摘要：监区党支部是监狱系统党组织的最基层，是监狱党组织的组织基础。司法部等上级监狱党委的各项工作都要通过监区党支部去落实、去开展，监区党支部的凝聚力、战斗力和创造力的好与坏、高与低都将会在很大程度上影响到上级党委工作制度和措施的执行力度和效果，也将会影响到监狱监管安全稳定、监管改造罪犯质量以及生产效益。因此，在司法部大力提倡建立文化、法治、文明监狱的监狱建设目标要求下，积极通过各种途径全面提高监区党支部的战斗力就显得尤为重要。本文试从监狱和监区的实际出发，探讨一些自己的看法。
关键词：监区党支部 战斗力
本文认为，作为监狱系统最基层、最基础的监区党支部，自成立至今，就应该在“围绕中心、凝聚队伍、创新作风”的党建理念指导下，紧紧遵循“围绕监管业务发展抓党建，抓好党建保稳定促发展”的工作思路，不断通过各种途径培养“诚信、专业、创新”型的监区党支部成员，建设学习型、建设型、创新型的监区党支部，从而不断提高监区党支部的战斗力，确保监狱的安全稳定。就我国监狱监狱的实际而言，本文认为主要从以下几个方面着手：
一、当前监区党支部战斗力不强的表现
由于各种原因，监区党支部在建设和工作当中还存一些问题和不足，监区党支部在监区干警和群众当中的威望和公信力不高，党支部的战斗力离现代化监区建设要求还有较大差距，主要表现在：
1、少数监区党支部成员构成有待完善。就目前的监区党支部成员构成来看，虽然已基本实现了成员年轻化，专业化，但还是在一部分监区党支部中存在中老党员多、年轻党员少，老党员多，新党员少，中等学历党员多，高学历党员少等现象。一些新的观点、先进的做法得不到传播、交流、使用，致使党支部缺乏足够的工作动力、积极性和工作热情。
2、部分监区党支部党建工作有待加强。鉴于监区工作性质的因素，一些监区党支部往往容易只把监区的工作重心和很大的精力放在确保监区监管安全稳定和生产效益上，忽略了监区党支部的党建工作。监区相关的工作制度不完善，支部组织活动不正常开展，党员的身份意识淡薄，对党组织缺乏应有的敬仰，致使监区党支部在监区干警和群众中威信、公信力以及凝聚力、向心力不强。
3、一些监区党支部成员素质有待进一步增强。由于传统的思想观念和工作模式，部分监区党支部成员的素质还不能完全适应现代化监区管理理念和要求。在面对监管改造和警戒改造等方面出现的新问题和要求时，不能很好地进行学习研究，处理它们时显得束手无策，工作缺乏创造性，往往有时表现为“老办法不行，新方式不会”。存在等指示、计划、安排的按部就班思想，“等、靠、要”思想较为严重。同时一些党支部成员也在一定程度上出现了拜金主义和享乐思想，上进心不强，致使党支部处于松散和瘫痪状态。
二、监区党支部战斗力不强的主要原因
1、部分监区党支部成员能力素质不强。在实际当中，一些支部成员缺乏学习研究的动力，缺乏把握全局、处理整体事件等高素质能力。在出现一些全局性、整体性突发性的新问题和困难以及监区干警群众关心的热点、难点问题时往往办法、方式、魄力不足。在有些监区，还可能存在领导民主意识不强，喜欢搞一言堂，与党支部其他成员之间的沟通、协调、团结合作意识淡薄，致使党支部凝聚力不强，党支部组织较为松散、涣散，从而导致监区党支部整体战斗力不足。
