监狱人民警察是一个独立的警种，是带有武装性质的国家治安行政力量，是法律的维护者和执行者，担负着执行国家刑罚和改造罪犯的任务。监狱人民警察的业务工作通常简称为监狱警务，它涵盖监狱民警履行监管、行刑和改造职能的全部职务活动。当下，我们考察监狱工作中的警务活动，不难发现监狱民警在履行职责的过程中还存在着只顾眼前、单打一、不计成本，疲于应对，只追求数字指标和法律效果的绩效观等传统落后的现象。
当前，在监狱管理创新和行刑世界化激流的冲击下，刑法修正案（八）和修改后刑事诉讼法的实施，反映到监狱工作领域，也折射出我国监狱行刑文明的进步，同时，也给行刑实践带来不少新情况、新问题，对监狱行刑警务提出不少新的挑战。诸如，监狱法的有关规定已不完全适应监狱执法监管的实际需要以及监狱民警整体数量、素质、知识专业结构、执法能力水平还不适应监管改造工作需要等带来的挑战，限制减刑和不得假释给监管工作带来的挑战，执行刑期的提高给监管工作带来的挑战，新型累犯和新型犯罪的增加给监管工作带来的挑战，以及原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为现在新入罪的危险驾驶犯罪、不支付劳动报酬犯罪、非法买卖人体器官犯罪，等等新型犯罪的改造如何应对等带来的挑战，等等。如何主动顺应新阶段、新形势下的新要求，如何破解监狱工作发展的体制性、机制性瓶颈难题？在宏观经济趋紧的形势下，靠增加警力编制、靠加大投入、靠大规模改扩建监舍等传统的警务机制都不是很现实的解决办法。最根本地仍然要靠用脑子干活、依靠理念调整和思路创新，汇聚全警智力资源，抓住行刑警务中的难题来攻关、破解，创造性地开展工作，积极推动行刑警务向“智慧转型”。
江苏是东部沿海创意产业集聚的高地，创意产业蕴含的“思维创新、创造能力和创意人群是创意产业持续推进的原动力”这一核心理念对各行各业的辐射渗透牵动作用、对全省经济转型优化发展的促进作用日益凸显。监狱行刑警务可以借鉴创意产业理念，“跨界”思考监狱面临的种种难题，将创意产业的“创意”核心理念移植到监狱行刑工作的警务上来，形成“创意警务”理念，以此引导广大监狱民警学习先进理念，掌握科学的思维方法，充分激发广大民警创新意识和创新潜能，大量汇集来源于实践与思考的具有想象力、创造性的好主意、好立意、好思想，大力推进行刑警务机制、警务手段以及行刑权力运行方式的改革创新，最大限度地将智力成果转化为推进监狱管理创新和现代化文明监狱建设的现实战斗力，形成“一招创意足抵三千警力”的效果，以最小的成本获取最大的效益，以实现监狱工作的内涵式发展和成本无增长式的改善。
我们通过考察可以发现，传统或现实的警务活动主要依靠民警专业知识和经验来开展工作，这种工作质态不仅造成民警总是处于工作的被动状态、容易形成思维定势和工作观念的固步自封，而且难以推动监狱工作的创新与突破。而创意警务，是科学发展观在人才队伍建设中贯彻落实的具体体现，它要求广大民警学习先进理念，掌握科学的思维方法，充分激发创意潜能，以科技手段为后盾，推进警务机制、警务手段的优化革新，最大限度地将智力成果转化为现实的战斗力、创造力，以新思路解决警务难题，实现监狱工作的内涵发展。创意警务的实践运行，可以充分挖掘民警的主观能动性和创造性潜能，消除思维定势、突破观念局限，促进个体价值的提升，实现民警成长进步和监狱工作改革发展的和谐统一。
实际工作中，落实创意警务理念，要求我们要着力于构建各种有效的创意载体，搭建民警个人价值实现的平台，才能将全警的智慧转化为“现实的战斗力和发展力”。 具体地可以从以下路径中进行探索和实践。
开辟“金点子”论坛。认真总结监狱工作中“5S管理”、“精细化管理”、 “网格化管理”、“5+1教育改造模式”、“执法规范化建设”、“警务效能建设”、“心理矫治模式”、“矫正质量评估江苏模式”、“黄金五分钟突发性事件应急处置机制”等创新创意的智慧成果和经验做法，开辟“金点子”论坛，通过开设信箱、推出各种点子、设置跟贴讨论等渠道，在每个层面激发、尊重民警首创，广泛动员全体民警进言献策，汇聚创意灵感源泉，努力形成一批新的先进性警务设计创意和实践经验。
加强民警学术团队建设。创意即具有创造性的好点子、好主意，从本质上讲，就是一种思维活动。各监狱单位加强和推进民警学术团队建设，通过挂靠有关政法院校学术研究机构成立研究中心等途径，就是要凝聚一批有志于理性思考、创新实践的民警，由他们带头发展学术队伍、大力推进警务创新创意，在全监全系统逐步形成勤学多思的氛围，以此推动创先争优、切实提高破解实际问题的能力，切实提高民警队伍的整体战斗力和竞争力。
建立与科研院所合作研究应用性课题制度。监狱机关要围绕事关监狱发展的战略性、方向性、瓶颈性问题列出一些重点研究课题，如“监狱循证矫正方法及实践”、“个案矫正与管理”等热门课题，加强与政法类院校或有关高校研究所（如，南大的“犯罪预防与控制”研究所，江苏省司法警官高等职业学校的七大类学术研究中心）等机构的密切合作，引导具有科研兴趣和潜力的民警参与课题招标和重点课题研究，争取每年研究1-2个，力争取得突破性成果。
大力发展随岗培训基地。各监狱单位可以利用长三角“创意产业集聚”资源优势，在长三角相关企业、公安系统实战先进单位、华东、华南、华北等地兄弟省市监狱系统典型单位等处选择性地建立一批创意学习实践基地。通过实践学习、跟班作业，让民警切实感受创意氛围，推动创意警务在整个警察团队中的发展。
启动疑难杂症会诊平台。监区民警在行刑实践中遇到的疑难杂症，是创意攻坚的重要目标。监狱可以广泛征集监狱工作中的疑难杂症案例并建立案例库，以攻坚招标，或以民警培训机构（警校等）为阵地，以课堂或“独角兽说吧”等形式，组织师资和参训民警开展一案一议的研究讨论，进行情景模拟式的实战演练，逐步完善“常见疑难杂症处置方法”，迅速把智力成果转化为生产力，运用到监狱行刑实践和实战当中去。
加强民警论坛建设。论坛，就是由科（监区）长、监区民警等人组成的执法实务、行政后勤、政工警务、工程技术等不同类型的实务讨论团体，按照监狱倡导、自行组织、自愿参加的原则进行的交流讨论活动，可以是网上论坛形式的，也可以是座谈形式的，每次一个主题，每人在规定时间内脱稿演讲，把自己的理念思路、做法成效与大家分享，最后由坛主自己点评。通过论坛建设，组织基层民警学用结合、战训结合，引导大家深入思考问题，破解工作难题，创新工作思路和方法，有效提高大家的逻辑思维能力、自主学习能力、分析思考能力、组织协调能力和破解难题的能力。