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摘 要：监狱廉政文化是监狱人民警察以廉洁从政为价值取向的文化，是监狱文化建设的重要组成部分，具有教育、约束、凝聚、规范的功能。新形势下监狱廉政文化的建设，必须夯实监狱廉政理论基础，加强监狱人民警察队伍能力建设，创新监狱廉政表现载体，完善监狱廉政建设机制，以健全的监狱廉政文化推动优秀监狱文化的建设，同时为促进监狱的稳定和发展提供保障，以适应新形势下监狱工作发展的新要求。
关键词：监狱人民警察 监狱廉政文化 廉政价值观
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监狱廉政文化建设是新时期监狱党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，需要以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。
一、监狱廉政文化的内涵
监狱廉政文化是监狱人民警察以廉洁从政为价值取向的文化，是监狱文化建设的重要组成部分，既有思想观念性方面的，又有制度规范性方面的，是以倡导廉洁奉公、弘扬风清气正为主要内容，营造监狱人民警察廉洁从警的一种清廉文化，具有政治性、思想性、传承性、法治性、通俗性等特点。
1、与监狱文化的关系。监狱文化作为社会文化的有机组成部分是监狱人民警察在执行刑罚、改造罪犯的实践中，通过长期积淀形成的物质文化、精神文化、制度文化的总和。而监狱廉政文化作为监狱文化的生命因子，不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，健全的监狱廉政文化是构成一个优秀监狱文化的前提和重要指标，包括了监狱人民警察工作作风、警容风纪、道德风貌、执法规范等多项内容，对于一个监狱的风气理念和对罪犯的改造质量有着关键的影响力。
2、与核心价值观的关系。“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观是具有鲜明政法工作特色的职业道德和价值观念，是党和人民对政法队伍的基本要求。其中的“廉洁”作为政法干警的基本操守，是指清正廉明、无私奉献，即要求监狱人民警察为人处事堂堂正正、光明磊落，工作中不利用职务之便收受贿赂，做到廉洁执法，实际上这也是监狱廉政文化的核心内涵。监狱人民警察能否做到清正廉洁，事关政法干警队伍的整体形象，事关社会对监狱的总体评价，事关司法执法行为的公平公正。
二、监狱廉政文化的功能
监狱廉政文化的建设有利于营造廉洁从警、公正文明执法和依法治监的良好氛围，促使监狱人民警察筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进监狱党风廉政建设和基层基础工作的深入开展。
1、教育功能。监狱廉政文化作为监狱人民警察思想政治工作的有效载体，二者相辅相成、互为补充，在监狱人民警察队伍建设中起着不可或缺的教育功能。尤其在当前价值观念多元、各种西方不良思潮侵蚀渗透、社会利益格局深刻调整的特殊背景下，首先必须坚持党对监狱工作的绝对领导，用监狱廉政文化占领监狱人民警察的思想阵地，着力解决监狱人民警察的理想信念、价值追求问题，引导监狱人民警察把好正确的政治方向，促使广大监狱人民警察自觉树立廉政文化价值观，确保监狱人民警察不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，在任何时候、任何情况下都能自觉把实现理想信念同履行职责使命紧密结合起来，并在日常工作生活中自觉规范自己的行为，做到廉洁自律，奉公守法。
2、约束功能。监狱廉政文化作为一种特殊的文化，其特点就是自律与他律的有机结合，是道德自律与法律制度约束的统一，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用，指导监狱人民警察什么该做，什么不该做。如果监狱人民警察违反了道德准则，监狱廉政文化的软性控制就会发生作用，对其行为予以约束纠正。监狱廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着监狱人民警察的思想和行动，在监狱人民警察队伍中自然形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，给不廉洁行为以抨击和批判，并对其造成巨大的舆论和心理压力，从而有效增强干警拒绝腐败的能力，督促党员干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。
