今年以来,吴江区司法局以省司法厅“社区矫正规范化建设提升年”为契机,积极探索社区矫正新思路,“加强对社区服刑人员的矫正工作”和“加强对刑释解教人员的服务管理”等两个项目被列入全区社会管理创新工程项目。目前,全区实有在册社区服刑人员390名、刑释解教人员1217人,落实安置人员1217人,安置率达100%。
健全机制
推动审前调查规范进行
他们注重社区矫正制度体系建设,与检察院、法院等形成定期会商机制,积极开展社区矫正衔接工作,预防社区服刑人员脱管漏管,最大限度地控制重新犯罪;切实加强与法院合作,在全区范围内推行审前调查制度。即对于吴江籍或具有吴江区居住证且定居6个月以上的未判决被告人,法院拟宣告缓刑或暂予监外执行适用社区矫正,实行100%审前调查,这在苏州地区乃至全省都绝无仅有。通过实地调查走访,形成较详细的风险评估意见,法院采信率达99%以上,推进了“矫正关口”前移,降低了社区矫正适用风险。
加强排查
提升重点人员监管能力
他们在日常教育管理的基础上,结合村居反馈意见,将平时表现较差、法律意识淡薄、有临时脱管及存在家庭困难、家庭变故等情形的社区服刑人员列为重点人员,实行分类管理、分类帮教;建立重点人员定期走访摸排制度,加强对重点人员的管控,今年全区共组织开展集中排查活动5次。做好重点人员管控措施,建立并实行司法所长负责制,完善矫正小组、夹控方案和感化措施;建立日常信息反馈制度,及时调整重点人员管理类别,并将重点人员全部纳入动态管理,实施24小时手机定位监控;建立重大事项请示报告制度,定期对社区服刑人员的异常倾向和问题进行汇总分析;制定突发事件应急处置预案,提高对社区矫正突发事件的应急处置能力。
分类施教
教育感化效果十分明显
吴江区司法局还积极探索社区矫正工作方法,逐步形成手段多样、实用性强的教育方法体系。他们充分整合机关职能资源,将执业律师纳入社区矫正工作网络,组建一支由10名执业律师组成的志愿者服务队伍。利用每月的集中教育,由律师志愿者为社区服刑人员上法制课,通过以案说法,开展警示教育。对社区服刑人员存在重要咨询事项,该局社区矫正科与律师志愿者联动,既稳定社区服刑人员的思想、又将矛盾化解在萌芽状态,切实维护社会和谐稳定。他们还十分注重发挥心理矫治的重要作用,组建心理咨询师服务队伍,对所有管制、缓刑、假释、监外执行和自愿参加的剥权类社区服刑人员进行心理测评,及时发现和帮助心理异常者,切实增强教育的针对性,提高社区矫正质效。今年1至10月,他们采用SCL-90(症状自评量表)开展心理普查189人次,对需要当面咨询的8人进行了深入访谈,对有轻微心理问题的6人提出有针对性的建议。
落实安置
力控重新违法犯罪风险
近年来,吴江区司法局认真落实特殊人群帮教措施。和人社局联合举办特殊人群职业技能培训班,定期提供职业培训信息,鼓励他们参加职业技能鉴定考试,掌握一技之长,学会自食其力,真正回归并适应社会。积极与民政部门协调,帮助生活困难的特殊人员解决实际困难。中秋、国庆假日,他们为特困人员送去大米、食用油等生活用品,发放困难补助金,送去党和政府的关怀。
协调财政部门,成立了特殊人员服务基金,其中一部分为应急救助资金,主要用于迅速、及时、有效地处置刑释解教人员突发事件,解决由于救助不及时、不畅导致少数刑释解教人员下落不明、重新危害社会等问题,对生活困难、现行政策又无法有效救济的刑释解教人员进行应急救助;另一部分为过渡性安置帮教基地扶助金,主要是依托第三方社会组织和社会企业建立困难刑释人员临时性过渡基地,用于安置和帮教“三假人员”和“三无人员”等重点帮教对象,努力减少其重新违法犯罪风险。