摘要：狱内侦查工作队伍专业化建设对监狱监管安全稳定具有重要意义。本文经过认真分析当前狱内侦查工作队伍专业化建设存在的一些问题，提出了狱侦工作队伍专业化建设要保证独立性、理念创新和在监管工作中应起的作用，以及通过提高狱侦工作人员业务素质，强化狱内侦查工作，确保监狱安全稳定。
关键词：狱内侦查工作 队伍 专业化建设
狱内侦查工作作为监狱工作的重要组成部分，是监狱安全稳定的有力保障。狱内侦查工作队伍专业化建设关系着狱内侦查工作的成效。狱内侦查工作中，狱内侦查工作队伍专业化建设得好，狱侦警察责任心和工作能力强，搜集狱情信息工作做得细，防控处置工作开展得扎实，监狱就不会或少发生狱内案件。因此，强化狱侦工作队伍专业化建设，进一步加大狱侦警察培训力度，提高广大狱侦警察的执法综合素质和执行力，树立正确的狱侦工作理念，对维护监狱安全稳定有着极为重要作用。笔者就此对狱侦工作队伍专业化建设作一些粗浅探析。
一、狱侦工作队伍专业化建设重要意义
（一）夯实监狱工作基础
狱侦工作的方针“预防为主，防破结合，及时发现，迅速破案”，是狱内侦查工作的基本思路和指南。狱侦工作的任务是掌握狱情犯情动态，尤其是监狱危情，及时发现和迅速侦破狱内案件，全力防范狱内重、特大案件发生，减少和不发生狱内一般案件。从其方针和任务可以看出狱侦工作对于维护监管改造秩序，确保监管场所的安全稳定的重要性。狱内侦查工作队伍专业化建设，为规范狱内侦查工作，加强狱内突发事件应急处置，防止重特大案件的发生提供组织保证。一支强有力的狱内侦查工作专业化队伍，必然会促进和规范监狱管理，大大降低监狱的发案率，保障监狱的安全稳定，为监狱执行刑罚和教育改造工作创造一个良好的运行环境。
（二）促进监狱工作主业的发展
作为刑罚执行机关，监狱的主业是惩罚和改造罪犯。近年来，国家高度重视监狱工作，逐步提高了监狱经费保障水平。监狱工作履行刑罚执行职能的主业意识日益凸显出来。狱内侦查工作作为监狱执行刑罚工作的重要组成部分，直接影响监狱安全稳定和发展，一支强有力的狱内侦查工作专业化队伍，能更好地完成狱内侦查工作任务，服务于监狱执行刑罚、安全稳定和以提高改造质量为中心的教育改造工作，强化监狱惩罚和改造罪犯的主体地位。
（三）促进监狱工作法制化、科学化、社会化建设
狱内侦查工作作为监狱工作的组成部分，维护监狱的安全稳定，在监狱工作法制化、科学化、社会化建设中，占有重要地位。狱内侦查工作的法制化、科学化、社会化，狱内侦查工作队伍直接推手。加强狱内侦查工作队伍专业化建设，对强化和规范狱内侦查工作，大力推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设是有力举措。
（四）促进狱内侦查工作地位的提升
狱内侦查工作处于防控、打击狱内又犯罪，维护监狱安全稳定的最前沿。加强狱内侦查工作队伍专业化建设，落实好狱内侦查工作制度，防止和及时处置狱内又犯罪案件，消除监管改造工作隐患，促进监狱安全稳定和提升狱内侦查工作的地位。正因为如此，全国部分监狱甚至提出了“向狱内侦查工作要安全”的工作要求，使侦查工作在监狱监管安全工作中处于中心地位。
（五）适应监狱工作现实需要
当前监管场所涉黑涉毒暴力押犯增多，部分罪犯性格暴戾，不断寻衅滋事或是拉帮结伙欺压他犯，引发打架斗殴案件，部分罪犯个性散漫、贪图享乐的思想根深蒂固，在劳动改造中，消极怠工，磨工拖时，敷衍了事，装病诈病，逃避劳动，甚至破坏劳动工具，私下交易劳动产品，破坏正常的劳动改造秩序。部分罪犯的权利意识急剧膨胀，自伤自残，顶撞警察，不服管教，公然抗拒改造。罪犯改造难度和监管安全压力不断加大。因此，加强狱内侦查工作队伍专业化建设，强化狱内侦查工作，深入了解犯情动态，掌握犯情动向，预防和控制狱内又犯罪是十分必要的。它是防范狱内各种违法犯罪活动的发生，确保狱内监管安全长期、持续稳定的重要保证，是了解罪犯，掌握罪犯，从而最终达到改造罪犯的重要途径，是切实贯彻、落实监狱各项监管工作的重要环节。
