天健网消息(记者 冉�)我市社区矫正工作始于2005年底。六年来,市司法局一直围绕“提高矫正质量,探索工作机制,创新管理模式”的工作思路,探寻出了一条亲情式的矫正模式。2006年4月,我市选择了沙河口区的中山公园街道、南沙街道,甘井子区的甘井子街道、凌水子街道(2008年8月划归高新技术产业园区),旅顺口区的登峰街道,共5个街道司法所开展了社区矫正试点工作。六年间,市司法局不断强化对社区矫正人员教育矫正、监督管理和帮困扶助,社区矫正工作取得了明显成效。
截止目前,累计接收社区矫正人员1199人,解除矫正569人,现有社区矫正人员630人,至今无一人再犯罪,为维护我市社会和谐稳定和经济发展做出了积极贡献。
明确职责 规范社区矫正工作
按照“党政领导、政法牵头、司法行政为主、部门联动、社会参与、分工负责、互相配合”的工作要求,我市成立了大连市社区矫正工作领导小组,由市委、市政府和政法委主管领导担任正副组长,公、检、法、司和民政、人社、编办、财政、工商、工青妇等13个单位领导为成员,经市编委和组织人事部门批准,在市司法局设立了工作机构,形成了党委、政府统一领导,司法行政部门牵头组织,相关部门协调配合,司法所具体实施,社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。
作为社区矫正工作的牵头单位,市司法局通过定期走访和工作例会等方式,主动与成员单位和相关部门保持紧密联系,使试点工作中遇到的一些困难和问题,能够及时有效的得到解决。几年来,人民法院、人民检察院、公安和司法行政等有关部门相互支持配合,认真履行职责,确保了试点工作的顺利开展。与此同时,市司法局定期向工、青、妇,关工委等群团组织通报试点工作的进展情况,邀请人大代表和政协委员视察社区矫正工作,召开专家学者座谈会,虚心听取他们的意见和建议,并及时建立志愿者队伍,把那些热心公益事业,具有一定特长的同志吸收到志愿者队伍中来。
试点之初,市司法局在广泛调查论证的基础上,结合工作实际,建立了一系列规范的社区矫正工作制度,保障社区矫正试点工作依法、有序、规范地运行。
全面推进 扩大社区矫正覆盖面
据了解,我市在试点工作取得成效基础上,2011年确定了7个区市县34个司法所试行社区矫正工作,2012年又确定了10个区市县110个司法所开展试行工作。目前,全市社区矫正试行单位已扩大到13个区市县(先导区)149个司法所,占全市司法所总数的93.7%。至此,我市社区矫正试行工作开始进入历史性的社会管理创新发展时期。
其中,瓦房店市司法局、普兰店市司法局还大胆尝试管理体制创新,在全省率先成立了社区矫正管理局,实行一套机构,两块牌子,有效的整合了司法行政资源,解决了社区矫正工作由业务科室单打独斗的格局。为进一步提升社区矫正工作水平,强化社区矫正人员的管理教育,确保社区矫正工作规范有序发展,各地创建和新建社区矫正人员教育基地56个,公益劳动基地89个,就业基地44个。
据介绍,为促进我市社区矫正工作向合理化、人性化、智能化、效率化方向发展,实现对社区矫正人员的实时管控和动态监管,近日,中山区在全面启动社区矫正工作的同时,积极探索与中国移动公司合作,率先建立了“社区矫正人员信息监管系统”,通过手机定位技术实现对社区矫正人员的动态管理,标志着我市社区矫正监管工作开始步入信息化、智能化管理时代,必将为维护我市社会和谐稳定做出积极的贡献。
教育帮扶 助矫正人员回归社会
围绕对社区矫正人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助等工作目标,市司法局探索了许多行之有效的矫正方法。
旅顺口区登峰司法所社区矫正人员孙某因伙同他人盗窃铁路器材被以盗窃罪判处有期徒刑三年,缓刑四年。刚接受矫正的时候他寡言少语,难启新扉,动不动就对邻居和他的家人发脾气。司法所的工作人员特地请驻军215医院心理辅导医生为孙某进行心理测试,结果显示“孙某因学识浅薄,思考理解能力差,对事物易作出错误判断,不计后果,所以容易受某些条件和利益的驱使,愿意参与并接受他人意见,更容易接受错误或负面因素影响,因此建议和有良好认知及价值观、道德观的人接触。”针对心理测试的结果,对孙某量身制定了心理健康教育计划,通过心理咨询及心理治疗,较好地解决了他的心理问题,消除其心理障碍,自觉接受社区矫正,从而使其顺利融入社会。
在心理疏导的同时,市司法局还采取有针对性的实地检查、核查等措施,及时掌握社区矫正人员的活动情况;重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况,要求社区矫正人员及时向司法所报告情况;司法所工作人员定期到社区矫正人员的家庭、所在单位、就读学校和居住的社区走访,了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现情况。通过全面加强监督管理措施,促使社区矫正人员认罪悔罪、遵纪守法,防止重新违法犯罪。同时,积极协调民政、工商、人力资源和社会保障等部门,对符合最低生活保障条件的社区矫正人员纳入城市低保生活保障范围,为符合条件的农村籍社区矫正人员落实责任田,免费为社区矫正人员提供技能培训和就业指导,帮助其提高就业谋生能力,解决基本生活保障问题。