2、部分党员的先锋模范作用不强。在一些监区，一些党员由于受到了拜金主义、享乐主义思想的影响，人生观、价值观和政绩观出现了动摇和偏差，认为“政治上没有盼头，经济上没油头，党员没当头”，思想意识党的宗旨、党的原则，党的组织纪律观念淡薄。在工作生活中就表现为有利益就做，有麻烦就躲，自由主义思想严重，把个人的精力放在个人前途和个人和家庭方面，对监区工作漠不关心，缺乏工作责任心，事不关己高高挂起，不仅起不到党员的先锋模范作用，甚至还在一定范围内严重影响了监区党支部和党员在干警和群众的形象，也就导致了监区党支部战斗力的不强。
3、监区建设学习型党支部工作有待加强。虽然国家已提倡建设学习型党支部有了较长时间，但在实际当中，部分监区党支部却表现得不合人意。在活动开展中，一是组织学习的主动性、积极性不足，存在走过场、应付了事的形式主义思想，认为工作那么多、那么忙、没时间去搞学习，学习没必要，思想认识和重视不足。二是学习的目的性不明确。一些党支部虽然按照要求组织开展了学习，但没有能本质和性质要求上真正明白了解学习的目的，不明白为了什么学，学是为了什么用，在学习中存在盲目地学和照样子跟进学。三是缺乏学习的实用性。由于缺乏学习的创新性，一些党支部在学习当中，一味的照搬不合适自身实际的内容和方式方式，按部就班，有样学样，盲目地跟着学，到头来出现该学的没有学，无用的东西学了一大推，没有体现学以致用，学为我所用。
4、相关激励保障机制不完善。长期以来，由于各种原因，监狱干警的工作福利和生活待遇相对偏低，与同等社会上的机关人员有较大差距，部分监区党员思想上受到了较大波动影响。尤其是一些在监区一线工作多年的老党员，在任职期间任劳任怨，勤勤恳恳、默默无闻的奉献自己的一切，却不能很好顾及家庭生活，在受到外界和家人的影响下，以及上级的一些优惠政策很难真正落实到他们身上，在很大程度上影响了他们的工作积极性。
三、增强监区党支部战斗力的一些建议
（一）建：紧密围绕中心工作，建设学习型党支部
在监区，中心工作就是改进监管改造方式，确保监区监
管安全稳定，提高罪犯改造质量，降低罪犯重新犯罪率以及提高监区的生产效益。对此，按照分工，党支部成员要自觉加强自身的学习。以学习提高自身的素质，以学习促进监区党支部整体素质的提高，以学习保稳定，谋发展。在学习中实践，在实践中学习，不断提高监区党支部的凝聚力、战斗力和创新力。
1、坚持学习终身制。一是树立“学习终身制”的学习思想。在司法部大力提倡构建文明、法治、文化监狱目标要求的情况下，随着我国法治建设的快速发展，监狱工作面临着越来越严重的挑战，在监管改造当中将会遇到各种不同的新问题和新困难。这就需要监区党支部要牢牢树立“学习终身制”的学习思想。监管工作是定性的，困难是不断变化的，学习就必须是坚持不懈终身制的“活到老学到老”。二是强化学习氛围。一个监区的学风浓厚与否，在一定程度上可以反映出监区党支部工作责任强与否，是确保监区监管改造安全稳定，监区各项工作顺利开展的重大问题，是监区党支部提高凝聚力、战斗力和创新力的必要条件。在监狱党支部成员普遍年轻化的情况下，要充分发挥年轻的资本优势，注重了解监管改造的内部和外部的新形势、熟悉新思想、把握新要求。三是坚持多样学。监区党支部要自我加压，主动地“向上学”，诚恳地“向同事学”，谦虚地“向下学”，系统地“向书本学”，形成一个再学习、再充实、再更新、再提高的学习方式，争做学习型人才，努力建设学习型党支部。
2、坚持学习目的性。监区党支部的学习必须要明确学习的目的，要正确把握学习的方向，端正学习的态度。学习的目的性就是全面提高党支部及其成员的认知水平，丰富知识素养，创新先进工作方法。通过学习建设一个富有热情、勇于创新的党支部班子。支部成员各有所长，各具特点，在学习中做到术有不同，业有专攻，要结合自己的所长、特点开展有目的性的学习。要借鉴其他党支部成功经验和特点，结合本支部实际，集思广益，共谋班子成员同进步、共发展，提高监区党支部的整体素质，增强党支部的凝聚力、战斗力和创新力，规范党支部的各项工作，促进监区稳步发展。