3、凝聚功能。监狱廉政文化作为一种廉政理念，是监狱文化的特殊组成部分，与监狱文化一样具有同化作用和融合作用，特别是把监狱廉政文化和其他丰富多彩、喜闻乐见的文化教育形式结合起来后，改变以往呆板教条的廉政教育形式，使广大监狱人民警察能更容易理解和接受，使全体监狱人民警察尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而使整个监狱人民警察队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量，能够更有效地沟通监狱人民警察的思想和感情，使他们对监狱廉政工作价值取向等产生高度的认同感，这对于引导监狱人民警察提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。
4、规范功能。“志正则众邪不生”。监狱廉政文化是规范监狱人民警察执法行为，保证监狱人民警察执法权威性，有效发挥监狱职能的重要保障。在监狱人民警察的执法工作中，有的监狱人民警察经受不住服刑人员及其家属“糖衣炮弹”的“攻关”，在服刑人员减刑、假释、保外就医等工作中徇私舞弊、权钱交易，办“人情案”、“关系案”，严重违背了法律的初衷，损害了法律的威严和监狱人民警察的形象。监狱廉政文化形成后，就相当于为监狱人民警察划了一条无形的执法和道德底线，使监狱人民警察从思想意识上树立廉政意识和正确的执法观念，在执法工作中时刻感觉到有一把“达摩克利斯之剑”悬在头顶，促使自己遵章守法，不敢不作为、乱作为。
三、如何构建新时期监狱廉政文化
当前监狱廉政文化建设的现状存在认知不足、投入不够、发展失衡、创新乏力等问题，如何构建新时期监狱廉政文化已成为新形势下监狱文化建设和监狱工作的一项重要任务。
1、夯实廉政理论基础，筑牢监狱人民警察廉政价值理念。
加强监狱廉政文化理论研究，必须在坚持党对监狱工作绝对领导的前提下，以构建科学、合理、有效的监狱廉政文化建设体系为目标开展理论研究工作，充分吸收我国改革开放以来党的建设、廉政建设、廉政文化及反腐败等问题理论和实践的丰富成果和成熟经验，以加强监狱人民警察的廉政教育，筑牢监狱人民警察正确的廉政价值理念为最终目的。比如通过将廉政文化教育与党的纯洁性教育相结合，组织监狱人民警察重温党的奋斗史；通过将廉政文化教育与党的先进性教育相结合，组织监狱人民警察学习廉政勤政的先进典型；通过将廉政文化教育与正在深入开展的政法干警核心价值观教育、“三问”、基层基础建设年等活动相结合，使监狱人民警察增强党员意识和公仆意识等等措施，进一步提高监狱廉政理论的普及广度和深度，使监狱人民警察坚定廉政价值理念并自觉指导自己的行为。
2、加强队伍能力建设，提高监狱人民警察廉政执法水平。
加强监狱人民警察队伍建设必须深刻领会上级关于新时期监狱廉政工作的指导方针、重大部署，深入总结监狱工作实践经验，解决好“干什么”、“怎么干”的问题。面对罪犯及罪犯家属日益强烈的法律维权意识和利益诉求，面对日益复杂的警囚矛盾，面对社会媒体的全方位监督，如何做好新形势下的监狱廉政工作，最大限度的增加和谐因素、减少不和谐因素，就必须更新监狱人民警察执法观念，深入践行监狱廉政价值观；通过组织监狱人民警察学习《刑法修正案（八）》、《刑事诉讼法修正案》等新的法律法规；通过重温《廉政准则》，全面学习讨论《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》等规章制度；通过推行狱务公开，加大阳光执法力度等一系列措施，进一步坚定监狱人民警察的理想信念，及时更新监狱人民警察的业务知识，全面提高监狱人民警察的执法能力和执法水平，积极主动应对新形势下监狱工作的新挑战，
3、创新廉政文化载体，活跃监狱人民警察廉政文化生活
建设监狱廉政文化，推动优秀监狱文化建设，必须改变灌输式的传统教育模式，要丰富教育的内容和形式，通过一些活泼有效的载体将二者结合起来，多举办一些广大监狱人民警察通俗易懂、喜闻乐见的