二、狱内侦查工作队伍建设的专业化要求
狱内侦查队伍专业化是一种发展趋势，这一趋势根源于监狱工作的发展。实现狱内侦查工作队伍的专业化，就要求从事狱内侦查工作的人员具备坚强的政治理念和一定的专业知识、专业技能、专业素质、专业经验以及相应的设施设备。
（一）狱内侦查人员应该具备坚强的政治信念和狱侦观念。狱侦警察工作的性质是具有很强的政治性、政策性和法制性的职能。当前，狱内侦查人员要从践行“科学发展观”理论的高度，解决好“为谁服务、为谁执法”的问题，增强监狱安全稳定的理念，树立防控思想，提高应变能力。
（二）狱内侦查人员必须掌握狱内侦查专业知识。如法律知识、侦查知识和狱政管理知识。
（三）狱内侦查人员应该掌握狱内侦查专业技能。如询问证人和讯问犯罪嫌疑人的技能、观察事件和勘察现场的技能、发现和提取物证的技能等。
（四）狱内侦查人员应该具有良好的专业素质。既包括生理素质和心理素质，也包括专业思维判断推理能力和专业行为习惯。由于专业素质具有先天性条件和后天的能力养成的属性，所以要狱内侦查人员具有良好的专业素质，一方面要重视专业人才的选用或引进，另一方面要加强在职狱侦警察的培养和训练。
（五）狱内侦查人员还应该具备相应的专业工作经验。狱内侦查侦查是一种实务性工作，要胜任这项工作必须具备丰富的实践经验。狱内侦查的专业经验既包括个体的经验也包括群体的经验，既包括直接的经验也包括间接的经验，因此，狱内侦查人员既要注意积累个人的经验，也要注意学习他人的经验，而狱内侦查部门也要加强群体专业经验的总结和交流。
三、当前狱侦工作队伍专业化建设存在的问题
（一）狱侦工作理念落后
从近年来部分监狱发生的袭警、越狱脱逃案件来看，监狱相应都有一套狱内侦查工作的办法，但是由于狱侦工作理念落后，狱侦队伍建设不适应监狱发展的需要，狱侦工作的预防作用没有发挥。一是部分监狱不够重视狱侦队伍专业化建设，对狱侦工作在维护监管改造秩序中起到的作用认识不够。二是狱侦工作队伍专业化建设工作停留在老传统、老习惯、老做法上，改革创新不够，新思路、新办法不多。只是停留工作浅显层面，狱侦工作人员对发生的狱内案件不能认真分析研究，总结教训。三是部分监狱狱内侦查科工作人员偏少，监区、分监区狱侦警察多为兼职，大大制约了狱侦工作的深入开展，狱侦岗位警察由于长期从事枯燥的重复性狱侦工作，思想麻痹，对犯情的了解只是停留在表面，不能掌握深层次的犯情。犯情分析会和监管安全形势分析会重形式、轻内容，质量不高。犯情分析会和监管安全形势分析会上提到的、分析到的问题千变一律，以致不能充分发挥狱侦工作的职能作用，对监狱危情难以预测，防范措施成了空中楼阁。
（二）狱侦工作模式科技含量低，狱侦警察压力大
近年来，国家监狱工作经费保障水平有了很大提高，但资金缺口依然存在，相当一部分监狱硬件设施落后，信息化专业化建设水平较低，仍以“人防”、“物防”为主，“技防”水平低，甚至有些监狱连“物防”也达不到，全凭“人防”。监狱信息化专业化建设进程缓慢，科技防范水平低，表层的事务性工作偏多，狱侦警察工作压力大，身心疲惫，许多警察不愿从事狱内侦查工作。
（三）狱侦岗位警察专业素质偏低
狱侦警察接受专业培训机会少，大多没有或只有短时间受到专业培训，不太懂狱侦业务，侦查、防控能力差，办事效率低下，对狱内隐藏的深层次狱情估计不足，识别不够，预防意识松懈，习惯于有案破案，无案便太平无事。只是通过查办狱内案件打击狱内又犯罪行为。不能建立预防工作理念，狱侦工作处于被动。监狱狱侦警察综合素质不高。
