近年来,郴州监狱在深入开展监管安全隐患大排查基础上,基于地处郴州中心城区洼地,周边社情复杂的客观实际,“立足人防、突出物防、完善技防、强化联防”,充分发挥“四防”的优势互补作用,狠抓监狱防逃、防暴狱越狱、防劫持人质、防袭警凶杀、防罪犯非正常死亡和防违禁物品进监等监管安全维稳工作,有效化解监狱各种安全威胁,形成积极应对监内尖锐、复杂、激烈的反改造斗争的整体合力,确保了监狱的绝对安全。
一、立足人防,着力强化监管安全责任体系。
人防是“四防一体化”建设工作的根本。郴州监狱连续6年实现了无罪犯脱逃、无重特大案件、无重大疫情、无安全生产死亡事故,连续两年实现了“七个不发生”的工作目标,这首先得益于监狱党委高度重视监管安全工作,始终坚持“四个优先”的理念,即考虑工作时先考虑监管安全、布置工作时先布置监管安全、检查工作时先检查监管安全、总结工作时先总结监管安全。坚持每月召开一次专题会议研究监管改造工作,坚持每天由监狱和各监区领导分别带领警察24小时全封闭在监内进行值班巡逻工作。其次是不断完善监管安全制度体系。在建立健全监狱(公司)领导、机关科室领导监管安全工作联系点制度的基础上,先后制定出台了《湖南省郴州监狱监管安全十项制度手册》、《郴州监狱男警察晚间下监房暂行规定》、《郴州监狱安全风险抵押金管理办法》、《危险违禁物品管理处罚办法》、《处置突发事件预案》、《关于查处狱内案件消除监管隐患工作的奖励规定》、《郴州监狱AB门管理规定》、《郴州监狱改造目标考核经济奖罚办法》、《郴州监狱对讲机使用管理规定》、《郴州监狱关于加强监内值班的暂行规定》等一系列行之有效的监管安全制度。强力推行精细化管理工作,下发了《郴州监狱精细化管理及考评实施办法》和《郴州监狱精细化管理实施方案》,落实“一线工作法”,加强督导检查,坚持做到“领导在一线指挥,机关在一线服务、保障在一线体现,办法在一线研究,隐患在一线排除,责任在一线落实,业绩在一线创造,作风在一线转变,经验在一线总结,能力在一线提升”。推行严格问责制,对落实监管安全制度不力的单位和个人,从严追究相关责任。不断促进监管改造工作的良性发展和监内改造秩序的持续稳定。今年以来破获重大预谋杀人案件一起,预谋伤害案一起。再次是切实加强基层警力配置,提高警察执法素质。本着“小机关、大基层,精机关、强基层”的原则,积极推进机构改革“三定”工作,优化警力,尽量充实基层。扎实开展“执法大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动,引导警察牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心执法理念,不断理顺执法思路,规范执法行为,提高执法素质,推进监狱工作高效运转。
二、突出物防,着力夯实监管安全硬件基础。
作为湖南省第一家布局调整的监狱,郴州监狱的物防设施历经10余年的风雨剥腐,已经开始老化,加之近年来风暴冰灾的严重影响,部分物防设施不能发挥应有的功效,极不利于监管安全和稳定工作,监狱党委下定决心要在3年内将监狱打造成“拥有完善的监管安全设施、与高度戒备相适应”的新型高效监狱。2010年以来,监狱共投入资金170余万元,陆续完成了7个监管安全设施项目的改造和建设。一是先后投入50余万元在围墙顶部架设了的钢丝网墙和蛇腹形刀刺网,在围墙内增设了钢丝网墙和蛇腹形刀刺网,监狱围墙的防范高度大幅提高。在靠近监狱围墙的楼顶部边缘架设了蛇腹形刀刺网,以阻止罪犯助跑跳楼而越墙脱逃。总体形成了由“一道主体围墙,二道钢丝网墙,五道蛇腹形刀刺网”组成的立体防范体系。二是为消除长期以来罪犯利用监舍卫生间窗户铁栏杆系绳自缢的突出隐患,总结监狱系统罪犯自杀案例特点,投入18万元对全狱所有监舍后窗加装了细孔金属防护网,在医院前坪加装金属隔离钢网墙。三是为有效阻止罪犯利用甚至翻越监区防护栏杆传递和转移违禁物品等为非行为,整肃监内改造秩序,监狱斥资26万元进行了改造。随着物防建设的逐渐完善,防逃、防自杀、防重特大案件的能力得到有效提升。
三、完善技防,着力提高监管安全科技含量。
依托省监狱管理局信息化建设工作,郴州监狱科学整合监管安全防范技术,加强监管安全重点部位的技防建设。首先从AB门的升级改造入手,投入60万元资金先后为A大门更换了液压传动系统,安装了破胎阻车器和车顶(底)部视频监控探头,在B门人行道安装了具有人脸识别和数字化安检功能的新型门禁系统以及两道立式滚闸门。二是在门卫值班室安装了整体操作平台,4台显示器可以同时跟踪分布在整个AB门范围之内的7个监控探头,其视频图像与武警监门哨、备勤室相连,有效的实现了两警监控信息资源共享。三是斥资8万余元全面修复禁闭、严管室视频监控系统,并将视频监控信号并入监狱内网,实现信息和资源共享,确保监狱可以实时检查禁闭、严管值班岗警察的工作情况,同步掌握禁闭、严管犯的表现情况,防止发生罪犯“自伤、自残、自杀”等监管安全事故。四是为提高监狱警察防暴防袭警和通讯保障力量,监狱投入60余万元为一线警察和监狱各级领导配备具有单警报警功能的对讲机以及警棍、手铐、强光手电、值勤武装带等单警装备,加上监狱修复启用涵盖全狱各个执勤点的76个无线固定报警点,充实监狱特警队武器装备,基本构建了监狱即时通讯网络,有力提升了监狱在应对突发事件的快速反应能力。五是投入50余万元,在全省率先引进了集“罪犯点名、劳动工具及安全生产设施管理”于一体的条形码数字管理系统。
四、强化联防,着力形成监管安全综治合力。
随着涉黑、涉恶、暴力等恶性犯罪的押犯急剧上升,监狱安全形势日益严峻,安全压力不断加大,工作要求与标准则相应不断提高。为确保监狱绝对安全,多年来郴州监狱与驻狱武警以“共建共管共保平安”为主题的联