众所周知，监狱工作的持续发展，取决于监狱安全的有效保障。安全是发展非常重要的软环境与硬前提。倘若发生安全事故，不仅影响整体工作的有序推进，而且必然给我狱警察带来心理上的巨大阴影和压力，更要牵扯到许多的精力并付出沉痛的代价。历史的教训告诉我们：一个重、特大事故造成的恶劣影响，不仅会抵消我们一年甚至多年的工作，让我们的心血与汗水付之东流，而且要想消除事故带来的消极影响则更需付出高昂的惨痛成本。所以说，“警钟长鸣、事故为O,事故常发、政绩为O”应成为我们如临大敌、居安思危的座右铭。《易经》曾告诫人们：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。对此，作为一名监狱警察更应保持清醒认识与高度警惕。
首先、要坚持“安全与发展”主题，力求互促双赢、相得益彰的良好成效
没有发展就没有安全，没有安全更谈不上发展。一方面，“发展才是硬道理”。伟人邓小平1992年初南巡时提出的这个重要论断，极大地促进了生产力的发展和社会的进步。解决所有问题的关键都要靠发展，安全也不例外，需要发展提供物质保障。如果不发展，没有足够的资金作后盾，安全投入也就无从谈起，只有经济发展了，有足够的资金进行安全投入，不断提高安全工作的科技含量，才有可能从根本上确保安全的实现；同时，队伍福利待遇与生活质量的提高同样依靠发展来实现，只有经济待遇随着社会的发展同步提高，队伍才会“乐业”，才会有心思去抓安全，否则，如果“待遇无保障”，必然是“人心难稳定”，安全也将失去根本。另一方面，发展离不开安全，不安全就不可能发展，不安全的发展不但是不可持续的发展，而且是自杀式发展。正如提醒驾驶员的警语所言：“开车不要命，挣钱有何用”？虽然有点俗气，但却一语中的。要实现又好又快的发展，必须始终坚持安全发展的原则不动摇。只要我们充分认识安全在发展中不可动摇的地位和作用，坚决克服重发展轻安全的思想，牢固树立安全发展的理念，真正咬定发展不动摇，加快发展不松劲，科学发展不折腾，必将推动我狱工作的持续健康发展，实现安全与发展的相得益彰、互促双赢。
其次、要牢记“首要政治任务”，坚持将保安全摆在一切工作的首位不动摇
对于监狱工作来说，确保安全是“首要政治任务”。千辛苦万辛苦，没有监狱安全就是白辛苦。湖南省司法厅夏国佳厅长在2012年全省监狱工作会议上明确指出：“无监管安全、则无监狱政绩，谈监狱工作、必先谈监管安全”。因此，保安全就是保形象，保安全就是保地位，保安全就是保乌纱，保安全就是保饭碗。“没有监狱安全，一切都是零”。无论是司法部提出的“四无”，湖南省司法厅强调的“三不、四无、一降低、一促进”，还是湖南省监狱管理局硬性规定的“七个不发生”等，无不都是围绕监狱的人身安全、财产安全、环境安全等提出的基本安全目标。要确保这一目标的实现，必须把安全放在一切工作的首位不动摇。做到思考工作时先思考监狱安全，研究工作时先研究监狱安全，布置工作时先布置监狱安全，检查工作时先检查监狱安全，讲评工作时先讲评监狱安全。尤其要做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、问责处理上严肃认真。
再次、要努力构建长效机制，切实打牢实现监狱持续安全稳定的坚实基础
确保安全必须坚持标本兼治，重在治本。以人防为根本，物防为基础，技防为关键，联防为保障的“四防一体化”体系构建，为建立监狱安全的长效机制奠定了重要的基础。然而，最根本的还在于切实消除存在于警察思想、作风、管理、制度和行为等各方面的严重隐患，隐患实质上就是潜在的事故。一是重经济效益、轻安全效益、思想麻痹大意、心存侥幸等思想上的隐患；二是有令不行、有禁不止，措施纸上谈兵，工作浮于表面等作风上的隐患；三是违禁物品大行其道、危顽分子脱管失控、互监组合随意打乱、“三大现场”监控失严等管理上的隐患；四是制度严重滞后甚至严重缺失等制度上的隐患。因此，一要教育引导全体警察牢固树立“安全为天”的理念和“稳定压倒一切”的思想。居安思危、防微杜渐，不断增强做好监狱安全工作的主动性和自觉性。二要构建监狱安全目标责任管理体系。坚持以绩效考核为目标，以精细化管理为抓手，着力抓好安全目标责任的分解和落实，努力形成齐抓共管的良好格局。三要建立健全“原因不查明不放过，责任不落实不放过，整改不彻底不放过，措施不到位不放过”的安全问责机制。从监狱长、监区长到分监区长等“一把手”，都要对监狱安全工作切实承担起第一位的责任。四要从硬件上形成“只许规规矩矩，不许乱说乱动”的高压态势。将罪犯的一言一行、一举一动全部纳入我们的监管视线之中，严格防范其为非作恶。五要从思想上强化进攻性防范。通过卓有成效的教育“洗脑”工作促进罪犯的转化，从而消除安全隐患。六要从制度上加强控制性防范。即着力抓好犯情分析、顽危犯包教、事务犯管理、清监查铺、现场管理、互监组合等制度的落实，及时发现和消除安全“死角”，堵塞漏洞，建立起横到边、竖到底、无断层，全天候、全方位、全员性的安全防范体系。真正形成安全工作的铜墙铁壁。
