2012年12月19日，省十里坪劳教所召开实施扁平化管理动员大会后，全所上下严格贯彻会议精神，按照实施方案要求，以 “五强化、五到位”稳步推进扁平化管理各项工作。目前，该所已顺利完成了人员、设施、部门的搬迁调整，各单位、各项工作完全正常，实现了平稳过渡、良性循环。
一、强化组织领导，筹备工作到位。今年，司法部开展了基层基础建设年活动，把监狱劳教（戒毒）场所推行扁平化管理作为一项重要内容，省司法厅、劳教局分别对推行扁平化管理工作作出部署。所党委高度重视，在省局的直接指导下，专门成立了扁平化管理工作领导小组和办公室，深入各基层大中队开展调研，反复征求各单位及大中队领导和民警意见，形成了扁平化管理实施方案，并在此基础上分别制定了全面细致的子方案和具体实施工作计划，为全面实施扁平化管理打下了牢固基础。
二、强化宣传发动，思想认识到位。全所动员大会后，各单位立即召开了支部会议和民警职工大会，对所实施扁平化管理动员大会精神进行了再学习、再传达，进一步明确了实施扁平化管理的目的意义、方法步骤、时间节点和具体要求。通过宣传橱窗、电子屏、局域网平台等多种形式，营造舆论氛围，进一步提高了全体民警对扁平化管理工作的认同度，统一了思想认识，积极主动参与扁平化管理工作。
三、强化统筹协调，推进实施到位。12月20日上午，所里统一召开了由所领导和各单位中层领导参加的搬迁和调整工作协调会，明确了分工、职责、步骤和具体要求。随后，扁平化管理后的新建制各单位迅速召开领导班子会议，研究部署本单位搬迁和调整的有关事项。12月20日中午12:30，新建制各单位民警职工全部到位，召开大会，明确任务。12月20日下午14:00开始，由分管副所长牵头，组织相关业务科室人员对劳教（戒毒）人员进行教育动员，明确纪律要求。12月21日，由分管所领导牵头，靠前指挥，深入各大队；责任民警深入各自责任组，了解劳教（戒毒）人员动态，及时解决调整过程中出现的问题。在此期间，各单位充分发挥思想政治工作优势，对涉及人事调动的民警进行普谈。12月22日、23日虽然为周末双休日，为顺利做好各项工作的交接，很多民警职工主动放弃休息来所加班，确保了12月24日前新组建各单位调整到位，开始正式运行。
四、强化倾斜基层，警力下沉到位。扁平化管理实施后，所机关共设立7个科室即：办公室、政治处（团委、工会办与政治处合署办公）、监察审计法制科（与纪委办合署办公）、所政管理科、教育矫治科、计划财务装备科、习艺管理科；基层单位分别设立4个专业服务中心即：教育教研中心、医疗康复中心（医院）、后勤保障中心、安防信息指挥中心和16个大队。通过精简机关、整合机构、人员调整、科学用警，积极发挥女民警在专职教师、内勤岗位的作用，调动副调研员的工作激情，实现了警力下沉，确保了基层一线警力充足。所部机关警力由扁平化管理前的84人减少为62人，由原来占全所民警的19.14%减少为14.12%；基层警力由扁平化管理前的355人增加为377人, 由原来占全所民警的80.86%增加为85.87%。严格控制专业服务中心警力，现有民警107人，占全所民警总数的24.43%。基层一线从事直接管理教育劳教（戒毒）人员的民警由扁平化管理前的191人增加为228人，由原来占全所民警的43.51%增加为 51.51%。在保证现场执勤和应急机动警力的基础上，基层一线民警值班带班频率得到了有效减少，保证了休息和学习时间，缓解了工作压力，使民警能够有更充沛的精力加强学习、提高素质、积极工作，把工作做得更细致、管理更到位、教育矫治更科学。
五、强化后续巩固，配套衔接到位。当前，该所正在有序推进扁平化管理后的配套衔接工作，新组建各单位党支部的建设、主管警长的聘用、新的值班制度的规范、新的绩效考核制度的制定等都在稳步实施中。在此期间，所领导按照分工，到各联系点大队、中心参加会议，强化安全责任，部署后续工作；全所上下充分发扬团结协作精神，牢固树立全所一盘棋思想，对各单位工作职能范围内的交叉工作、边缘工作、临时性工作切实加强相互沟通、相互协作，推进了扁平化管理后各项工作的有序开展。
（省十里坪劳教所 张元峰）