浅议强制隔离戒毒工作中的社会管理创新

时间:2012-11-11信息来源:山西省下寨强制隔离戒毒所作者:

强制隔离戒毒工作是社会管理创新的特殊领域,承担着把强制隔离戒毒人员(以下简称为“强戒人员”)矫治为合格的社会公民,以及维护社会安全稳定的特殊职能。积极参与社会管理创新是强制隔离戒毒所(以下简称为“强戒所”)应当承担的社会责任,也是不可推卸的职业责任。面对新形势、新任务、新挑战,充分发挥强戒所的职能作用,彰显强戒所丰富、多元价值,主动融入,善于创新,找准着力点、切入点、结合点,是提高强戒所服务社会管理创新能力和水平的重要途径,已成为当前强戒所工作的热点任务。

一、正确认识强戒工作重要意义,推动社会管理创新

为了有效应对社会发展对强戒工作的高标准、严要求,更好地实现强戒工作的社会职能,推动强戒工作取得稳步发展,就必须在思想上充分认识强戒工作融入社会管理创新的重要性和必要性。

1、强戒机关及强戒工作是社会管理创新的重要组成部分

社会管理创新是政府职能中不可或缺的部分。其良好格局的形成必然是政府多个部门和全体公民的集思广益、共同努力、通力协作的结果。作为社会管理机构之一的强戒所,既要依法行使法律赋予的权利,更要对社会化程度较低的强戒人员进行管理、矫治、挽救、戒治,帮助其再社会化,使其顺利回归社会之后不再吸食毒品。重新违法犯罪率的高低,直接关系到社会环境的安全稳定,更直接制约到推进社会管理创新的前进步伐。所以,强戒工作在确保一方平安、促进社会和谐、推进社会管理创新中具有至关重要的作用。

2、强戒机关及强戒工作在社会管理创新中的制约因素

在社会环境的大发展、各级领导的高度重视下,强戒工作迎来了难得的发展机遇和有利条件。但是,我们也应当清醒地认识到,强戒所工作中还存在着诸多发展的瓶颈问题,主要有:强戒人员构成日趋复杂且不断出现新的变化,呈现涉毒涉枪型多、暴力型多、多进宫型多等趋势,管理、矫治压力日益加重;强戒人员的维权意识越来越强,强戒人员及其亲属以强戒所执法奖惩、伤残以及死亡、因病医疗等事由的过度维权,给强戒所执法工作带来一定的难度,执法环境日益复杂;社会上出现的一些不合理、不公平现象,无形中对民警职工的思想观念、思维方式、价值取向、工作态度等方面造成了冲击;强戒人员的评估审批、病号移送、与公安强戒所争抢强戒人员的扯皮等问题依然严重困扰司法强戒所的正常工作。这些矛盾直接决定着强戒所的场所安全、乃至社会的和谐稳定,也直接决定着社会管理创新的推进速度,至少需要省级人民政府创新强戒工作管理来予以解决。

二、牢固树立强戒工作基本要求,丰富社会管理创新

强戒工作要融入社会管理创新,我们就必须实事求是、脚踏实地、求真务实地在强戒工作中创新管理矫治方法,牢固树立强戒工作的基本要求不动摇。

1、牢固树立“首位意识”不动摇。强戒所的安全稳定,始终是“首位意识”、“首要政治任务”,是推动强戒工作的根本前提和基础。只有牢固树立“首位意识”,强化危机管理,继续夯实安全稳定基础工作,努力打造“平安强戒所”,才能为强戒的全面发展和社会的和谐稳定提供良好的条件。

2、牢固树立“首要标准”不动摇。解教人员重新违法犯罪率是衡量强戒所工作的“首要任务”,是强戒工作服务于维护社会稳定和构建和谐社会的根本要求。只有始终坚持贯彻强戒工作方针,才能排除和解决影响强戒工作正确发展方向的各种因素和突出矛盾,确保首要标准得到贯彻落实。

3、牢固树立“首要任务”不动摇。牢牢树立教育矫治人是强戒所工作的“首要任务”,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国政法系统专题研讨班上强调指出,监管场所要把改造人放在第一位,通过创新教育改造方法,强化心理矫治,提高教育改造质量,真正使他们痛改前非,重新做人。强戒所要发挥自身专业人才的优势,在个别教育、辅助教育、心理矫治等方面发挥戒治创新的独特作用。

三、全面开拓强戒工作创新途径,实现社会管理创新

强戒工作要融入到社会管理创新,我们就必须按照社会管理创新要求,依托强戒工作发展实际,多方参与,积极努力开创社会管理创新条件,拓展社会管理创新空间,提高社会管理创新效能。

