吕勇 谷慧琳
菏泽监狱深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，牢固树立固本强基理念，持续强化基层党建工作，构筑政治建警、素质强警、规范治警、廉洁育警四维体系，推动监狱整体工作再上新水平。
坚持政治建警，健全思想政治保障体系。该狱将学习型党组织建设摆在党建工作首位，坚持党委中心组理论学习制度，充分发挥基层领导班子和各级领导干部的带头引领作用，把加强和改进政治学习作为推进学习型党组织建设的重要一环，切实抓紧、抓牢、抓出成效。他们及时发布月度政治学习安排，认真落实基层党支部学习制度，做到“教育培训有计划、集中学习有考勤、分散自学有记录、学习结束有评定”，确保学习效果。同时结合纪念建党91周年、“发扬传统、坚定信念、执法为民”及政法干警核心价值观教育实践等活动，认真开展“双向约谈”，进一步健全思想建设的长效机制；详细制定了加强思想政治和队伍建设工作促进监狱全面发展的实施意见，开展了“新起点、新目标、新作为”大学习大讨论活动，努力实现思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。他们立足大局，以创建省级现代化文明监狱和省级文明单位为目标，准确把握“稳中求进”的发展总基调，坚持“单项工作求突破、重点工作争先进、整体工作上水平”的工作要求，提出“提升境界、精心谋划、创新进取”的工作理念，通过创新形式，丰富载体，大力开展宣传教育，引导全体警察职工将工作理念内化于心、外践于行，成为广大警察职工爱岗敬业、公正执法、履职尽责的价值认同和行动指南，力促党建工程展现新活力。
坚持素质强警，健全教育培训工作体系。他们从完善教育培训组织管理机制入手，不断丰富内容，创新方法，完善制度，增强效果。建立健全了监狱党委统一领导、政工部门牵头总抓、有关部门分工协作的教育培训组织管理体系，按照“科级领导重点培训、优秀警察优先培训、新任警察岗前培训、一线警察普遍培训”的教育方针，制定年度具体培训计划，培训费用列入年初财政预算；坚持“走出去学、请进来讲、选上来谈、沉下去练”的培训原则，努力挖掘整合资源，提高教育培训质量。他们还结合“能力年”主题实践活动，有针对性地开展法律法规、监管改造业务、经济运行管理、监狱文化建设、心理健康等方面的知识技能培训；通过系列讲座、专题培训、委托培养、实战演练等多种形式，着力提高基层警察实战技能、调查研究、刑罚执行、公文写作、网络技术、电子政务和处置突发事件等基本能力素质。他们按照“统一管理、分口实施”的原则，进一步加强专门业务培训规范化建设工作，今年以来，相继开展了刑罚执行、信息调研等专题培训5期，累计参培400余人次；分批组织科级以上领导干部及管教一线警察到浙江大学、西北政法大学进修学习，培养了一支高素质、专业化的人才队伍。
坚持规范治警，健全队伍建设制度体系。该狱积极探索建立警察管理常态机制，提升队伍建设程序化、标准化、规范化水平，确保警务管理有法可依，有章可循，规范运行。他们坚持“一岗双责”、管事与管人相结合，各基层单位领导班子既对完成各项工作任务目标负责，又对警察队伍安全负责，有效提高了警察队伍的战斗力；健全完善与执勤模式改革相配套的职责分类机制，进一步明确岗位职责规范，严格工作责任追究，全面提升科学管理能力；认真推行领导干部到监区跟班制度，深入调研一线实际情况，切实提升服务意识，提高工作效能。他们还认真做好制度立改废工作，系统清理、修订完善各类规章制度，进行各类台账的科学分类和电子化整合，以制度规范引领基层基础建设。结合深化狱务公开工作，设立监狱长信箱，开通纪委、业务科室监督电话，建立监狱长预约谈话和接待日制度，邀请社会执法监督员定期巡视监狱，不断强化警察文明执法意识。同时完善督察考评激励机制，做到平时督察、阶段检查和综合考核相结合，每月集中发布通报，把考核奖罚情况计入执法档案，纳入年度绩效考评，作为单位和个人年终评比的重要依据，逐步建立起全方位、立体化的警察队伍规范化建设长效机制。
坚持廉洁育警，健全党风廉政建设体系。深入开展党风廉政建设，树立监狱警察良好形象，努力实现教育效果、执法效果和社会效果的有机统一，是菏泽监狱又一个亮点。他们以政法干警核心价值观教育实践活动为主线，发挥反腐倡廉警示教育基地作用，精心搜集典型案例，编写执法风险教材，扎实组织廉洁执法教育；有针对性实施公正执法教育，促使警察廉洁自律，切实做到拒腐防变；严格执行党风廉政建设责任制，设立廉政账户，分5个层次组织全体警察职工签订党风廉政建设目标责任书和廉洁勤政保证书，督促各级领导抓好分管范围内的党风廉政建设工作；与菏泽市检察院建立共同预防职务犯罪工作机制，加强协调配合，共促监狱警察廉洁勤政。他们还坚持日常警务督导和重点时段巡查相结合，强化对节日前后及会见等重点时段的监督检查，及时防范和纠正苗头性问题；充分发挥监察、审计等职能作用，突出对物资采购、工程招投标等重点环节的监督，加强对领导干部任中、任期和离任经济责任审计，切实做到关口前移，有效杜绝腐败现象发生，确保监管场所持续安全稳定，保障警察队伍蓬勃健康发展。
