考核有标准、奖惩有依据，促进了监狱各项工作的规范运行，全面提升了监狱管理水平和工作效率。
三、学训结合---提升基层能力
以提高基层警察创新和履职能力为重点，始终抓住警察队伍教育培训不放松。深入开展执法大培训，以“忠诚、公正、为民、廉洁”政法干警核心价值观教育为契机，以“廉洁从警”为主题，先后举办了党风政纪、《廉政准则》等培训班，编印《铁的规范---监狱民警法规法纪选编》，组织学习考试，增强了警察的公正文明执法意识，提高了执法水平。深入开展岗位大练兵，采取“菜单式”点题，“互动式”教学的模式，相继举办了党支部书记、中层领导、青年民警和管教业务、心理健康、舆情处置、刑法修正案（八）等主题培训班8期，培训人员500余人次。认真开展技能大比武活动，组织警察实弹射击演练、各类应急预案演练，开展个别矫治和“四知道”比武以及背影点名、闻声识别等活动，增强了警察实践能力和处置突发事件的能力。
四、待遇倾斜---激发基层活力
怀化监狱认真贯彻落实省局“五往一从”（心往基层想、劲往基层使、人往基层走、钱往基层花、物往基层用、干部从基层选拔）的原则，坚持政治待遇向基层倾斜，要求担任监区和管教业务科室的中层副职必须具有监区工作经历，竞选中层正职原则上具有担任基层副职的经历。今年七一表彰会上，获表彰的58名优秀党务工作者和优秀共产党员，基层警察占60%以上。坚持经济待遇向基层倾斜，规定基层警察绩效考核奖励比机关高出50%。同时，每月拿出6万余元为基层当班警察免费提供值班餐。坚持警力向一线倾斜，通过压缩非押犯单位警力、新录用警察一律下基层锻炼及严格进机关“口子”等措施，共调整充实20余名警察到基层。坚持工作重心向基层倾斜，累计投入近100万元，为每个监区设置了警察学习教育室、备勤室、服刑人员谈话教育室等，按照“六个一”标准配备了办公桌椅、档案柜、饮水机、空调、电脑和单警装备。开展“机关服务进基层”活动，减轻了基层警察的工作压力。
（怀化监狱 周升华）