瓯海区以开展“社会管理创新落实年”活动为契机，积极推行政府购买服务，探索建立社区矫正人员和刑释解教人员两类特殊人群的教育和服务新模式。
一、起草相关协议范本，推行政府购买服务。经过调研，起草了《政府购买服务委托协议书》的范本，明确规定了政府购买服务的服务范围、工作要求、期限、委托方和受托方的权利义务、费用标准等内容。9月底前，全区各镇街社区，完成了社区矫正和安置帮教政府购买服务协议的签订。将社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作的部分服务事项委托给各社区法律服务社。
二、明确服务内容，制订验收标准。社区法律服务社接受政府委托后，为两类特殊人群提供帮教服务。落实专门工作人员，对社区矫正人员和刑释解教人员开展日常走访、思想教育、困难帮扶等工作；对社区矫正人员实施分类帮教，督促他们每月参加各不少于八小时的教育学习和社区服务；对刑释解教人员进行定期家访和帮教，并帮助其解决就业、生活、学习等方面的实际困难和问题；同时了解掌握两类特殊人员的遵纪守法情况和动向，若发现违法违纪违规等现象和行为则及时向司法所报告，最大限度预防和减少重新违法犯罪的发生。对于向社区法律服务社购买的服务，按照社区矫正人员每人每年500元、刑释解教人员每人每年300元的标准，确定委托服务事项的费用。政府委托购买服务所需经费，由区社工办在社区工作经费中列支。同时，制订了《瓯海区社区两类特殊人群教育管理考核验收标准》，由区司法行政部门在对服务项目和任务的履行情况进行检查考核后，将考核结果及所需发放经费报区社工办审核，区社工办每半年一次将经费直接拨付到社区法律服务社账户。
三、聘请专业团队，强化专项教育。为进一步做好全区社区矫正人员心理矫治工作，6月28日，瓯海区司法局与温州心宇教育咨询有限公司关于委托开展社区矫正人员心理矫治工作达成一致意见，并签订了政府购买服务委托协议书。协议期限为1年，即2012年7月1日至2013年6月30日；同时商定了协议履行进度表和服务项目及收费标准；服务项目费用总金额约为人民币43000余元；主要内容是提供心理筛查、心理危机干预、团体心理治疗、个体心理治疗、心理讲座等；目标是通过系列心理矫治工作，提高全区在册社区矫正人员的心理健康水平，杜绝发生社区矫正人员因心理问题再犯新罪。举办了由温州大学心理学朱浩亮副教授主讲的社区矫正人员心理健康讲座;完成了全体社区矫正人员社区矫正人员的心理健康状况评估和心理测试及筛选分类工作；近期，通过梳理，对43名可能存在心理问题的社区矫正人员进行咨询访谈，完成了《温州市瓯海区司法局社区矫正人员访谈分析报告》，为进一步做好存在一定心理问题的社区矫正人员的心理矫治工作，打下了良好的基础。