加强平时考核 锻造一流强警
淄博监狱探索实践队伍建设新机制
郑运兰 李庆水 李俐
淄博监狱以做好公务员平时考核工作为契机，积极探索实践加强公务员能力和作风建设的长效机制，并注重结合实际，突出重点，建立健全制度，完善方式方法，不断丰厚其内涵，较好地发挥了平时考核工作的管理、导向、落实和培养作用，提升了队伍管理水平，培养锻造出了一支“境界高、能力强、形象好”的监狱人民警察队伍。今年11月30日，省公务员局副巡视员房明一行3人到淄博监狱调研指导公务员平时考核工作，认为该狱公务员平时考核工作效果明显，符合党的十八大提出的“探索干部考核评价机制”的新精神和新要求，具有总结和推广价值。
打造科学高效的平时考核模式
作为省监狱管理局确定的公务员平时考核工作试点单位，该狱牢固树立“抓考核就是抓管理”的工作理念，将平时考核工作的内容、标准、方式、程序步骤等各个环节做细做实，力求公开公正、科学高效。他们坚持以个人岗位目标责任制作为平时考核的依据，建立健全了每名警察的岗位目标责任制，把警察履行岗位职责情况纳入平时考核，实现了考“人”与考“事”的有机结合。他们科学划分考核层次，对科室监区主要负责人的平时考核，采取单位整体工作月度考核和个人季度考评相结合的方式进行；对其他科级及科级以下公务员的平时考核，采取个人月度工作记实和季度考评相结合的方式进行。每月月底前，被考核人按照岗位职责，对自己一个月来的工作表现、作风、实绩等履职尽责情况进行工作记实；监狱从监管改造、生产经营、警务督察等方面对各科室监区的月度整体工作进行考核。每季度末，各科室监区组织本单位公务员从德、能、勤、绩、廉等方面对季度工作进行量化考评，根据量化考评结果，科室监区主要负责人为科级及科级以下公务员确定季度评鉴结果。科室监区主要负责人的季度评鉴结果，由监狱长根据科室监区主要负责人的季度评鉴得分，参照监狱分管领导的季度评价意见确定。科室监区主要负责人的季度评鉴得分由监狱根据科室监区整体工作月度考核季度得分和季度测评得分确定。该狱充分运用现代信息技术，探索建立了公务员平时考核信息化管理平台，实现了对平时考核工作的网络化管理，提高了考核工作的效率和质量。
最大化发挥平时考核的功能作用
结合上级重要工作安排部署、监狱年度目标、科室监区职能任务等进行平时考核，最大化发挥平时考核的功能作用，是淄博监狱平时考核工作的一大特色。他们突出抓好岗位工作目标责任制制定、月度工作记实、季度评鉴三个平时考核工作环节，遵循以考核工作实绩为主的原则，重点考核公务员日常工作表现、完成阶段性目标和全年工作任务以及出勤值班情况等，真正使平时考核成为推动公务员干事创业的重要手段。通过公开平时考核结果，不仅让公务员干没干事、干多干少、干好干差一目了然，还让很多原来自我感觉良好的人坐不住了，纷纷开始自觉找差距、找不足、赶超先进，实现了由“要我干”向“我要干”的转变，责任心、主动性和改革创新意识大大增强，在全狱形成了创先争优、积极进取的工作热情和良好氛围。通过开展平时考核，该狱各级领导能够全面了解和掌握公务员工作落实情况，正确评价公务员个人表现和工作实绩，及时督促、指导公务员弥补不足，改进工作，有效解决了“凭印象主观臆断工作好坏”的问题，促使公务员在工作中想法设法干成事，对没干成的事，及时总结分析原因，找准症结、破解难题，在潜移默化中培养和提高了公务员会干事、干成事的能力。
强化结果使用激发考核工作的活力
在实践中，该狱将平时考核结果的使用，作为激发考核工作活力的重要手段，明确规定科室监区主要负责人年内平时考核中有2次季度考评结果为优秀的，年度考核时原则上可确定为优秀等次；科级及科级以下公务员，年内平时考核至少有1次季度考评为优秀等次，年度考核方可评为优秀等次。季度考评中有1次被确定为基本称职的，年度考核不得确定为优秀等次；有2次以上被确定为基本称职或1次以上被确定为不称职的，年度考核视情确定为基本称职或不称职等次。在评价上使用平时考核结果，将平时考核结果作为衡量公务员日常表现、履职尽责情况的重要依据，在公务员任免、奖惩以及调整职务等方面充分体现，让干得多、干得好的人既有荣誉又有实惠，让干得少、干得差的人既没面子又没位子，达到了激励先进、鞭策后进的效果；在培养上使用平时