摘要：江泽民同志曾在党的十六大报告中指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党的十七届四中全会再次把建设马克思主义学习型政党的重大任务提到全党面前，鲜明提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。监狱作为社会的一个重要组成部分，更应该积极响应党的伟大号召，积极创建学习型监狱。而作为监狱主体的监狱人民警察，更要不断适应监狱新形势、新任务、新要求的需要，切实增强学习的创造力和竞争力和自身履职创新能力，争做学习型监狱人民警察。本文从监区的角度去分析建设学习型监狱人民警察队伍存在的问题及建设的现实必要性并探讨建设学习型监狱人民警察队伍的长远前瞻性。
关键词： 学习型队 伍现实必要性长远前瞻性
江泽民同志曾在党的十六大报告中指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党的十七届四中全会再次把建设马克思主义学习型政党的重大任务提到全党面前，鲜明提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。中央领导同志也作出重要指示精神，要切实把监狱的工作重点转移到提高罪犯的教育改造质量上来，把改造人放在第一位，不断提高罪犯的教育改造质量。而监狱人民警察是监狱工作的主体，是提高罪犯教育改造质量的主要力量，因此，也对我们监狱人民警察的工作提出了更高的要求。监狱人民警察要不断适应监狱新形势、新任务、新要求的需要，积极响应党的伟大号召，不断地加强各方面知识的学习，充分认识到学习的重要性，学习和掌握当代形势变化浪潮，还要勤于学习，善于学习，并立足岗位，放眼世界，努力造就一支学习型监狱人民警察队伍，才能不断适应监狱新形势、新任务、新要求的需要。
一、建设学习型监狱人民警察队伍的基本内涵。
建设学习型监狱人民警察队伍是指以 “三个代表”重要思想为指导，按照监狱工作的要求，以提高监狱民警队伍的综合素质和提高民警履职的能力为重点，并着眼于提高民警的学习力、创造力，构建广大监狱民警队伍的能力持续“再生”机能，并通过再生机能，加速监狱民警队伍与外界信息的交换速度，放大知识信息吸收消化功能，实现广大民警知识结构的更新换代和能力的与时俱进。
二、建设学习型监狱人民警察队伍的现实必要性
（一）建设学习型监狱人民警察队伍是适应社会发展的必然要求
当今时代的发展呈现加速度的趋势,是知识爆炸的时代，科技进步日新月异，新理论新知识层出不穷。科技进步正深刻改变着经济和社会生活，知识老化的速度大大加快。任何一个国家、任何一个民族，如果不能适应时代变化，就会被时代无情淘汰。唯有学习才能跟上时代前进的步伐，否则就无法生存。学习是21世纪生存和发展的需要。要创建全民学习、终身学习的学习型社会。监狱机关作为社会组织系统的一个重要组成部分，也必须顺应时代发展的潮流，积极创建学习型监狱。而作为监狱主体的监狱人民警察，更应确立先进的学习理念，随时接受新的教育，接受新知识，切实增强学习的创造力和竞争力，不断提高自身履职创新能力，进而使监狱制度和管理不断获得创新和发展。因此，建设学习型监狱人民警察队伍是适应社会发展的必然要求，只能这样才能把监狱事业的改革与发展更好地推向先进的行列。
（二）建设学习型监狱民警队伍是当前监狱工作发展的迫切需要。
进入国际社会后，伴随着国际交往的增多与深化，高智能犯罪、涉外犯罪、跨国犯罪等犯罪也不断出现，押犯构成日趋复杂。一方面，监内改造与反改造的斗争日趋激烈，监管安全的不稳定因素增多，“首要标准”的提出，转型社会的新特征对我国监狱传统的教育改造理念，带来更大的冲击，教育改造罪犯难度与日俱增，监狱工作面临着新情况、新问题和新挑战。另一方面，随着依法治国战略的不断推进，构建和谐社会工作正逐步深化，监狱工作正越来越多地引起社会的关注，社会对监狱执法和教育改造质量提出了新的更高的要求。对我国监狱工作的影响是多角度多层面的。监狱要积极适应新要求，应对新挑战，就必须不断学习和吸收新知识，创新工作理念和手段，提升监狱工作水平和质量。作为监狱主要载体的人民警察队伍，如果不通过学习“充电”，创新思维；增长知识，改进方法，更难胜任现代监狱日新月异的工作任务，提高罪犯的教育改造质量，也是无从谈起的空话。监狱人民警察要正确理解和认识自己肩负的使命和责任，自觉地投身到监狱发展的实践中去，不断提高自身能力，适应监狱事业发展需要。从这个意义上说，建设学习型监狱人民警察队伍，是当前监狱工作一项最紧迫的任务。
（三）建设学习型监狱人民警察队伍是提高监狱民警文化素质和增强民警拒腐防变免疫力的现实选择。
