本文作者系郴州监狱政治委员、中国监狱理论研究专家、中国法学会会员
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摘 要：认真厘清“抓点与带面、承诺与践诺、小局与大局、务虚与务实、当前与长远、党内与党外、继承与创新、有为与有位”等各种辩证关系，乃深化继续推进党的建设新的伟大工程的时代命题――“创先争优”活动成效的客观要求。务必高度重视，认真落实。
关键词：党的建设 创先争优 辩证关系
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我们党的全部历史，是党在实践中赢得先进性、体现先进性、保持先进性、发展先进性的历史。一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。面对新时期世情、国情、党情深刻变化对党的建设提出的新要求，党的十七届四中全会明确提出：我党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，继续推进党的建设新的伟大工程。可见，“创先争优”作为加强新时期党建工作的时代命题，更是一个永恒的重大课题。监狱作为担负着打击与预防犯罪，惩罚与改造罪犯特殊使命的刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。坚持党的领导，充分发挥党组织与共产党员的战斗堡垒作用与先锋模范作用显得尤为重要。务必要审时度势，与时俱进，认真厘清以下八大辩证关系，以求“创先争优”活动的更大成效，实现预期的理想目标。
一、“抓点”与 “带面”的关系。榜样的力量是无穷的，先进的作用是无形的。在深入开展“创先争优”活动中，作为基层监狱，一要有计划、有目的地分别从机关与基层选择具有代表性的党支部，通过深入调研，开展示范点建设，从而摸索总结出带有经验性和规律性的方法，并将其上升为具有普遍指导意义的一般原则，以示范建设促进面上推进。二要善于深入一线挖、广开视野寻，注意发现和总结已经崛起的突出“亮点”，按照不吹毛求疵、不求全责备的原则。培育并选树一批“树得起、立得住、叫得响、推得开、学得了，组织认可、党员认同、群众满意、带动效应强”的先进和优秀，树为“创先争优”的精神标杆。做到以点带面，抓点促面；点上出经验，面上见效果。从而把什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉党员和群众，让大家看得见、摸得着、跟着做。努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论导向，有效推动“点”、“面”结合，以一个先进带动一批先进，以一个优秀推进整体优秀。最终实现以“点”带面，全面开花。取得“点亮一盏灯、照亮一片天”的效应。同时，以“点”带“面”又切忌搞成“一点代面”，把工作仅限于抓几个示范点，树几个典型人物，或者点、面脱节，主、次不分，只有将二者紧密地结合起来，才能使活动开展得有声有色，富有成效。
二、“承诺”与“践诺”的关系。承诺、践诺是开展好“创先争优”活动的规定动作，是中央提出的具体要求。监狱基层党组织和共产党员必须立足自己的工作实际和本职岗位，紧紧围绕“确保安全稳定，提高改造质量，坚持依法治监，促进经济发展，履行神圣使命，切实忠诚守责”等主要内容，科学设定“创先争优”的合理目标，并以承诺的形式公开化、具体化、制度化，从而主动接受组织与群众的监督，共同推动基层党组织和共产党员自觉发挥好战斗堡垒作用与先锋模范作用。承诺既有声，践诺必有行。提高监狱基层党支部与共产党员的践诺能力和践诺质量，增强践诺效果，是体现党的先进性，深化“创先争优”工作的必然要求，践诺重于承诺。在“创先争优”活动中，既要注重承诺的科学性、适用性与可行性；更要考核践诺的自觉性、成效性与创新性。确保言必行，行必果。从而真正服务于实践，取信于群众。要切忌空洞无物、华而不实的空头承诺口号，坚决抵制不负责任、不求实效的消极践诺行为。