四、狱侦工作队伍专业化建设的设想
（一）重视狱内侦查人员配置工作
狱内侦查工作质量好坏取决于是否有一支专业化、规范化的队伍。提高狱内侦查人员的整体素质，是充分发挥狱内侦查工作职能的重要保障。在新的形势下，必须切实有效的加强和改进狱内侦查工作队伍专业化建设，以应对狱内又犯罪出现的新情况，新变化。一是将狱侦工作独立出来，除设立狱内侦查科，配置足够的工作人员外，重点要在监区乃至分监区配置专职的狱侦工作人员。监区、分监区至少有一名专职的从事狱侦工作的警察，专门开展狱侦工作，充分发挥狱侦工作预防和打击的作用，确保及时发现敌情，将狱内犯罪扼杀在萌芽状态。二是保障狱内侦查人员的相对稳定性。目前，各监狱普遍存在狱侦队伍不稳定的情况，一些从事狱侦工作的警察，经常被调整岗位，这不利于狱侦工作的稳定发展。三是加强狱侦警察培训，对专职狱侦警察进行业务辅导。让狱侦警察系统学习狱侦业务和有关刑事技术知识。建立一支懂业务能战斗的狱内侦查警察队伍。四是提高狱侦警察待遇，吸引优秀人才加入狱侦队伍。狱侦工作从某种意义来说，是一门技术活，既劳力费心，又有保密义务和办案风险，有时有苦也无法倾诉。应参照纪检监察工作人员办案补贴和行政办公室保密人员保密补贴等，适当提高经济或政治待遇。
（二）促进狱内侦查警察队伍专业化
狱侦工作的方针 “预防为主，防破结合，及时发现，迅速破案”，是狱内侦查工作的基本思路和指南。狱侦工作的任务是了解犯情动态，掌握犯情动向，防范各种狱内违法犯罪活动的发生，侦破狱内案件。从其方针和任务可以看出狱侦工作对于维护监管改造秩序，确保监管场所的安全稳定的重要性。要进一步规范狱内侦查工作，严格按狱内侦查工作制度开展工作，促进狱侦警察队伍专业化。一是选拔、培养有经验，能胜任侦查任务的人才，组织专业狱内侦查队伍，保证监管场所有足够的狱侦警力开展工作，使狱侦警察在狱内侦查工作中能查清监狱危情并扩大战果，除恶务尽。二是建立平台，加强沟通。狱侦人员要与其他职能部门人员加强沟通，互换情报，共享信息。利用各自工作中收集到的信息，集中到一平台或信息管理中心（一般为监狱狱内侦查科），以便充分发挥信息的威力，增强打击实效。三是采取多种侦查措施与手段有重点地开展侦查工作。对于在日常工作中发现的一些重点人员，积极布建耳目，利用情报资料等手段进行侦查活动，力争深挖余罪。四是奖惩兑现。对于检举、揭发的犯罪线索经查证属实的，对相关有功人员及时兑现奖励措施，对责任人及时打击，依法处置。坚持防患于未然的方针，结合公开的监管控制，运用秘密手段，及时发现与揭露罪犯中的各种破坏活动，保障监管场所的安全。对狱内发生的各种破坏事故，经过调查，符合立案标准的，要建立专案进行侦查，予以揭露、打击。
（三）提高狱侦警察专业水平
进行有针对性的侦查业务培训是实现狱内侦查队伍专业化的重要途径。针对当前狱内侦查人员的素质状况，监狱需要有目的，有计划地加强对狱侦工作人员的狱侦专业知识、专业技能的全方位、多渠道培训。一是针对狱内侦查工作的性质和特点，进行专业化知识培训，以保障侦查队伍能够更好、更快地了解工作重点，工作目标、工作方法，适应狱侦工作不断发展变化的形式。二是对狱内侦查人员进行侦查专业技能培训。培训内容可以从两个方面进行设计，不同办案环节的侦查实务技能培训和与侦查办案有关的专业技能培训。前者注重实务操作，带有操作演练的性质，后者侧重工作能力的补充。通过紧贴实务并带有很强针对性的专业培训，可以促使一部分狱内侦查人员实现专业化转型，从不懂行变为专才，实现侦查队伍人才的多样化，从而推动狱内侦查队伍的专业化发展。培训的途经很多，其中全国部分监狱将狱侦工作人员送公安刑侦部门跟班学习等的做法值得借鉴。
（四）提高狱侦警察的工作能力