3、坚持学习实用性。学以致用是学习的最终目的，要学有所用，杜绝学习流于形式，这才是关键。监区党支部开展各种学习，学到的各种经验技能，要能实用、活用到维护监管改造安全稳定，提高罪犯改造质量，促进监区各项工作顺利开展当中去。坚持学习实用性主要体现在：学会看问题，放眼全局，把握本质；学会抓工作，思路清晰，科学规划；学会解问题，头脑清醒，游刃有余；学会立足当前、着眼长远；学会工作中就事论事，把握要领。
（二）创：转变思想观念，创新工作方式
创新是监区党支部健康、积极向上发展的不竭动力。针对监区自身现在的优势与不足，监区党支部要认真开展研究讨论，活化、创新工作思想、工作作风、工作方式，联合自身实际，围绕主题，抓住关键，选准突破口，促进监区各项工作稳步发展。
1、转变思想观念。创新首先要实现思想观念上的转变，只有思想观念做到了与时俱进，形成了一个发展向前的思想观念，创新才有了动力，才会有了坚实的思想基础保证。要在思想观念上真正确立求真务实意识，坚决克服和防止机关工作中存在的不良作风。牢固树立正确、科学的政绩观，以强烈的务实理念，扎实的工作作风，尽职尽责，不等不靠，不拖不延，高质量、高标准地完成每一项工作任务，创造好的工作业绩。
2、创新工作方式。学会见微知著、早作谋划，做到深入调查研究，善于掌握新情况、提出新对策、解决新问题。充分发挥主观能动性，树立迎难而上、锐意进取、勤于思考、敢于创新的良好风气和工作方式。做到说老实话、办老实事、做实在人。要有想干的想法，有敢干的魄力，有实干的行动。坚持“干”字当头、“实”字为先，以实干求实绩，以实干求发展。以科学的决策结合实干的行动，以创新的工作方式促进监区各项工作的健康发展，不断提高监区党支部的凝聚力、战斗力和创新力。
（三）修：发挥表率，修身养行
俗话说，说得好不如做得好，行动胜于语言，其身正不令也行，其身不正令也不行。增强监区党支部凝聚力、战斗力和创新力的一个重要方式就是修身养行。监区党支部及其成员要充分发挥领导干部的表率作用，“讲党性、重品行、做表率，树领导干部新形象”，真正做到：在上不骄，居高不傲，制节谨度，满而不溢。
1、在业务学习上。一方面从工作职责上来说，党支部成员在自觉强化业务知识学习，提高自身素质，提高工作水平上的学习要强于、勤于、广于一般的党员群众。另一方面，我国每年、每一阶段都要开展形式多样、
内容丰富、意义重大的专题实践学习活动，在活动期间，作为党支部领导班子成员党员的学习就要起到一定的带头作用。在组织学习，参加会议，撰写查摆资料，开展批评与自我批评中要起到模范带头作用。不仅参加集体集中学，还要个人自学；既要学会以书本学，又要学会在实践中学，处处起到表率作用。
2、在工作作风上。在工作中，监区党支部领导班子要从始至终都起到表率作用，发挥党员的先锋模范作用。党支部领导班子成员之间要讲学习、讲正气、讲团结、讲和谐，大事讲原则，小事讲风格，时刻体现出党员领导干部一身正气、廉洁从政的工作作风，促进监区党支部及其领导班子作风的明显改善，以实际行为来展现党支部的巨大魅力。
