在特殊环境中规范化管理的生动实践
--重庆市凤城监狱特殊病犯监区规范化管理纪实
在巴渝大地上，有这样一支改造尖刀队伍让大家交口称誉，他肩负着特殊任务，履行着特殊使命。他就是关押着重庆市男性特殊病罪犯的重庆市凤城监狱七监区。虽然他诞生至今只有短短两年多的时间，却屡立战功，喜获“重庆市十佳政法单位”、司法行政系统集体三等功等殊荣，并涌现出了“全国监狱劳教工作先进个人”邹长铭和“全国政法系统优秀党务工作者”陈益平等先进人物。荣誉背后，有着怎样的故事？这还要从他们的规范化管理说起…
厉兵秣马――梅花香自苦寒来
打铁还需自身硬。要顺利完成改造特殊病犯的艰巨任务，警察是关键，队伍管理是关键！在警察队伍规范化管理过程中，监区积极探索，紧贴一个“严”字，走出了一条特色之路。呈现出的三个镜头，可窥见一斑。
镜头一：民警老杨，上班的第一件事情，就是来到监区“警容纠错台”，对着镜子，仔细整理自己的警容风纪，确定没有问题后，才转身走向自己的工作岗位。这是监区出台的“民警一日工作规范流程”中对民警的第一条要求。而整个“规范流程”对每一个岗位的民警每天应该做什么、怎么做、要达到什么样的效果都作出了详尽规定。民警通过牢记工作流程，使一天的工作变得有条不紊，提高了工作效率。
镜头二：副监区长张红波，坐在电脑前，认真观看着民警小李今天上午教育处理罪犯何某违规的录像资料和小李填写的“民警执法记载表”，心里在想：“这句话应该这样对罪犯说或许更好一点”。不过，对小李的整个执法过程他还是很满意的。随后，他在“民警执法记载表”领导意见栏上对小李的该项执法工作进行了全面评价，重点指出了存在的不足。这就是监区推行已久并取得实际效果的“民警执法行为跟踪回访制”。制度推行以来，有力地规范了民警执法行为，促进了执法公正。
镜头三：下班前的30分钟，除值班以外的所有民警准时来到了会议室，参加每天的“信息反馈会”，这是监区雷打不动的一项制度。民警们依次讲述今天做了什么，存在什么问题和明天有什么工作计划。听完民警们的发言，教导员对监区全天的整体工作进行“点评”，监区长对明天监区整体工作进行布置。
多管齐下――万紫千红春满园
面对心已冷、情已绝、狂躁难驯的特殊病犯，在这样一个复杂、危险的环境下，七监区是如何实现了改造秩序良好、管理运行规范、监管场所稳定的目标？是如何成为了重庆市凤城监狱规范化管理的示范监区和对外窗口？监区党支部书记、教导员陈益平向我们道出了其中的“法宝”。
法宝一：规范管理制度是关键。“没有规矩、不成方圆”。监区经过几百个昼夜的不懈努力，摸索出了一系列行之有效的特殊病罪犯管理办法，多达26个。如对未发病、发病初期、发病中期、发病晚期的四类罪犯实行划片归口关押，充分利用时间、空间来调节罪犯作息，避免其交叉感染和相互影响。同时探索完善了行政奖励、医疗管理等方面一系列规章制度，使之触及到艾滋病犯管理的每一个环节。
法宝二：规范罪犯言行是重点。在罪犯中积极推广“三齐”制度，即：每天齐背一遍服刑人员行为规范、齐做一次心理保健操、齐唱一首改造歌曲，培养罪犯的服刑意识、规范意识。开展 “说文明话、做文明事、当文明人”活动，培育罪犯的文明意识，树立改造新风气。
法宝三：规范教育方法是措施。在坚持开展传统的政治、文化、技术教育的同时，监区积极开辟新路子、找到新点子、开出新方子。在罪犯中坚持开展“四个一”辅助教育活动，即：组织罪犯每天运动一小时、每周看一部好电影、每人至少参加一项兴趣活动、每月开展一次帮教活动。同时，还利用母亲节、父亲节、中秋节、春节等时机以写寄语、谈感受、讲爱心故事、办感恩园地等形式，激发罪犯思亲、念家、感恩意识。
法宝四：规范改造环境是保障。特殊病犯既是罪犯，同时也是病人。一个良好的改造环境有利于他们认真悔罪、加速改造，有利于他们治疗疾病、延续生命。监区一方面加强人文环境建设。通过采取开展犯情摸排、打击违规抗改行为、进行反脱逃教育等手段，预防在罪犯中出现牢头狱霸现象，营造公平、公正的和谐改造氛围。同时，建立罪犯“心灵直通信箱”、开通“心语热线”，开辟罪犯申诉、检举、控告的“绿色通道”，做到“有问必答、有疑必解、有难必帮、有求必应”，确保罪犯能及时行使自己的正当权利。另一方面，加强生活卫生环境建设。通过推进花园式监区建设、设立特殊病犯专门食堂、开展内务卫生日评比活动、每日对监舍和公共区域消毒、建立卫生监督员等“五大手段”，积极为罪犯创造出良好的生活环境。