2012年是省监狱局党委提出创建“平安监狱”活动的第一年。今年2月1日，句轶旺局长在全省监狱工作会议上郑重提出：“用三年时间，在全系统持续开展创建"平安监狱"活动，以"平安监狱"创建活动统领监狱各项工作，推动监狱工作全面进步。”随后，省局适时出台《关于开展创建“平安监狱”活动的实施意见》，对“平安监狱”创建活动进行及时指导。近一年来，省局直接用于监狱设施设备的投入达两亿多元，全省监狱系统创建“平安监狱”的理念深入人心，各项工作扎实推进，呈现出令人欣喜的局面。
“平安监狱”理念深入人心
正确的观念和思维方式是决定事情成败的先决条件。一年来，句轶旺局长、王伟政委及其他省监狱局领导深入基层一线、注重调查研究，在多个时段、多种场合提出创建“平安监狱”活动的一系列具体要求，“以开展创建"平安监狱"活动为统领，以建立健全安全长效工作机制为目标，以加强基层基础和引深规范化管理工作为重点，以落实监狱安全稳定防范各项措施为主线，全力确保监管改造秩序稳定、安全生产运行平稳、刑罚执行严明公正，教育改造质量明显提高、队伍素质整体提升、政务环境廉洁高效、民警职工安居乐业，努力实现监狱系统整体平安”，这一创建“平安监狱”的基本理念已经深入民警职工心中。
各基层监狱积极响应局党委的号召，结合单位实际，扎实推进“平安监狱”创建活动。曲沃监狱提出，通过提升决策执行能力、文明执法能力、管理创新能力、应急处置能力、市场应变能力的这“五种能力”，确保监管安全、生产安全、队伍安全、资产安全、信访安全“五大安全”；女子监狱树立“安全就是效益、安全就是业绩”的理念，加大安全文化建设力度；新康监狱本着“教育立监、文化先行”、“文化就是改造力”等理念，在服刑人员中深入开展了“我们的改造观”每月主题文化实践活动；太原一监注重安全管理模式创新，提出源头、过程、事后“三大环节”控制和预教、预测、预判、预报、预警、预控“六预”安全管理模式，健全了安全管理信息系统，加强了动态管理。
监狱管理步步推向深入
管理出效率，管理出效益，管理出人才。一年来，全省监狱系统大力加强监区建设、组织建设、业务建设、基础设施建设和装备建设等，监狱各项规范化管理步步推向深入，顺利实现无罪犯脱逃、无狱内重特大案件、无重大疫情。
太原二监制定了《狱务大厅管理办法》等整套管理制度，设立服务窗口5个，为公安机关、劳务加工企业、群众等办理集训、押犯派遣手续办理、劳务加工业务及法律咨询、家属探视等服务事项，狱务大厅已正式规范运行；永济监狱首家对出入车辆和人员实行“机场式”安全检查，在全系统首家实现了罪犯食堂无刀化管理；忻州监狱机关全体男民警均为一人双岗，一人双责，押犯单位全部实行了二级管理；潞城监狱推进“去机关化”改革试点工作，机关科室由23个减为15个，机关民警由63名减为42名，管教一线警力得到有效充实；阳泉二监全面推行狱内110、120、快反小分队联动机制，持续深化“三共”建设；汾阳监狱聘请专家定期坐诊，建立慢性病监测治疗，保证了发病服刑人员得到有效治疗，危急重症服刑人员及时外诊；阳泉一监创造性地摸索建立了“两双、四清、六互、一盯查”的新型狱政管理模式；晋城监狱推进民警一日管理规范工作，提升监狱管理水平。
教育改造凸显崭新成效
对服刑人员进行有效的教育改造是监狱工作之本。一年来，省监狱管理局认真落实中央领导提出的首要标准，全面推行司法部“5+1+1”教育改造模式，强化罪犯职业技能教育和鉴定，确保培训人数不低于全省押犯人数的10%，培训合格和获证率达到90%以上，年底转化率保持在70%以上。向教育改造要安全，成为我局贯穿全年的奋斗目标之一。