第四、要牢固树立“四大意识”，从讲政治的高度筑牢安全为天的思想防线
1、要树立“责无旁货”的担当意识。“危难当头，方显英雄本色”。担当是一种责任，更是一种境界。在困难和矛盾面前敢于担当、勇挑重担，是责任心的具体体现。当前，由于我国经济社会正处于发展的攻坚阶段，发展历程中存在的诸多困难和挑战正逐渐给监狱工作带来巨大的冲击，严重威胁到了监狱的安全稳定。这就要求我们的各级领导和全体警察要以强烈的事业心与责任感，发扬“困难面前，舍我其谁”的勇者精神，始终坚持问题面前不回避、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，争做担当事业发展、担当历史重任、担当神圣使命的勇士。而时下，有个别同志只要组织照顾，不要组织纪律，不光不肯担责，反而“见了困难就让，见了好处就抢”，只要不出事、宁可不干事。这种担当精神的沦丧，不仅严重影响了队伍的战斗力，而且成了危及监狱安全稳定的严重隐患。
2、要树立“居安思危”的忧患意识。居安思危，方可未雨绸缪、防患于未然。这是确保监狱安全稳定必不可少的忧患意识。古云：“生于忧患，死于安乐”。可见，忧患意识更是生存的智慧。胡锦涛总书记曾强调：“各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气”。新时期，新形势，监狱工作面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。看不到成绩和机遇是错误的，看不到风险和挑战是危险的。如果没有忧患意识，就会失去奋斗精神、失去生机和活力。只有进一步增强忧患意识、居安思危，才是我们的正确选择；才能始终保持与时俱进的精神状态，紧跟时代进步的潮流，永不自满、永不懈怠、永不停滞，不断增强工作的主动性，减少盲目性，克服片面性，体现实效性，把我狱的安全稳定与建设事业不断推向前进。
3、要树立“与狼共舞”的危机意识。作为一名监狱警察，工作的性质无异于“与狼共舞”，严重的职业暴露，可谓时时刻刻“敌情就在眼前，危险就在身边”。“温水煮青蛙”的寓言告诫我们：只有时刻保持高度的警惕，清醒认识危险的存在，才能掌握工作的主动权，确保及时发现与消除各种危机隐患，化险为夷。随着《刑法修正案八》的实施，罪犯袭警、脱逃、自杀，以及制造重特大案件的风险几率大大增加。因此，我们必须相应提高危机管理的意识与水平。以“眼睛一睁，干到熄灯”的忘我精神、“眼睛一闭，提高警惕”的临战状态、“如临深渊、如履薄冰”的百倍警惕，真正善于发现问题、并且把危机苗头消灭于萌芽状态，扼杀在摇篮之中。
4、要树立“警钟长鸣”的防范意识。“凡事预则立，不预则废”。这就说明不论做什么事，事先有准备，就能得到成功，不然就会失败。“5.6案件”的悲惨教训是我们永远难以磨去的痛。警察遭遇罪犯袭击的情形历历在目。目前，我狱的硬件设施远远还无法适应高度戒备的基本要求，管理漏洞与安全隐患比比皆是，特别是防逃、防自杀、防重特大案件、防安全生产事故的压力还很大。我们一定要坚持从严治警，在纪律、作风、制度落实、责任追究上从严要求，严格管理，警钟长鸣，时刻警惕，预警在先，超前防范，切实克服消极厌战情绪与麻痹松懈思想，始终不忘前车之鉴，以万倍的努力来防止万一的事故。
“安全与发展”，既是时代的要求，更是监狱工作最大的利益之所在。当前，罪犯构成恶性化，罪犯改造顽劣化，罪犯维权货币化，安全形势极其严峻，特别是《刑八》实施，面临的压力与挑战更是史无前例。务必要切实坚持以安全为基础，以发展为保障，励精图治，奋发砥砺，以全面开创监狱工作安全发展、持续发展、科学发展的崭新局面。
作者吴新中，湖南省郴州监狱政治委员，中国监狱理论研究专家，中国法学会会员
二0一二年