摘 要：党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。以这个《决定》为指导，充分运用党的建设的基本经验，按照党的建设的重大部署来加强监狱系统党建工作创新，是新时期加强党对监狱工作的绝对领导，保证监狱工作正确方向，实现监狱工作职能的重要法宝。
关键词：决定 指导 党建创新 监狱系统
创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是党建工作取得突破和发展，并保持生机与活力的关键。以党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）为指导，努力探索加强监狱系统党建工作创新，是新时期加强党对监狱工作的绝对领导，保证监狱工作正确方向，实现监狱工作职能的重要法宝。
一、党的十七届四中全会通过的《决定》是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件
《决定》全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。
（一）深刻分析了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。中国共产党成立以来，始终以先进性团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。要继续推进社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。当今世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。世界正处在大发展大变革大调整时期，我国也正处在进一步发展的重要战略机遇期和矛盾凸显期，面对国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切需要我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，提高领导水平和执政水平，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。
（二）深刻总结了我们党作为执政党加强自身建设的基本经验。四中《决定》从六个方面深刻总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验，是对新中国成立以来特别是改革开放以来党的建设经验的科学总结，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，体现了我们党对建设什么样的党、怎样建设党这个党建根本问题的理论自觉，是全党智慧的结晶，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
在总结运用和丰富发展执政党建设基本经验要求中，四中全会《决定》强调，要突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。
（三）对加强和改进新形势下党的建设作出了重大部署。一是建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。强调必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。并把推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育、建设学习型党组织作为建设马克思主义学习型政党的重大任务来抓。二是坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。《决定》从坚持和完善党的领导制度、保障党员主体地位和民主权利、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策机制、维护党的集中统一等方面提出了明确要求。三是深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。《决定》强调坚持民主、公开、竞争、择优、提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键；必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。并从坚持德才兼备、以德为先用人标准、完善干部选拔任用机制、提高领导班子和领导干部能力、培养造就优秀年轻干部和健全干部管理机制等方面提出了明确要求。四是做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等方面提出了明确要求。五是弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。重点强调要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风、以坚??党的建设基本经验，按照党的建设重大部署加强监狱系统党建工作创新。我们党加强自身建设的六条基本经验，不仅是新形势下加强和改进党的建设的重要指导原则，更是加强监狱系统党建工作创新必须遵循的基本原则，必须倍加重视、倍加珍惜，充分运用。党的建设的重大部署是我们党全面梳理分析党的建设，在党的十七大对党的建设做出总体部署的基础上，突出重点，把握关键进行的战略性工作部署，按照这个工作部署进行党建工作创新，确保了监狱系统党建工作的全面性和战略性。