太原一监丰富“法德文化”内涵，拓展帮教外延，启用正心文化传媒，组织罪犯进行国学作品展等监区文化活动，王乐泉同志在多种场合对该监给予了充分肯定；省未管所积极探索创办“特殊学校”，努力把未成年犯的文化教育纳入国民教育体系，目前已经省政府同意批转有关行政部门；平遥监狱监社联手，搭建双向教育平台，改进了个别教育的评判模式，把个别谈话制度落实情况、包组包教责任制落实情况等作为个别教育成效的考核评判标准；曲沃监狱建立扶贫助困的“爱心基金”，救助270余名特困服刑人员，把罪犯劳动报酬的40%作为刑释后的就业储备金，为其谋生创造条件；晋中监狱以“学规范、讲规范、守规范”为主题，赋予“三个一”活动全新内容，持续要求服刑人员“一日三百字”、“一日一题”、“一日一记”活动，全年共有290人获得职业技能培训证书，506人获得高自考单科证，3人完成全部课程；太原三监上半年455名服刑人员拿到了包括车工、电焊工、钳工、铸造工等在内的初、中级职业技能证书，下半年135名服刑人员参加了省局和省职业技能鉴定中心组织的职业技能考试。
多措并举确保队伍稳定
稳定的民警职工队伍是搞好监狱工作的关键之一。一年来，省局结合政法干警核心价值观教育、保持党的纯洁性教育、基层组织建设年活动的宣传教育，要求领导干部要做到“四有”（有学习的自觉、有高尚的操守、有坚强的党性、有严格的管理）和“四心”（对组织要有敬畏之心、对事业要有责任心、对职位要有平常之心、对纪律要有警戒之心），进一步纯洁了队伍，提高了素质。特别是开展了副处级领导干部选任工作，67%的新任副处级领导干部进行了任职交流，“知全局、懂本行、干实事”的风气蔚然成风，全局后备人才建设纳入正常化轨道。
省未管所采取“关口前移、重在教育、预防为主、警钟长鸣、保驾护警、确保稳定”的方法，签订了三级责任书，建立了促进民警公正文明廉洁执法的工作机制；临汾监狱积极与监狱合作单位协商，为待岗职工提供工作岗位，采集整理在职及退休职工养老保险信息数据，实现五险一金缴纳率达到100%；曲沃监狱安置96名工人到塑编车间工作，解决工人收入低的问题，同时建成96套廉租房，有效化解了住房难问题；太原一监组织750名民警职工外出疗养，体现了“从优待警”政策要求；晋城监狱坚持“以情开心扉，用心护权益”，切实保护信访人的合法权益，化解积案19起，化解率达95%，将信访案件化解在源头，消除在萌芽。
形成机制力促工作推进
良好机制的形成会作用于组织系统本身并产生积极的影响。一年来，省局不断加强制度建设，保稳定、促发展的工作机制进一步形成。省局先后制定了《工作目标责任制考核办法》和《安全风险抵押奖罚办法》，明确监管安全、生产安全、经济效益、队伍建设“零”考核目标。制定了《监区（分监区）警察一日工作规范》和《山西省监狱系统监狱领导进监区带班管理办法（试行）》，促进了民警直接管理到位、监狱领导靠前指挥。制定了《关于进一步加强监狱监区（分监区）民警队伍建设的意见》和《山西省监狱系统基层单位机关机构改革试点单位实施意见》，警力进一步向一线倾斜，基本达到了民警总数的75%。
平遥监狱坚持监狱值日领导巡查，值周领导带领综合检查组周查，职能科室领导日查，管教部门与驻监武警联查，监区分监区自查以及重点时段、重点部位突查为内容的“六查”制度，实现押犯连续十八年无脱逃；阳泉一监把安全目标考核工作作为管理主线，把考核渗透到全过程，风险抵押考核由制度化向科学化迈进，考核调控作用进一步增强；汾阳监狱修改修订了应急处突、单独关押、耳目管理、离监就医、大门管理、施工安保等规范性管理制度，管理体系进一步建立健全，对策措施更加科学具体；晋中监狱狠抓“监狱像监狱，民警像民警，罪犯像罪犯”三个问题，努力提高安全防范能力。
我们坚信，在局党委的带领下，经过全体民警职工的协同努力，实现监狱长周期安全稳定，教育改造成效明显，监企经济良性发展，队伍整体素质全面提升，民警职工和群众安居乐业，创建“平安监狱”的总体目标就一定能够实现。
宋建伟 李力