狱侦警察作为从事信息情报一线的工作人员，始终处于真假、虚实、错综复杂且千变万化的环境之中，面临随时可能发生的突发事件，面对各种信息、情报的反馈以及在通过对罪犯的思想行为的了解、分析而捕捉相应的信息，必须提高自身的工作能力，善于去伪存真、由表及里、由此及彼的正确的分析判断，始终保持清醒头脑，慎重应对千奇百怪的事态和形形色色的罪犯。百密而无一疏，处事不乱，遇变不惊，灵活应对，果断处置。因此，明确责任、落实制度、提高能力应当作为狱侦队伍专业化建设的一项重要工作来抓。经常性组织狱侦工作人员，学习狱侦工作基本制度，开展岗位练兵。一是对新调入的狱侦警察通过传、帮、带等方法使之尽快熟悉业务。二是对所有狱侦警察，应通过鼓励自学、交流、自查互纠、专门讲座等形式进一步规范执法行为，提高执法水平，强化工作能力。三是结合监狱工作需要，加强与其他监狱单位的沟通和交流，开阔视野，增长见识。四是通过举办培训班，提高狱侦警察落实制度能力和个案实际操作能力，提高公正的执法能力、敏锐的观察能力、准确的判断能力、果断的处置能力、科学和管理能力，不断增强狱侦警察发现问题敏锐性和业务工作技能，从而提高狱侦警察队伍的战斗力、震慑力。五是注重发挥狱侦工作的超前防范功能，有组织、有计划地物色、培养、教育、使用各类人员。在人员队伍的使用管理方面做到科学布建和加强考核，充分利用奖励机制激励和提高狱侦工作的积极性。
（五）重视对狱侦警察能力的长期培养
狱侦警察的能力建设，非一日之功，欲速则不达，需要在日常工作中不断挖掘，严格要求。狱侦警察的专业技能往往需要通过专门的培训和日常工作经验的积累才能获得。
随着社会的发展，押犯结构的变化，狱侦工作不断面临新的挑战。理清狱侦工作思路，建立专业化的专职的狱侦工作队伍，并建立狱侦信息网络，建立狱情预警系统，确保狱侦工作独立科学开展。狱侦工作需要不断创新，才能顺应监狱的发展，才能应对新的敌情，才能在保障监管安全工作中发挥重要作用。只有不断创新工作理念，才能更好的适应狱侦工作新形势的发展要求，更好的发挥狱侦工作的保驾护航作用。狱内侦查队伍专业化建设是一个较长的过程，狱侦警察在日常的工作中，要积极采取有针对性的排查措施，经常开展罪犯思想排查、矛盾调处活动，对排查出的各种隐患和重点罪犯实行动态监控。始终保持狱内高压态势，加大对各种违规违纪行为和违法犯罪的打击处理力度，增强对存有不良思想罪犯的震慑力。强化装备管理，为夯实狱侦工作基础提高技防能力。警务装备是执行任务、履行职责的物质基础，没有必要的警务装备，就没有战斗力。狱侦工作的基本任务防、控、破，具有急、难、险、重的特点，风险性、对抗性较强，监管安全工作要适应新的形势，必须坚持改革创新、与时俱进。形成比较完善的狱内侦查工作网络关系。推动监管安全工作的创新发展。需要始终保持高标准、高要求。从当前面临形势和工作任务出发，科学制定各层次、各类别、各岗位的狱内侦查手段和隐患排除方法，准确地确定监管安全工作规划和目标，来保证监区监管安全无事故。
（六）强化思想教育，增强狱侦警察理想信念
监管安全稳定关键在基层，基层具备强有力的政治职能信念和狱侦观念是促稳定的保障。针对部分狱侦警察认识不到自身工作的重要性，认为狱侦工作仅是破案子、建耳目，无实权无实利，缺乏责任心和进取心，见异思迁、不安分本职工作、嫌工作艰苦、清贫，思想麻痹，工作缺乏主动性，对监管工作首位意识不够强，落实制度不力等情况，监狱须进一步加强了政治理论学习，强化政治建队功能，采取谈心、疏导等方式做好思想政治教育工作，培养狱侦警察高尚的职业道德，明确狱侦警察工作的性质是具有很强的政治性、政策性和法制性的职能。从践行“科学发展观”理论的高度，解决好“为谁服务、为谁执法”的问题，增强狱侦理念，树立防控思想，提高应变能力。