1、监狱系统党建工作创新要坚持把思想理论建设放在首位，提高全体党员的思想政治素质。要组织全体党员认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，持续深入开展学习型党组织建设，切实将各级党组织建设成为学习型党组织，不断提高党员干部的政治思想水平，不断加强广大党员干部的党性修养。坚持把思想理论教育作为党员干部素质作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，把各级党组织建成学习理论、更新知识、增长本领的大学校。做好思想理论建设工作的长期规划、中期规划和年度规划，建立健全教育学习长效机制，进一步完善理论学习配套制度，积极探索建立符合发展需要的党员干部教育培训体系，以制度促学习、以工作促学习、以激励促学习，营造浓厚的学习氛围，使教育学习走上系统化、规范化和制度化轨道。引导党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实增强党员干部贯彻党的路线、方针、政策的主动性和坚定性。积极采取有力措施认真落实各项教育学习任务，加大对党员干部的教育培训力度和考试考核制度，调整充实学习内容，丰富教育学习方式方法，积极探索课题式、菜单化、网络化学习，积极开展先进典型正面教育、反面典型警示教育、党史教育、监狱发展历程教育、职业道德教育，使各级领导干部不断增强提高执政能力的责任感、紧迫感。要着重解决少数党员尤其是某些领导干部学风不兴玩风盛、学用脱节、流于形式、理想信念动摇，奉行实用主义、功利主义，乃至“不信马列信鬼神”、在封建迷信中寻找精神寄托等问题。
2、监狱系统党建工作创新要坚持把党建工作同推进监狱事业紧密结合起来，保证党对监狱工作的绝对领导。监狱党建工作创新要紧紧围绕和服务于监狱中心工作，按照党的监狱工作方针政策和监狱中心任务来展开，朝着实现监狱的又好又快发展的总目标来加强，着力提高监狱党组织在领导监狱各项工作中的创造力、凝聚力、战斗力。监狱各级党组织要在领导和推动监狱机关贯彻落实中央大政方针政策，对监狱工作作出部署；及时发现和解决监狱工作中的突出问题，指导和推动监狱机关依法改造罪犯，强化对执法活动的监督，加强监狱警察队伍和监狱领导班子建设，建设高素质的监狱警察队伍，为监狱工作奠定坚实的基础等方面发挥领导作用。要把推动监狱业务工作作为党建工作的出发点和着力点，坚持把监狱党建工作同监狱的监管改造、队伍建设、监狱文化建设、行风建设、宣传工作等各项业务工作紧密结合起来，要以抓好党建工作促进监管工作首要标准落实，努力发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党建工作由虚变实，推进监狱快速发展，为各项业务工作圆满完成提供可靠保证。
3、监狱系??设为主线，保证党始终引领着监狱工作的改革发展。要坚决按照《决定》的要求，始终坚定不移地贯彻党的??贯彻以保持党同人民群众的血肉联系为核心，??领导体制和工作机制为重点，以加强党的??使党建工作创新体现出时代性、把握规律性、??不断提高党员干部的思想政治素质和公正廉洁??监狱工作发展的能力，同时注重增强各级??论引导、新兴媒体运用等方面的能力。积极采??心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员??改革发展。
4、监狱系统党建工作??众的血肉联系，抓好作风建设，更好的实现监狱工作为构建和谐社会服务的职能。党建工作要不断促使党员干部??向和意识形态，为实现党的监狱工作目标而奋??的利益高于一切，在掌权和用权上做到为公、清廉，以实际行动展现出党员的先进性；保持和发扬党的优良传统，大兴密切联系??我批评良好风尚，以坚强党性保证党的作风建设；??纪律性和坚定的党性观念；努力学习，勤奋钻??工作作风，深入基层调查研究，听取民意，汇??拓创新，在群众中树立良好的时代形象。style="font-family:楷体_GB2312;font-size:15pt;">5、监狱系统党建工作创新要坚持以??断提高党的建设科学化水平，不断增强党组织312;font-size:15pt;">一??的正确理论、路线、方针和优良传统。二??工作创新的氛围和环境，形成鼓励创新的党建??验。三是认真抓好制度建设，积极探索建立健??，进一步解决好实行民主集中制实践中存??、规范化。一方面要对现行的制度进行整合，尤其是对重复甚至互相抵触的制度要合并??求制度精细化、科学化，具有可操作性；另一方面要强化制度的执行力、威慑力，真正发挥制度的效能。四是积极发展党内民主，保??力。进一步创新和完善党内民主决策机制，干部选拔任用、监督、责任追??，防治腐败体制机制，党建工作长效机制等，??战斗力不断增强。五是对党员干部严格要??党建工作责任制，确保有效推进党的建设。六??党建工作中，进一步扩大党建工作覆盖面、降??教育方式，丰富活动载体。把严肃的政治p> 6一是要在??本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不??共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格??党的方针全面贯穿于党的思想、政治、组织、??到对各级党组织、广大党员和干部进行教??和全体党员、干部，认真按照从严治党的五条??好带头作用。三是对领导班子和领导干部首先??理广大党员。四是切实加强制度建设，积??度化的轨道。做到用制度管权、用制度管事、??反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明??合治理、惩防并举、注重预防的方针，严??时加大教育、监督、改革和制度创新力度，更span>
参> 1、《 2《求是》2010年第1期。
3、习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日。
4、姚桓 苗佳瑛 许耀桐:《提高党的建设科学化水平――党建专家三人谈》,《北京日报》2009年10月26日。
作者：梅明俊
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