南川监狱党委副书记、纪委书记 吴成云
近年来，南川监狱按照《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系建设实施方案》要求，结合自身实际，针对监狱工作的新特点、新要求，充分发挥教育在惩防体系中的重要作用，积极探索廉政教育的新途径，从规范化管理入手，正确把握廉政教育“六个度”，使监狱的廉政教育工作走上内容系统化、形式多样化、制度科学化、工作经常化的发展轨道，从而有效地规范民警执法行为，促进公正廉洁执法，实现了连续九年民警零违纪目标。
一、完善责任体系，加强廉政教育的组织力度
南川监狱在廉政教育工作上，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，建立健全工作责任体系，加强教育的组织领导力度。一是加强组织领导。监狱党委把廉政教育作为党建的重要内容，列入党组织工作重要议事日程，纳入监狱发展总体规划，与监狱各项工作同部署、同检查、同考核。党委每年初安排出全年的《党委中心组廉政理论学习安排意见》和《廉政教育培训工作实施计划》，狱纪委每月召开一次纪检监察工作例会，党委每半年召开一次会议，听取纪委工作汇报，总结上半年的工作，研究部署下半年党风廉政建设工作任务，每年终召开一次党风廉政建设总结大会；二是规范教育运行机制。监狱党委规定，党风廉政建设工作由主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，谁主管谁负责，一级抓一级，责任到人。在廉政谈话教育工作上，要求每一个监狱领导对所分管部门和联系单位的党员干部每月进行一次廉政谈话，纪委书记每月两次谈话，谈话内容用表格式做好记载，并报监狱监察科备存。完善与规范廉政教育工作责任制，每一个支部副书记具体负责廉政教育工作。三是严格教育工作考核。监狱把廉政教育工作考核内容进行分解细化，并将执行情况的考核结果，纳入监狱目标管理和党建目标管理综合工作考评，纪委按“月检查、季考核、年总评”的方式严格斗硬考核，强化工作责任落实。
二、抓好点面结合，拓展廉政教育的广度
纪检监察工作点多线长，南川监狱坚持在教育对象、教育内容两个方面突出重点，横向抓层面，纵向抓到底，抓好点面结合，拓展廉政教育的广度，实现廉政教育全覆盖。一是对重点对象进行重点教育。领导干部是廉政教育的重点，监狱党委经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，全面落实廉政教育各项任务。同时还对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头的干部进行惩戒教育；二是对重点时机进行重点教育。每年元旦春节，监狱党委、纪委都要组织给党员干部送“新年廉政寄语”、给家庭送“廉政春联”，给民警职工送“廉政短信”等“三廉三送”活动，告诫他们注意自身形象，不办出格事，不取不义之财；三是对重点领域进行重点教育。监狱党委、纪委对管钱、管物、管人的实权部门，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免、调动等环节的监督力度，要求对重要工作的事项内容向纪委报备，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部廉政教育，帮助他们正确处理好权、责、利的关系，使他们时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，树立掌权为公、执法为民的思想。
三、全面研判廉情，增强廉政教育的深度
南川监狱位居繁华的南川区水江镇，押犯结构复杂，民警队伍年轻化，由此产生的社情、狱情、警情、廉情必然会影响着监狱安全稳定。南川监狱党委、纪委特别加强“四情”的研判工作，为教育提供导向。一是建立了监狱、监区两级廉情分析制度。监狱纪委用局域网开辟了纪检监察栏目，确定了监区的教导员为廉情信息员，纪委定时不定时的、从不同途径搜集廉情动态；二是坚持全面掌握狱情警情。狱纪委坚持每月参加监狱组织召开的狱情分析会，每季度参与监狱召开的警情分析会，了解狱情和警情动态；三是加强与社会执法监督员的联系。监狱纪委保持与监狱社会执法监督员沟通和联系，每年组织召开监狱社会执法监督员执法监督工作座谈会，了解社情。根据监狱出现的苗头性、普遍性、倾向性情况，找准教育的准点，选择好教育内容，制定详细教育计划，增强廉政教育的深度。