3、在生活言行上。党员尤其是党员领导干部的一言一行都备受监区干警的关注，他们的言行举止都直接体现出党支部成员素质的高低，从而影响到党支部在党员群众中的凝聚力，也就影响到党支部的战斗力和创新力。监区党支部成员在日常生活中面对各种问题、困难、利益时，要能做到“心善 、心宽、 心正、 心静、心诚、心安”，向党员群众全面展现党员领导的风范和气度，树立良好的领导干部形象，提高党支部在党员群众中的地位的权威。
4、在服务奉献上。党的宗旨是全心全意为人民服务，要强化党支部的服务功能，包括工作和生活上的服务职能。真正做到权为人民群众所使，权为民所用，始终把群众关心的热点、难点问题作为党支部工作的出发点和落脚点。努力做好为群众服务工作，使群众对党组织发自内心的信任和拥护。
（四）引：充当领头人，引领人员百花争放。
火车跑得快，全靠车头带。一花独放不是春，百花齐放春满园。增强监区党支部凝聚力、战斗力和创新力不仅仅是体现在党支部上，更重要的是能够展现一个监区全体干警成员的整体提高上。监区党支部要积极通过各种方式引领监区干警自觉、真诚地向党组织学习、靠拢，充分体现党支部的凝聚力、战斗力和创新力，也是它们得以提高和增强的有效途径。
1、建立完善科学的监区制度。
监区党支部凝聚力、战斗力和创新力需要制度作为保证。要以制度的强制力来约束党支部成员及监区干警的行为，以制度的形式来发挥党支部的政治核心作用，以制度的方式让干警自觉地向党支部靠拢，引领监区干警从意识和行动上自觉的服从、认可、尊重监区党支部的领导，从而增强监区党支部的凝聚力、战斗力和创新力。一是建立可操作性强的党支部工作目标责任制；二是建立监区重大问题让群众参与的决策制度；三是建立绩效考核制度。
2、加强党员教育，提高党员素质。良好的党员素质是提高党支部凝聚力、战斗力和创新力的关键。党员的素质得到了提高，就会很好地发挥党员和党支部的先锋模范作用，也会很好地引领、带动监区干警开拓创新，百花争鸣，使监区工作蒸蒸日上。提加强党员教育，提高党员素质是党建工作的重要内容，要努力做到：一是要有针对性。划分不同年龄结构、年轻党员和中年老党员以及刚入党和已入党多年的党员，针对他们的思想特点和存在的问题进行有针对性地教育。二是注重及时性。尤其注重一些负面倾向性的苗头问题，深入调查，不失时机地进行教育，把问题解决在萌芽状态。三是讲求系统性。要使党员受到比较系统的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及牢固树立科学发展观教育。四是保持经常性。要把对党员的教育工作作为一项长期性的政治任务常抓不懈，常抓常新，使之经常化、常态化、制度化，并强调方法形式的多样性和灵活性，讲求实效。
3、积极推进党建工作。一是全面发展党员队伍。党员队伍的发展状况在一定程度上也可以体现出党组织在群众中的凝聚力，包括党组织对党员的凝聚力和党组织对群众的凝聚力。因此，要坚持高标准、严要求，把好入口关，全面发展党员队伍。二是开展“传帮带”活动。监区党支部组织党员开展“传帮带”活动，确立联系责任区，明确党员群众对口联系，进行沟通谈话，了解掌握群众的思想动态，及时解决他们生活上、工作上关心的难点、热点问题，为监区干警群众解决实实在在的问题，从而提高监区党支部在监区干警中的凝聚力。三是开展好党组织生活活动。通过开展党组织活动，以活动增强党员之间、党员和群众之间的交流，加强监区党员和干警群众对党组织的敬仰和拥护。使监区党组织中的党员发自内心的一种归属感、成就感、自豪感和荣誉感，从而全面提高监区党支部的凝聚力、战斗力和创新力，引领党员和群众在监管改造改造当中开拓创新、奋发有为，百花争鸣。