[摘要]“5+1+1”教育改造模式，通过创新教育改造方法，切实突出把教育人、改造人放在第一位的监狱核心工作，实现了教育改造与劳动改造的有机结合，是深化监狱体制的改革需要和对教育改造工作的发展和延续，是对“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针和贯彻落实“首要标准”全面提升改造质量的深入实践。笔者从“5+1+1”教育改造模式的法律支持、与“首要标准”的关联等方面出发，阐述了“5+1+1”各要件的重要性和可行性，对如何践行“首要标准”及后续工作提出了一些自己的看法和建议。
[关键词]监狱工作首要标准 “5+1+1”教育改造模式
周永康同志深刻指出：“对于必须收监关押的罪犯，监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高罪犯改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。
“首要标准”的提出，进一步诠释了科学发展观以人为本的核心理念，明确了监狱工作的最终目标是把罪犯改造成守法公民，再次肯定了“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针。提高罪犯改造质量是一项复杂而浩大的系统工程，劳动改造、思想教育和文化教育等有力支撑点缺一不可。因此，完善制度建设，规范改造模式，克服“重劳轻教、重管轻教、以劳代教、以管代教”等片面追求其一的错误思想，保证思想改造与劳动改造的相对平衡，是践行“首要标准”，提高罪犯改造质量，推动监狱工作科学发展的重要手段。
一、“5+1+1”教育改造模式是贯彻落实“首要标准”的重要举措
“5+1+1”教育改造模式，通过创新教育改造方法，切实突出把教育人、改造人放在第一位的监狱核心工作，实现了教育改造与劳动改造的有机结合，是深化监狱体制的改革需要和对教育改造工作的发展和延续，是对“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针和贯彻落实“首要标准”全面提升改造质量的深入实践。
（一）“5+1+1”教育改造模式的提出及法律支持
2009年11月17日，司法部下发了《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》。该规定中明确规定，监狱应当坚持每周5天劳动教育、1天课堂教育、1天休息。服刑人员每天劳动时间不得超过8小时，每周劳动时间不超过40小时。即“5+1+1”教育改造模式。
《监狱法》第62条规定：监狱应当对罪犯进行法制、道德、形势、政策、前途等内容的思想教育。第63条规定：监狱应当根据不同情况，对罪犯进行扫盲教育、初等教育和初级中等教育，经考试合格的，由教育部门发给相应的学业证书。第64条规定：监狱应该根据监狱生产和罪犯释放后就业的需要，对罪犯进行职业技术教育，经考试合格的，由劳动部门发给相应的技术等级证书。第71条规定：罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。由此可见，在法律的角度上监狱被赋予了教育罪犯文化和技能的职能，而罪犯享有接受思想教育、文化教育和技能教育的权利，同时在休息日享有休息的权利。
（二）课堂教育和休息日在改造中的重大意义和作用
1、课堂教育和休息日在罪犯改造中的重大意义
课堂教育包括思想、文化和技能教育，其目的在于教育罪犯、改造罪犯，使罪犯的心理得到矫治，文化水平有所提高，掌握一定的劳动技能，目的是将罪犯改造成自食其力的守法公民，达到避免或减少刑释解教人员重新违法犯罪的最终目标。过量的劳动可造成罪犯体力的透支，会造成疲劳，甚至影响健康，适度的休息有利于罪犯更好的接受改造。这里指的休息不是狭义上的身体休息，而是广义的有效的休息，通过各种文体帮教活动起到延缓疲劳，舒展身心的作用。
2、课堂教育在改造中及刑释解教后发挥的积极作用
行为受思想的支配，要改造一个人，首先要改造他的思想。通过系统的思想教育，可以改变罪犯的错误思想和恶习，使其树立正确的观念。无知和愚昧则是罪犯犯罪的另一个诱因。有针对性的开展文化、道德、形势政策、普法教育，有助于罪犯认罪服法，提高文化素质和法制观念，利于重塑罪犯的人格，使罪犯早日迈向新生的大门。所以，思想教育质量的好坏在教育改造工作中起着决定性的作用。有效就业是罪犯回归社会之后赖以谋生的手段，对降低刑释解教人员重新违法犯罪率起着极其重要的作用。技能教育则是教授罪犯掌握劳动技能，使其学会一技之长，为刑满释放后尽快就业和融入社会生活创造条件。
3、休息日在罪犯改造及监管工作中发挥的积极作用
休息日不仅仅是让罪犯在监舍内休息一天，更注重的应该是心灵上的慰藉。在休息日通过广播、电视等有效媒介使罪犯了解外面的世界，进一步巩固课堂教育和劳动改造的成果。通过丰富多彩的文体和亲情帮教活动，可以加强监狱对罪犯的人文关怀和心理疏导，促进罪犯形成积极向上的人生态度，进一步稳定罪犯的思想，使其坚定改造信心，争取早日出监步入新生活。
二、劳动改造仍然是刑罚执行的基本手段和有效途径
在“5+1+1”教育改造模式中，每周有5天为劳动改造，可见劳动改造仍是罪犯教育改造工作的重要手段之一。
（一）罪犯劳动改造的概念、法律依据及最终目的
罪犯劳动改造，是监狱在执行刑罚过程中，组织罪犯从事的有益于社会的生产劳动。
实行劳动改造对罪犯进行矫治，是很多国家的通常做法，我国法律对此也有规定。《刑法》第46条规定：被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。《监狱法》第3条规定：监狱对罪犯实行惩罚与改造相结合、教育与劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。第69条规定：有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。第70条规定：监狱根据罪犯的个人情况，合理组织劳动，使其矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，并为释放后就业创造条件。由此可见，劳动改造的主体是被判处自由刑的罪犯，组织者是监狱，方式是强迫有劳动能力的罪犯进行生产劳动，具有强制性和矫治性。
劳动改造的目的是使罪犯树立正确的人生观和价值观，养成自食其力的习惯，学会劳动的本领，为释放后就业谋生做铺垫。归根结底，劳动改造的最终目的是把骄奢淫逸、好逸恶劳的社会寄生虫改造成为自食其力的守法公民。
（二）劳动改造在罪犯教育改造中发挥的积极作用
大多数罪犯的犯罪都与不劳动有关，根据罪犯捕前结构调查数据得知，罪犯职业结构以捕前无业和农民居多。观念颠倒、取向偏差的错误认知与好逸恶劳、贪图享受等消极惰性特征也是犯罪的成因之一。
1、从思想上改造罪犯，使其树立正确的观念和习惯
马克思主义认为，劳动是改造人的重要方法。①毛泽东在《实践论》中提到：“经过生产劳动，在各种不同程度上逐渐地认识了人与人的一定的相互联系。”②
当前，我国罪犯的劳动内容以服装加工等手工加工业为主，生产模式以流水线作业为主，可以划分为很多生产环节和不同工序，相互间需要通力协作来完成整个产品。在劳动中，监狱干警在劳动现场直接管理和引导，罪犯受劳动纪律和规章制度约束，软环境的支撑和约束也促进了罪犯的习惯养成，有效的矫治了罪犯的错误认知、自私自利的性格特征和自由散漫的行为特征，增强罪犯的道德观念和团结协作的互助意识，使其逐渐养成遵纪守法、热爱劳动的良好习惯。
由此可见，从根本上转变罪犯的思想，把他们改造成守法公民，必须通过劳动改造。
2、通过“习艺”，可以使罪犯获得谋生的本领
当前形势下的监