四、掌握时机火候，注重廉政教育的速度
廉政教育的时效性较强，把握教育的时机是确保教育效果的关键。一是早宣传。监狱纪委认真开展党风廉政建设宣传教育工作，及时宣传党的廉政工作方针政策、法律法规，监狱建立廉政文化长廊，设立纪检监察之窗，创办《纪检监察动态》，进行广泛宣传，让人人皆知能做、不能做的事。二是早教育。监狱严格把好新民警入伍时廉洁教育关，新民警入伍的第一天，狱纪委都给他们送一张廉政纪律卡片，送一本《警钟》书，送一首《清廉为警》歌，让他们入脑入心。三是早提醒。监狱纪委每年初都要组织全狱民警开展自律教育，如组织民警进行“勤廉宣誓”、开展写“从警警言”和“读文思廉”活动。监狱党委书记、纪委书记坚持为全狱党员干部上廉政党课，每年邀请重庆市人民检察院第三分院的领导和南川监狱社会执法监督员为全狱民警上法纪教育课，不断地进行提醒教育。四是早预防。监狱坚持抓小抓早工作思路，进行早预防。狱纪委经常深入科处室、监区三大现场、干群、犯群进行监督检查，针对发现的不足问题给予及时纠正，对不遵守规章制度的进行及时处理，把苗头问题解决在萌芽状态。通过这些快的教育形式，让受教育的党员干部、民警职工从心里上不想违纪，行动上不敢违纪，提高了廉政教育的感染力、渗透力。
五、活跃教育载体，加大廉政教育的强度
南川监狱在廉政教育方式上注重从灌输走向互动启发，加强廉政文化建设，用先进的文化引导人、凝聚人、陶冶人。一是组织唱响廉政歌曲。监狱早中晚用有线广播播放《监狱人民警察之歌》、《廉政歌》等一首首广为流传的经典歌曲，用正气歌塑魂正气；二是组织宣讲廉政故事。监狱用电子墙、宣传专栏宣传老一辈革命家的廉政故事，积极开展“廉政讲坛”活动，树立了以余朝柳为榜样的先进典型，用故事教育民警析事明理；三是组织传廉政箴言。在监狱机关大楼走廊、监狱文化长廊、监区宣传栏张贴经典廉政箴言，用箴言帮助民警醒心净体。四是组织开展情趣健康活动，活跃身心。近年南川监狱纪委举办了廉政文艺晚会、廉政诗歌朗诵会、廉政演讲、廉政歌咏会，组织民警开展了廉政书画展、征集廉政春联，创编廉政歌曲等活动。这些教育载体，做到了寓教于文、寓教于乐、寓教于理，实现了以情动人、以理服人、以德感人。通过引导民警积极参与这些喜闻乐见的活动把被动接受教育转变成主动的自我教育，增强了教育效果。
六、进行分类施教，把握廉政教育的尺度
分类施教是廉政教育的最好方式。南川监狱在廉政教育工作中注重了不同教育对象的教育尺度，切实加强廉政教育的针对性。一是因层施教。一个人的思想随着事物的变化而变化，教育内容跟着一个人的思想变化调整教育思路和策略。南川监狱在岗位廉政教育中，针对不同层次、不同类别、不同岗位执法民警制定不同的教育内容，在处级领导干部中开展以“党风党纪党性教育”为核心的专题教育，不断加强领导干部的党性修养和道德修养。在科级领导干部教育中，充分运用剖析案例，参加法院职务犯罪案件庭审和以案释法活动开展警示教育，引导领导干部珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福、珍惜个人自由。在民警队伍中广泛开展“执法为民，从我做起”活动，培育“立警为公执法为民”的精神境界；二是因岗施教。南川监狱按风险岗位进行分类，针对岗位职能的差异，开展针对性的岗位廉政教育。监狱根据监狱领导、机关和监区的职能民警、警队民警的岗位职责不同，设置了领导岗位、职能岗位和民警岗位三类试题。试题从思想理论、职权职责、政策法纪、业务操作等多个方面进行了命题，题型多样，内容全面，针对性强，对民警进行岗位廉政知识测试。通过测试，提高监狱民警对岗位廉政教育重要性的认识，进一步明晰岗位职责，掌握岗位廉政知识，调动民警学习岗位廉政知识的积极性。三是因人施教。针对领导干部、民警职工的性格、情趣、习惯、文化程度的差异进行教育，突出岗位特色，解决不同问题，打牢思想基础。
惩防体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。教育在惩防体系建设中占有重要地位，只有搞好了教育，达到了反腐倡廉的目的，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防腐败。总结这些年来在开展廉政教育工作过程中的经验，并结合现实情况，我们认为，只有抓好预防教育工作，处理好宣教的各种关系，上下左右形成大宣教的格局，才能更好地营造出风正、劲足、气顺的氛围，更好地推进惩防体系建设。