在基层组织建设年活动中,重庆市凤城监狱紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,坚持基层情况在一线摸清,工作力量在一线提升,推进措施在一线落实,扎实开展基层组织建设年活动,取得了阶段性成效。
深入调研,基层情况在一线摸清。坚持下功夫、沉下去搞调查研究,切实掌握基层实际情况。一是日常调研分三级。建立监狱领导、机关科室领导包片调研监区,监区领导包片调研警队,机关支部包片调研监区支部的“三级包片调研”制度,促进各级领导下基层,走一线,及时了解基层实际情况。二是全面调研定等级。在全狱开展“大调研,大摸底”活动,由监狱党委班子成员分组带队,采取蹲点调研、走访谈话、地毯式排查等形式,对狱属各支部进行全面调研,切实掌握情况,深入挖掘问题,并在此基础上,根据“五个好”考核标准,对所有支部进行分类定级。三是专题调研促升级。在全面调研的基础上,从机关科室抽调基层工作经验丰富的12名骨干人员组成三个课题组,深入基层监区,围绕组织建设、队伍建设、业务工作三个方面的重点难点问题进行专题调研,寻求破解办法,为下一步的整改提高、晋位升级奠定基础。
上下联动,工作力量在一线提升。坚持上下联动、形成合力,推动各类工作力量、优势资源向基层倾斜。一是统筹全狱警力分配,着力优化监区民警队伍。坚持警力下沉,整合机关支部,精简机关人员,将更多的警力充实到监管一线,确保监狱75%以上警力稳定配置在基层监区;加强监区领导班子建设,选好、配齐、训强监区领导班子,完善支部领导下的监区长、教导员分工负责制。二是建立帮扶督导机制,着力改变后进监区面貌。由机关科室对口帮扶基础差、发展慢、问题多的监区,并选派优秀机关干部到后进监区进行督导或挂职,促进监区民警队伍建设,完善监区运行机制,排解各类疑难问题。三是强化一线技能培训,着力提高基层民警素质。整合各类培训资源,制定民警一线技能培训计划,分批次、分口径对监区民警进行全员培训,并选派基层骨干到西南大学参加心理咨询培训,到长寿区公安局参加侦查业务培训,切实提高民警一线业务水平。
确保实效,整改措施在一线落实。围绕基层组织建设年目标任务,坚持突出重点、全面推进,集中精力落实整改措施。一是强化责任抓落实。分解工作责任,建立党委班子、中层干部、一般民警“三级责任体系”;细化岗位职责,确定领导责任、分管责任、具体责任、直接责任“四级岗位职责”。一级抓一级,层层抓落实,确保基层组织建设任务顺利完成。二是加强督查抓落实。成立督查指导组,采取随机抽查等方式,加大对一线民警工作的监督检查力度,强化民警直接管理,并将日常考核与双月考评结合起来,确保各项监管制度得到有效贯彻执行。三是分类整改抓落实。在分类定级的基础上,按照“好”支部积极总结宣传、“较好”支部加强问题指导、“一般”支部强化帮扶整改、“较差”支部集中整顿转化的思路,分层次制定针对性整改方案,细化整改措施,切实增强晋位升级的实效性。