三、“小局”与“大局”的关系。要在基层监狱开展好“创先争优”活动，相对而言是一项比较复杂的系统工程，牵涉面广，参与人数多，时间跨度大，既需要监狱党委与各级党组织共同努力，上下联动，协调配合，形成强大的工作合力，构筑服务监狱科学发展大局的实践平台。真正从全局谋划工作思路，从高处制定工作目标。争取以“创先争优”活动的大动作，促进监狱事业的大发展。然而，发展必须依靠群众，发展也是为了群众，发展的成果必须让群众共享。全体共产党员，特别是各级党员领导干部必须掌握“创先争优”的科学方法与手段，在坚持从大局着眼的同时，更要注重从微观入手，用精细化管理的理念抓住关键，牵住牛鼻子。也就是要在坚持“政策底线不突破”的前提下，牢固树立“群众利益无小事”的观念，把关注民生、倾斜基层作为“创先争优”活动的重要内容，以尽力解决好警察职工住房难、生活难、看病难、子女就业难等热点、难点问题为己任。以“创先争优”能否成为群众的满意工程为标准，忠诚守责，积极作为，切实把警察职工最盼的、最急的、最难的事办好，把事关警察职工切身利益的历史与现实问题解决好，真真切切让警察职工得到实惠。从而交出一份“上向组织负责，下为群众谋利”的满意答卷。
四、“务虚”与“务实”的关系。“创先争优”是加强监狱党的基层组织与党员队伍建设的一项重大课题，如何做好这篇文章、真正结出硕果。首先，必须充分利用会议、广播、电视、互联网、手机短信、标语、厨窗等宣传媒介，大力宣传“创先争优”活动的目的意义、方法步骤，使之家喻户晓、深入人心，这是必不可少的“务虚”，也是强化“务实”的舆论导向与思想基础。当然，在活动推进中少一些“务虚”，多一些“务实”，真正将“虚功”做实，将“实功”做好显得更为重要。譬如在领导点评活动中，要多说不足，少唱赞歌，多点差距，少谈成绩，要实实在在地为基层出主意、想方法、解难题。其次，各基层支部要紧密结合各单位（部门）的具体实际，抓住不同阶段工作的重点与难点，按照“五个好”、“五带头”的标准，科学设置活动内容，合理确定活动目标，并把内容与目标细化为一项项看得见、摸得着的具体工作，一步一个脚印地抓紧抓好抓实，抓出成效来，切实避免“以会议落实精神，以文件代替行动”的形式主义。特别是党员干部要真正深入一线，俯下身子，认真调研，着力解决好不符合监狱科学发展的思想观念和行为方式，促进作风得到真真切切的转变，警察职工得到实实在在的利益。从而把广大警察职工的上进心、荣誉感激发出来，把干事创业的“内在力”激发出来，共同将“创先争优”活动不断推向深入。
五、“当前”与“长远”的关系。“创先争优”是基层监狱党的建设的一项经常性与长期性的工作。她只有起点而没有终点。因此，首先，我们必须把“创先争优”活动放到整个监狱工作的全过程来考虑，做到持之以恒，长期坚持，长抓不懈。其次，又要针对监狱在一定时间内的具体实际，集中时间和精力，有的放矢地开展阶段性的专题“创先争优”活动，做到既有近期目标，也有长远规划，既有阶段目标，也有总体蓝图；既抓当前，又从长计议。实现二者统筹考虑，互相衔接，互为补充，互相促进，相得益彰，确保效果。同时，要注重用制度的形式把“创先争优”活动中的好经验、好做法固定下来，让有效做法制度化、管用经验长效化，进一步健全监狱基层党建工作的责任制，提高监狱基层党组织建设的规范性，并在经常性的工作中不断巩固和拓展，形成“创先争优”的长效机制。在警察职工中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围和不竭动力。
六、“党内”与“党外”的关系。开展“创先争优”活动还必须调动党内与党外两个方面的积极性。目前监狱党员的数量比重虽然不低，但毕竟只是警察职工中的一个部分，共青团与广大群众仍然是监狱工作中一支不可或缺的重要力量。只有通过党组织和党员的带领、带动和带头作用的发挥，激发整个警察职工队伍的热情。从而把部分人的积极性变成整个队伍的积极性，调动一切可以调动的因素，才能收到“创先争优”活动的最佳效果。因此，在活动开展过程中，要求党的干部和全体党员，要在认识上高出一筹，在行动上快人一步，在业绩上优人一等。正如宋人李邦所言：“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建带团建，以党建带群建，以团（群）建促党建。使共青团与广大群众的参与成为党内“创先争优”的延伸与扩展，最大限度地拓展“创先争优”活动的成效。同时，尤其应注重听取党外干部、群众对“创先争优”活动的意见与建议，主动邀请党外人士对党组织和党员的公开承诺进行监督与评议。通过内、外互动，营造一个处处争创先进，人人争当优秀的良好氛围。
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