(一)创新工作机制,以工作效率提升社会管理创新

社会管理创新从实质上说就是对人的管理创新。只有创新民警队伍管理模式,真正打造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警队伍,才能为整个社会管理创新提供“源头活水”。

1、创新业务技能培训,提高民警综合素质。树立榜样,弘扬正气:积极挖掘身边爱岗敬业、乐于奉献、服务群众的民警职工典型,加大宣传力度,让广大民警职工学有榜样、赶有目标,形成一种崇尚先进、学习先进、争做先进的良好风气。按需培训,增强技能:按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,坚持边干边练,举办常规安全生产知识、心理咨询师、管教内勤、教育干事等培训班或岗位技能竞赛;充分利用内、外网两级网络平台盘活民警职业常规教育形式,丰富民警素质教育内容;有步骤地开展防脱逃、自杀、哄监闹事、消防等处突实战演练,实现民警由“知识型向能力型转变、从普及型向专业型转变”。量化考核,严格挂钩:推行科级领导和一般民警量化考核办法,根据民警岗位设定基础分值,再结合民警工作实绩予以加分扣分,每月进行排名公示;加大扣分考核力度,实施总目标和具体目标重要措施一票否决制,将考核结果与民警的补贴、津贴、年终公务员目标奖挂钩,与评先选优、提拔任用和继续教育培训挂钩。

2、创新文化活动路径,激发民警工作激情。成立民警心理健康指导中心,设置专职心理咨询师,外聘有资质的心理咨询师,加强民警心理疏导、辅导,缓解民警心理压力,减轻民警心理负担;各级领导干部要做到:清楚民警职工个人及家庭情况、清楚民警职工特长爱好、清楚民警职工工作表现及优缺点、清楚民警职工八小时之外的生活方式、清楚民警职工突发变故情况、清楚民警职工诉求及需求、清楚民警职工中后进人员的转化情况,以此关注和解决民警思想动态和热点难点问题;加强工会团委组织建设,组织全所民警职工开展丰富多彩、健康有益的文娱活动,丰富民警职工业余文化生活,让民警在文化活动中找到发挥的舞台,找到自爱、自尊和自信,满足其心理需要,凝聚民警职工人心。

3、创新信息化技术,提高民警工作效能。利用现代科技提高民警执法规范化水平,吸收和创新数字网络化信息技术,应用先进的系统工作管理软件技术,有效保证依法文明公正廉洁执法,提高执法的公信力;不断完善电子政务平台系统,通过警务人事管理系统、管教信息系统、民警业务考核评价系统和审计业务系统等功能,高度整合和共享强戒工作信息资源,避免简单重复劳动,提高日常管理和激励的时效性;利用现代科技拓宽女民警的履职空间,完善安全监控系统,建立教育专网,开展网上心理测试,开通网上心理热线、视频心理咨询以及教育矫治质量评估信息系统,建立会见管理系统,开发亲情电话管理系统,让女民警更好地参与到维护场所安全稳定和教育矫治强戒人员的第一线,为女民警职业发展在时间、空间上打开发展通道,同时也缓解了一线警力不足的压力。

(二)创新矫治方法,以矫治质量促进社会管理创新

1、创新心理矫治工作,健全强戒人员人格。随着强戒人员吸毒恶习的不断加深,心理矫治工作的作用和功效也日益凸显。在心理健康教育方面,要创新教学方法,采取灵活多样实用的体会型教学法;在心理健康教育教材方面,要根据不同文化层次来完善《心理健康教育读本》内容,多采用图画、案例、日常小故事来进行编写;重点引导强戒人员书写心理日记,正确认识自己、社会,培养健康积极的情绪和心态,增强对抗挫折的承受能力;在心理矫治机构方面,可完善“所心理矫治中心-大队心理矫治员-强戒人员心理互助组”三级心理网络组织,进而帮助其塑造健全的人格。近年来,下寨强戒所邀请大同大学心理系师生来所心理帮扶,并共同探索完成强戒人员心理戒毒理论课题,建立起了强戒所内部较为稳固的心理帮扶机制。

2、创新职业技能培训,拓宽强戒人员出路。借力国家相关政策,争取职业技能培训经费“国家买单”,以解决强戒人员无费参加培训、强戒所负担不起费的尴尬局面;借助当地职业技术学校、技工学校等教育资源以及有用工需求的大型企业,开展“订单式”培训,坚持把解教后就业意向和市场需求作为培训重点;坚持开展用工推介活动,帮助强戒人员制定解教就业辅导计划,定期举办解教就业辅导班,开设

返回原图
/