摘要：新形势下，加强党建工作的创新具有十分重要的意义。笔者在文中针对当前监狱基层党建工作存在的问题，提出了如何创新党建工作的一些对策，以提高监狱基层党组织的凝聚力和战斗力，促进监狱工作的安全稳定与发展。
关键词：监狱党建工作创新
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。党的十七大指出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”新形势下，不管是从整个国家还是我们监狱系统来说，加强党的建设工作创新都是十分的重要和必要。而如何加强党建工作的创新，值得我们认真思考与研究。
一、党的建设工作创新的意义
（一）党建工作的创新是新形势下筑牢党的执政地位的需要
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。当前，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，呈现出新旧矛盾相互交织，长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织，可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。因此，我们党必须加强自身的建设和创新，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，才能筑牢执政地位，更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现强国富民的宏伟目标。
（二）党建工作的创新是推动监狱工作发展的需要
党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。党的十七大报告指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。”这些论断告诉我们，只有不断加强和改进党建工作，才能促进我们监狱工作的稳定和发展。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都直接关系到监管的安全稳定、教育改造质量的提高和监狱经济工作的发展。因此，我们必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，不断推动党的监狱事业的向前发展。
二、当前监狱基层党建工作存在的问题
1、思想不够重视。主要体现为：没有把党建工作摆到重要的位置，“重业务轻党建”的思想。“嘴上喊加强，实际上不落实”，贯彻落实党建工作热衷于会议、文件落实，“部署就是文件，狠抓就是开会”，这样抓党建，基层厌倦，群众反感。
2、党建工作机制不完善。党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
3、党建工作内容不丰富。党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。
4、党内监督不健全。党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象。
5、党建工作保障不力。一是缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；二是基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作；三是党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、创新监狱基层党建工作的一些对策
（一）抓调研，在工作思路上创新。
调查研究是谋事之基、成事之道。为此，要在组织系统大兴、调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。
一是务必坚持“三个代表”重要思想，按照组织、思想、作风、制度四大建设要求，紧紧抓住党组织建设这个根本，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强支部活力，重塑支部形象，巩固组织地位，恢复和产生强大的号召力、凝聚力和战斗力，增强党支部的坚强堡垒作用，真正使党组织成为党员的“司令部”。
二是必须高度重视和切实加强对党员的教育管理和监督工作，坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，确保宣传、引导和增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严格律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤练成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象最佳的一流公职人员，切实塑造共产党员的良好形象，真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。
三是务必立足党建工作实际，立足于纯洁党的队伍和强化党员管理，探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制，确保各项党建工作有序有效深入推进。
（二）抓突破，在工作重点上创新。
没有创新，就没有突破，就没有发展。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。组织部门要围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作，努力形成自己的特色。
当前，特别是要抓住“干部制度改革”这个重点。因为干部制度改革牵动全局、左右全局、影响全局，直接关系到整个党的建设和经济建设。基本思路是，加大竞争性选拔干部的工作力度，不断完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，努力形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用工作机制，在适当的范围探索创建领导干部竞选和直选体制，切实提高选人用人公信度。
一是从实际出发，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况，切实让选人用人权在阳光下运行；健全完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，有计划有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的比重，切实增强民主推荐、民主测评的科学性、导向性和真实性。
二是在适当的范围进行试点，探索创建领导干部竞选和直选体制。这样做，可以从根本上理顺权力的授受关系，进一步满足权力来源和生成的民主性合法性要求，真正解决权力来源于民、用之于民的问题，有利于领导干部在新形势下坚持党的宗旨，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观。
（三）抓规范，在工作机制上创新。
创新是党建工作的不竭动力和生命源泉。党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。
一要创新管理机制，切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，把党支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。
二要创新学习机制，营造党员人人“自愿”学习、人人“自觉”学习的良好氛围，切实提高党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，为建设学习型党组织打牢坚实的基础。
三要创新教育机制，形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制，加大培训、宣传和教育的力度，通过教育使党员的党性宗旨观念坚定不移。
四要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，党组织和党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。
五要创新防范机制，切实加强党内保密监控工作，防范党内工作泄密和被敌对势力渗透、破坏或利用。
六要创新保障机制，要为党建工作提供坚强有力地组织保障、阵地保障、经费保障和安全保障，制定和完善各项保障措施，为促进党建工作顺利开展打牢坚实的基础。
（四）抓结合，在活动载体上创新。
我们抓党建工作，必须紧密结合本单位的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划地部署党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果。而党建工作的完成主要依靠开展活动来实现，我们开展活动要紧紧抓住党建的主题，动员广大党员广泛参与，激发广大党员的积极性和创造性，经过精心策划，周密部署，认真组织，以学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，推动党的工作不断呈现新的生机和活力。
（五）抓典型，在整体工作上创新。
抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层树立各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。
参考资料：
1、邱世绪：《简述社会转型视域下党的建设的改革创新》，2009年12月2日；
2、鄢加贵：《浅谈基层党建工作存在的问题及思考》；
3、梁惠彪：《加强基层党建工作要做到“三个到位”》，2009年3月5日；
4、《关于进一步加强政法基层党建工作的思考》，2009年10月30日重庆司法行政网。