【摘 要】根据监狱执法工作的要求，监狱人民警察的素质结构包括政治素质、道德素质、心理素质、文化素质、业务素质以及身体素质等内容。提高监狱人民警察综合素质，是适应新形势下监狱工作发展的需要，是提高监狱执法水平和教育改造质量的内在要求。
【关键词】监狱警察 素质 执法
监狱人民警察是监狱执法工作的主体，既是监狱管理者、也是国家刑罚执行者，同时又是服刑人员这一特殊群体的教育者，集执法、管理、教育等多重任务于一身，担负着惩罚与改造服刑人员、维护社会稳定和经济发展的光荣而艰巨任务。监狱人民警察素质的高低，直接关系到监狱执法水平和教育改造质量的高低。新的形势下监狱工作面临着许多新的机遇和挑战，迫切需要我们建设一支高素质的监狱人民警察队伍，提高监狱执法水平，充分发挥监狱职能，完成国家和人民交给我们的任务和使命，为维护社会的安全与稳定、社会经济发展营造良好的环境。本文结合监狱工作的现状，就警察队伍素质与监狱执法水平做粗浅的探讨。
一、新形势下监狱执法工作对监狱警察素质的要求
监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政的重要工具，监狱肩负着惩罚教育改造罪犯的重任，监狱工作直接关系到公众的安全和社会的稳定，其作用、性质、职能和任务决定了必须建设一支高素质的监狱人民警察队伍。当前监狱收押的罪犯出现了新的变化，如高科技犯罪、职务犯罪、跨国犯罪、黑社会犯罪明显增多，过去单纯的强制性管制手段已达不到惩罚与改造罪犯的目的，因此对监狱人民警察的素质提出了更高的要求。监狱警察要通过提高自身综合素质来适应当前工作的需要，从监狱警察担负特殊的工作任务看，监狱人民警察的素质是政治素质、道德素质、心理素质、文化素质、业务素质以及身体素质的有机统一，这是作为一名合格的监狱人民警察必备的基本素质。
（一）首先要具有坚定的政治素质。监狱警察能否公正执法，主要取决于其政治素质。监狱工作是依据国家有关政策、法律法规对监狱实行的法治管理，是一种执法行为。监狱警察作为执法者，必须具有较深厚的政治理论素养、较高的政治思想觉悟、较强的政治敏锐性和鉴别力、坚定正确的政治原则和立场，能正确熟练掌握和理解国家的方针、政策、法律、法规，具有敏感的执法方向，学会运用科学发展观理论来研究监狱工作面临的新情况、新问题，并用科学发展观来指导监狱工作，正确行使人民赋予的刑罚执行权。监狱警察具备较高的政治理论和政策水平，才能在执行刑罚和落实监狱政策中，正确把握党的政治方向，确保党的监狱政策和方针在罪犯的改造工作中得到很好的贯彻。监狱警察政治水平、觉悟较高，政治敏锐性和感悟力较高，工作中才能善于处理法律与政策的关系、严格执法与维护社会稳定的关系。
（二）要具有良好的职业道德素质。执法人员具备良好的职业道德素质,是提高执法人员素质的基石。执法人员没有良好的职业道德素质,就会在执法过程的中迷失或偏离方向。职业道德是指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和，它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。因为职业道德的调节范围比较广，调节手段也比较灵活，因此，它在对罪犯的改造和教育中有一定的激励和影响作用，监狱民警的一言一行都会对罪犯起着潜移默化的作用，监狱的治理，德治和法治处于同等的重要位置，二者缺一不可，要把以德治监和依法治监有机结合起来，在依法治监的前提下，大力提倡以德治监，实践证明，如果监狱警察的职业道德素质低，再好的监管制度也得不到落实和遵守，起不到实际作用。
（三）具备扎实的文化素质和业务素质。这是监狱警察从事监狱工作的基础。文化素质是从事一切工作的基础，监狱警察不仅要具有精湛的法律知识，还要具备相当广博的综合文化知识。只有较高的文化素养，才能正确理解党的监狱政策，否则，对罪犯谈法律、谈政治、谈理论，只能成为一句空话。掌握必要的业务知识，具有较强的岗位业务能力是胜任监狱工作的必要条件，也是提高监狱执法水平的基础。
