重庆市凤城监狱
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。 作为监狱机关要做好基层党组织建设，最关键就是要解决好如何把党建工作融入到监狱实际工作中去。结合自身工作实践，我认为抓好监狱基层党组织建设应做到“三个创新”，才能使监狱党建工作与监狱业务工作的有效融合，从而推动监狱整体工作的不断向前发展。
一要观念创新，树立党建工作新理念
观念决定行动，制约工作水平。没有观念创新，工作就迈不开步子，就难以适应监狱工作的新形势，要充分发挥监狱党建工作服务中心、服务大局的作用，必须从观念创新入手。一是要树立发展观。要用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决党建工作中遇到的困难和问题。要根据监狱工作的发展趋势，积极探索党建工作与监狱工作的最佳结合点和切入点，紧紧围绕“惩罚与改造相合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针来研究和开展党建工作，用监狱是否做到持续稳定，改造质量是否提高来检验党建工作，以党建工作的创新来适应监狱工作的发展。二是要树立大局观。党建工作是监狱整体工作的有机组成部分，必须紧紧围绕监狱的改革、发展、稳定去谋划，去思考，去贯彻、去落实，主动地将党建工作融入到监狱的各项工作中去，如果脱离监狱工作实际去抓党建，就会使工作空洞而不切合实际，导致抓党建与监狱业务工作脱节、冲突甚至顾此失彼，出现“两张皮”的不良现象，党建工作也就会失去生命力。三是要树立效益观。党建工作必须讲效益、出效益，凡是有利于维护监狱稳定，提高服刑人员改造质量，促进监狱发展的事就主动办、抓紧办、认真办。要选好干部，配强班子，实施人才战略，建设好基层监区党支部，充分调动起党员民警的积极性。通过扎实有效的工作，使各级党组织和党员民警干事业、谋发展、创效益。
二要制度创新，建立完善科学规范的工作机制
党的制度建设，是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保障。邓小平同志曾深刻指出，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党建工作要主动适应新形势下监狱改革发展稳定的需要，认真总结经验，抓住重点环节，努力建立健全党建工作的制度规范体系。一是在思想建设方面，要结合“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，进一步健全和完善监狱党委中心组学习制度、基层监区党员轮训制度、党性定期分析制度等。二是在党的组织制度建设上，要不断创新和完善党的民主集中制，坚持“三会一课”制度，民主生活会制度。在监狱各级领导干部的选拔、管理和监督上，进一步明确责任主体，健全监督网络，拓宽监督渠道，把监督贯穿于干部培养、选拔、使用各个环节，增强组织工作的透明度。在对民警队伍的培养、人才激励上，要建立起人才培养、使用的长效激励约束机制，营造良好的育人、选人、用人环境。三是在党员教育管理上，要探索建立起一整套党员发展教育管理的长效机制，重点建立确保发展党员质量的“入口”机制、纯洁党员队伍的“出口”机制，党员经常性教育管理机制，大力地推进党员队伍建设，使党员队伍建设水平迈上一个全新的台阶。四是在反腐倡廉建设方面，要不断丰富和完善党风廉政建设责任制、巡视制度、党员领导干部报告个人有关事项制度以及党员民警日常教育、管理、监督制度；要结合监狱民警执法实际，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，切实增强“常在河边走，就是不湿脚”的自觉性和坚定性；要通过建立健全这些基础性、关键性制度，进一步健全党的制度建设体系，为增强监狱基层党组织建设提供坚强的制度保障。
三要工作创新，探索加强和改进党建工作的新途径
党建工作要更好地融入监狱工作，必须着眼于监狱工作的实践和监狱工作的新发展，不断拓展党建工作领域，调整党建工作内容，改进党建工作方法。一是要以提升思想政治素质和能力为重点，加强和改进领导班子建设。要紧紧围绕新形势下对监狱工作的新要求，紧密结合领导班子的实际，以解决领导班子在思想政治建设方面存在的突出问题、提高领导能力为重点，开辟新的提高领导班子素质能力的有效途径。要坚持把学习、贯彻落实科学发展观作为加强领导班子思想政治建设的首要任务，突出学习重点，创新学习方法，达到学以致用，用以促学，学用互补。要建立领导干部学习考核制度，并将结果作为评价和使用干部的重要依据。通过学习把领导干部的思想进一步统一起来，力量进一步凝聚起来，干事创业的积极性进一步调动起来，增强监狱工作的政治意识、大局意识、忧患意识和机遇意识，保证上下协调、政令畅通，有令必行，令行禁止。二是要创新人才工作机制，推进人才资源开发战略的实施。着眼新形势下监狱工作发展的需要，优化人才资源配置，盘活人才资源。抓好培养和用好各类人才的环节。制定民警培训规划，坚持以岗位技能培训为重点，多层次、多渠道、大规模地开展人才培训。全面实施人才培养工程，建立不同层次、不同岗位的专业化民警队伍，带动监狱整体民警队伍素质的提高，做到培养一批、储备一批、使用一批，使专业人才队伍适应监狱发展的需要。完善人才激励机制，鼓励创新、公平竞争，努力创造出尊重知识、人尽其才的良好环境。三是要加强党支部建设，增强支部解决自身问题的能力，夯实党建工作基础。配强基层支部班子，要注重选拔热爱党务工作，年轻化、知识化、专业化、有工作热情、有较强的组织协调能力和凝聚力的同志担当支部委员，着力打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的五好支部班子。四是要抓党建活动载体。在新形势下，监狱基层党组织活动要紧贴时代脉搏，寓提高监狱业务能力于活动之中。要充分利用好“创先争优”这个活动载体，开展多形式、多方面的岗位技能比赛，不断提高民警队伍素质。要强化“标杆”意识，不断培育鲜活的党建典型，增强党组织的生机与活力，充分发挥好“一个支部一个堡垒”，“一个党员一面旗帜”的示范带动作用。要通过不断丰富活动内容、创新活动形式来增强自身吸引力和影响力，使监狱党建工作与业务工作有机的融为一体，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力，更好地为监狱稳定发展提供坚强的组织保障。
（重庆市凤城监狱）