10月26日，江苏全省监狱基层基础建设年活动推进会在南京召开。会议传达学习全国监狱劳教（戒毒）场所基层基础建设年活动推进会精神，要求全省监狱系统要进一步夯实基层基础，确保监狱场所持续安全稳定，促进监狱事业全面协调发展。省监狱管理局党委书记、局长兼省司法厅副厅长于爱荣出席会议并讲话。
据了解，全省监狱系统按照司法部统一部署，坚持监管安全“首要标准”，以监区建设为重点，大力加强基层民警队伍建设、基础设施建设、基本工作制度建设，形成了一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台，构建了一套制度完善、运转高效、管理规范的监区工作体制机制，打造了一支力量充足、素质优良的一线民警队伍，监狱整体工作实现全面提升，为维护社会和谐稳定做出了新的贡献。
基层一线警力：77.1%.积极创新警务管理，全面推行基层监所二级管理模式，推进监区组织建设，配齐配强监区领导班子，实现警力下沉，全系统基层一线警力达到总警力的77.1%，配齐狱内侦查、单警执勤、警务通讯、应急防爆等装备器材，改善监区民警办公和值班备勤条件，提高一线民警执勤能力。推行值班长制度，组建1395人的监狱特警队，增强应急处置力量。加快构建专业人才优势，全面实施“212监狱系统高层次人才培养工程”，全系统法律、监所管理等“六大核心专业”民警比例达到70%，各类专业技术人才达4011名，民警队伍素质和战斗力进一步提高。
执法监控点位：23853个。抓好基层物防技防设施建设，加快围墙周界建设，武警监门哨等建设任务，建成围墙外隔离栏、钢网墙79000米，监控点位23853个，基本实现了基础网络全联通、重点部位全监控、主要功能全覆盖、管理应用全员化，构建了执法工作网上管理、监督、考评的常态化工作机制，有效促进了监狱安全防范能力、执法管理效能的提高。
执法管理标准化覆盖：8个方面50个执法环节。加强执法管理标准化制度体系建设，在全国监狱系统率先全面推行执法标准化管理，编制《监狱执法管理标准化工作手册》，健全完善了覆盖8个方面执法业务和50个执法环节的执法管理标准化制度体系，确保民警在各项执法活动和每个执法环节上都有法可依。编发《监狱民警执法管理行为准则》，完善执法管理工作流程、民警一日工作规范，形成了科学规范的执法执勤工作制度。
释前危险性评估：19000余例。完善基层设施装备，推进服刑指导中心、回归指导中心、心理健康指导中心和会见室达标建设，加强和规范教育改造基础工作。在全国监狱系统率先开展罪犯改造质量评估，抓好罪犯刑释前后的帮扶衔接，建立68个社会帮教基地和法律援助工作站，今年以来，累计对19000余名刑释人员开展危险性评估，并提出回归保护建议，基本实现与地方安置帮教部门的无缝对接。
狱务公开信息：7.5万条。深化狱务公开，在全国监狱系统率先建成刑罚执行信息公开平台，累计向服刑人员亲属、社区矫正部门发送狱务公开信息7.5万条。邀请263名社会知名人士担任监狱特邀执法监督员，先后到基层监狱开展执法监督120余次。向罪犯及其亲属发放《狱务公开手册》24万册。
会议指出，当前，基层基础建设年活动已进入实施的关键阶段，这一阶段的工作内容多、标准高、时间紧、任务重，要结合实际，重点抓好以下五个方面的工作：加强基础设施建设，加强围墙周界、监狱大门等屏障设施建设，夯实监狱安全基础。利用智能监控等信息化手段完善技防设施，建成集远程对讲、可控通讯、定位报警、多级调度功能于一体的警务通信体系。加强制度建设，按照岗位职责要求，制订《民警执法管理行为准则》等管理制度，细化工作标准和流程，做到分工明确，职责清晰。严格巡督查、“双检双控”、罪犯会见管理等重点制度落实，及时发现和整治安全隐患。强化联防联控制度落实，进一步配齐配强特警队，协同驻监武警、驻地公安，全面推行“黄金5分钟”联合处突新机制，进一步提升多警联动、快速集结、协调作战能力。加强监区建设与管理，修订《监区建设与管理规范》，对监区设施配置、警力配备、基础工作规范、组织建设进行具体规范。加强入监监区、出监监区、高危犯监区等功能性监区建设，深化罪犯分类管理,强化改造功能。充实基层一线警力，深入推进扁平化管理，精简机关科室人员，优先保障基层警力。认真落实执勤、备勤、巡查制度，规范带值班模式，科学有效使用警力。加强教育改造工作，全面加强和规范教育改造基础工作，对新入监罪犯开展不少于2个月的入监教育，促其尽快适应服刑生活，对即将刑满释放罪犯的开展职业技能培训和社会适应性教育等工作，确保罪犯刑满释放时职业技能证书获证率达95%以上。扎实开展个案管理和循证矫治相结合的新的个案矫正试点工作，用实证的方式方法推广教育改造罪犯的经验，提高教育矫治的专业化、科学化水平。加强基层民警履职能力建设，深化“轮值轮训、战训合一”岗位练兵机制，监区民警年度参加集中培训不少于15天，组织民警通过集中学习、个人自学、专家讲座、应急演练、技能比武等形式，进一步提高民警业务素质、管理水平和履职能力。推进信息技术的实战应用，不断完善信息网上录入、业务网上流转、管控网上实施的执法新方式，最大限度地解放基层民警，提高工作效率。
于爱荣在会上指出，加强和改进基层基础工作，既是一个永恒的主题，也是一项十分紧迫的任务。要按照司法部的总体部署和省局的工作要求，坚持突出重点、把握关键、扎实推进。要及时总结和推广好经验、好做法和先进典型，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范作用，以点带面，全面提升监狱工作水平。他要求，要强化基层工作保障，建立健全重心下移、警力下沉、保障下倾的工作机制，不断推动警力、资金、装备等资源向一线流动。要提升基层工作水平，进一步完善基层工作制度体系，积极开展循证矫正试点工作，加强物联网等新的科学技术应用，不断提高监狱基层基础工作法制化、规范化、科学化水平。要提高民警执法素养，进一步加强执法规范化建设，推进执法标准化管理，全面规范民警管理行为、执法行为，着力解决影响公正文明执法的突出问题，有效维护社会公平正义。要为基层解决难题，加强与基层沟通、紧密配合，不断研究新情况，用创新的办法破解基层工作难题，不断提高服务基层的水平。要为基层办好实事，要按照明责、减负、增效的要求，规范基层民警的职责任务、考核标准，着力激发基层民警的内动力、创造力。他强调，当前正值十八大即将召开之际，确保监狱安全稳定，是对监狱基层基础建设水平和民警队伍战斗力的直接检验。全局上下要以奋发有为的精神状态和工作状态，积极主动、扎扎实实地做好安全保卫工作，全力确保监狱的持续安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。