（四）具备良好的心理素质。执法者心理素质直接影响执法效果，健康的心理素质能高质量的完成工作任务。监狱人民警察只有具备良好的心理素质，才能担负着教育和改造罪犯的重任。监狱人民警察的心理素质首先表现在坚强的意志上，如果没有克服困难，持之以恒的意志品质，就不可能转变罪犯旧的世界观。其次，监狱警察的心理素质还表现在丰富的情感上，监狱警察的情感对罪犯有直接的感染作用，情感教育容易唤起罪犯的亲情，有助于拉近彼此的距离，消除彼此的隔膜和戒心，最终达到教育目的。当今心理学已深入到社会实践的各个领域，在罪犯的管理和教育中，心理学已越来越引起重视，利用心理学来教育和转化罪犯，是当前一种行之有效的教育方法，监狱警察只有掌握符合罪犯的心理发展规律的教育方法时，教育才能起到积极作用。
（五）具备良好的身体素质。这是监狱人民警察完成监狱工作的必要条件。一是要具有强壮的体格。强壮的体格是衡量身体素质的一个重要指标，强壮的体格有助于增强对罪犯的威慑力。二是具有良好的体能。教育改造罪犯的工作需要长期付出紧张的劳动，监狱工作环境艰苦，并长时间与疲劳作斗争，因此，监狱警察需要超越常人的特殊体能。三是要具有充沛的精力。监狱警察的工作不仅在八小时之内，八小时之外仍有大量的工作要做，甚至二十四小时处于高度警惕状态，这种时空上的无限量性劳动特点，要求监狱警察必须具备充沛的精力。四是要具有较强的适应力。监狱警察的工作环境、工作对象比较特殊，有的监狱警察工作在偏远的山区，工作和生活条件还比较艰苦。适应力、抵抗能力不强的警察，是很难胜任监狱工作。五是要具有敏捷的反应力。监狱工作是富有创造性和挑战性的工作，监狱警察必须具备敏锐的感知力、丰富的思维方式和敏捷的反应能力，才能应付监狱发生的突发事件。
二、监狱警察素质中存在着影响监狱执法工作的因素
（一）思想政治工作重视不够
监狱人民警察承担着日益繁重的工作任务，客观上要求我们队伍应该具备与之相适应的扎实过硬的思想政治素质。但是还有相当一部分监狱警察，存在着重业务，轻政治的思想，总认为政治与自己无关，主要工作搞好了才是重要的，有了“事不关已，高高挂起”的想法。片面存在着重视业务学习，轻视政治理论学习；追求文凭学习，忽视钻研政治理论等问题和现象，以至于形成政治理论学习“说起来重要，学起来次要，忙起来不要”的现象，造成政治观念淡薄，一遇到具体的问题无所适从，缺乏敏锐的政治判断能力。有的长期不注重政治理论学习，在处理一些工作时，主管臆断、造成失误。更有甚者，在对罪犯的教育改造工作中，由于对政策不了解不熟悉，常常出现误导罪犯，甚至出现违规违纪行为。
（二）职业道德素质有待加强
执法人员没有良好的职业道德素质,就会在执法过程的中迷失或偏离方向。一些监狱警察工作态度不端正，敬业意识不强，工作多了嫌累，工资少了嫌亏，工作中拈轻怕重，怕苦畏难；有的工作上缺乏主动性、创造性，安于现状，不思进取，缺乏钻研精神；有的工作方法简单生硬，作风浮夸。还有部分监狱警察不能正确行使权力，在执法中存在感情用事、言行不谨慎、监督检查不细等问题。有的态度冷硬，盛气凌人，以管代教，以罚代管；有的廉洁意识不强，自律不严，有的原则性不强，执法行为不规范，执法水平不高，随意性大。另外还有少数评判是非、善恶、美丑的标准趋于混沌，如滥用职权索贿受贿等等。
（三）心理健康状况不容乐观。
据专家对监狱警察进行抽样调查，监狱的特殊环境和监狱警察的特殊工作性质使其心理健康状况不佳，最为明显的是焦虑、人际敏感、抑郁等，健康状况总体不佳。有70%的监狱警察处于高焦虑、高压力、低心理健康状况中，而一线监狱警察与二线监狱警察相比，其焦虑程度、压力水平明显偏高，心理健康水平明显偏低。导致这一不良现象的原因主要有：一是职业要求高。对于罪犯而言，监狱警察是政府的化身、政策的执行者，必须具有一定的威严性，而且要尽量避免出现各种影响自身形象的不恰当行为；于此同时，社会及罪犯家属对警察的期望也越来越高，要求警察具备高水平的业务素质和道德修养，能将所有的罪犯全部改造成为对社会有用的人?对新的形势、任务和要求，有的同志不求上进，习惯用老办法来处理问题。有的认为监狱警察是铁饭碗，吃皇粮，可以做一天和尚撞一天钟，能混则混。而刚参加工作的年青警察，虽然大部分都是大学毕业，具有一定的理论水平，但在实际工作中，往往无法将理论与实际工作有机地结合起来，不能把知识灵活地运用到