今年以来,嘉兴市社区矫正工作积极贯彻落实“首要政治任务”和“首要标准”,全面履行社区矫正监督管理、教育矫正、帮困扶助的职能,社区矫正工作的制度化、规范化、法制化和信息化水平全面提升。
一、有形监管与无形监控相结合,筑牢社区矫正监管安全“防护墙”。一是落实有形监管。认真贯彻执行《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则》以及《嘉兴市社区矫正人员监督管理办法》,规范完善社区矫正人员报到、报告、请销假、变更居住地以及台账档案等基础管理,规范完善社区矫正走访排查、分析研判、考核奖惩、应急处突等制度,特别是强化对重点人员、重点时段和重点人员的监管,确保底数清、情况明、措施实。今年以来,全市共排查走访14392人次,按规定办理请假审批281人次;召开各级动态分析会1422次,风险评估19587人次;开展各类预案学习和演练68次,参加人员792人次。二是落实加强无形监控。健全完善社区矫正信息监管体系,依托市、县、镇、村“四级”社区矫正信息管理系统平台,积极拓展gps管理、“电子围墙”、指纹报到等功能和领域,实现对社区矫正人员的实时监控、精准监控,不断提升监督管理的有效性、实效性。嘉兴经济技术开发区实现了gps定位手机发放率100%覆盖。嘉善县成功试点了社区矫正指纹报到。
二、课堂化教育与社会化帮教相结合,畅通社区矫正教育矫治“连心桥”。一是注重课堂化教育质量。推行“三段式”教育模式,即在入矫阶段,开展以入监警示教育、行为养成教育和心理健康教育等为主的集中教育;在中期,开展以公共道德、法律常识、社区服务等为主的集中教育;在临解矫阶段,开展以时势政策、就业形势和回归适应等为主的集中教育。海宁市、嘉善县等地还就社区矫正集中教育工作作出专门规定。二是注重社会化帮教效果。积极整合社会帮教资源,健全完善“x对一”的社会帮教机制,即对宽管级、普管级的社区矫正人员落实“一对一”的帮教措施,对严管级和重点社区矫正人员,则落实“多对一”的帮教措施。桐乡市出台社区矫正“三官三约”制度、嘉善县成立社区矫正讲师团、海盐县村(社区)社区矫正帮教站全覆盖等均有良好成效。
三、“授人以鱼”与“授人以渔”相结合,奏响社区矫正帮困扶助“和谐音”。一是坚持“授人以鱼”。依靠党委政府,大力推进过渡性安置基地建设,为生活困难尤其是“三无”(即无家可归、无业可就、无亲可投)社区矫正人员解决“第一张床、第一顿饭、第一份工作”等问题;同时,发挥社区矫正各成员单位尤其是司法行政机关的职能优势和整体作用,为社区矫正人员提供法律咨询、法律援助等服务,帮助其实现融入社会“软着陆”。目前,全市共建有过渡性安置基地38个,共安置社区矫正人员174名;今年以来共为496人次提供了法律咨询和服务。二是坚持“授人以渔”。协调民政、教育、人力社保、工商等有关单位和部门,为社区矫正人员开展技能培训、就业(就学)指导、创业帮扶等,帮助其实现成功再社会化,南湖区更是将“社区矫正人员技能培训”项目列为政府实事工程。今年以来,全市共开展技能培训428人次,就业(就学)指导276人次。