由于历史的原因，较长一段时期内，监狱民警队伍“内循环”现象比较普遍，警源单一,加之“进口”环节宽松，对学历要求较低，造成监狱民警队伍构成复杂，人员素质参差不齐，整体文化素质不高，虽然近年来监狱系统抬高了学历门槛，引进了大批大专院校毕业的人才，并加强对在职监狱民警素质的教育培训，但监狱民警队伍的整体素质仍不能适应新形势和新任务的要求。特别是基层民警的缺乏对学习自觉性、积极性，学习兴致不高，许多民警抱有为完成学习任务而学习的思想，或为取得一纸文凭而学习的想法，不去积极主动更新知识层次适应发展需要。甚至于多数民警都是在吃“老本”以至于自身素质提高非常缓慢。加上近几年，监狱发生的几起民警违法违纪案件，受处罚的都是在监区工作的民警。在监狱纪检部门找其谈话时，他们在剖析自己的思想根源时，都是说由于放松了理论学习或不注重加强自身学习，导致了政治上的动摇，从而迷失了方向，最终犯了错误或步入人生的歧途沦为阶下囚。他们都是把不注重学习的忏悔，摆在了第一位。任何忽视学习的行为。都是一种危险的倾向。邓小平同志曾说过：“不注意学习，思想就容易庸俗化，精神世界处于低级趣味，理想信念、政治方向就会抛到九宵云外，人就要变质”。由此可见，加强学习，进一步提高理论水平、精神境界和政治素质，就能提高民警的综合素质，进一步增强民警拒腐防变的免疫力。建设学习型监狱人民警察队伍也是提高监狱民警文化素质和增强民警拒腐防变免疫力的现实选择。
三、当前建设学习型监狱人民警察队伍所面临的问题和困难。
（一）部分民警对建设学习型民警队伍的认识不到位，认识有误区、有偏差。首先各级监狱单位在监管安全工作和发展监狱经济的双重压力之下，对建设学习型监狱民警队伍对监狱事业发展的极端重要性缺乏认识，认为监管安全和监狱经济是硬指标，只要监狱实现安全稳定，监狱的经济搞上去，监狱整体工作就能向前发展，因此片面地把加强学习与开展工作、发展经济隔离开来。而未能把建设学习型监狱民警队伍摆上应有的重要位置予以研究落实。其次是基层监区和分监区是建设学习型民警队伍的难点所在。基层监区和分监区直接担负着确保监管安全和发展监狱经济的双重任务，面临着双重压力。有的基层分监区民警每天工作达十几个小时。繁重的工作任务和压力，在客观上分散了民警学习的精力和学习所必需时间。第三是基层监狱民警长年累月战斗在监管改造和生产经营一线，封闭的工作生活环境，相对其他层次民警或其他职业而言更容易形成思维定势，给接受新知识、新技能，理解学习新的理论观念增加了难度。第四是基层监区尤其是分监区民警一般工作接触面比较窄，知识起点相对较低，加上学习资料缺乏，信息闭塞，获得培训学习的机会和途径较少，难以形成浓厚的学习氛围。第五在建设学习型监狱人民警察队伍中，由于没有现成的模式和经验可借鉴，一些监狱民警认为，建设学习型民警队伍就是学习、培训、下文件、制定实施意见，或形成几项学习制度。这种对学习型组织理论进行生硬移植和理解认识上存在的误区和偏差，偏离了学习型民警队伍建设的原有的目标和方向。因此，对学习不够重视，缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。
（二）部分民警以“忙”为理由，为自己不学习找借口。部分民警不能很好地处理工作与学习的关系，普遍认为工作是实的，只要把自己的本职工作做好，做出了政绩，就能得到上级领导的重视和提拔。而学习是虚的，学与不学无所谓，不愿在学习上多下功夫。尤其是基层一线民警，认为平时工作忙，要教育管理好罪犯，压力大，每天上班、找犯人谈话，写谈话记录等“三本”材料，同时还要开会、下监、写各种专题学习个人记录等，根本没有多余的时间和心情去看书学习。一些年纪大的民警存在“船到码头，车到站”、“不求有功，但求无过”的想法，认为学习没有多大用处。爱不爱学习是个人的事，因此不愿学，不想学。一些领导干部也是把主要精力忙于会议和日常事务的应酬，无心学习，缺乏理论指导，缺乏开拓创新，更没有形成体会文章和对工作有启发指导意义的调研报告等积极的学习成果，特别是在提高自己履职能力，当机立断的决策能力以及对发展机遇的发现、把握、利用能力等方面效果不显著。
（三）部分民谈”标准化过程，大家一起思考，从而把狱情分析会培育成为新型学习载体，通过这一载体实现互动式团体学习。在有效的团体学习作用下，分监区团体智商大于个体智商，俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”也正是如此。只有这样，民警个体的成长速度也会变得更快。推而广之，我们监狱的许多工作会议都可以成为学习载体，发挥团体学习的效果。二是适时组织学习讲座、报告会及其他教育培训活动；积极开展“学习日”活动，充分运用集中学习、网络学习、多媒体教学和读书看报等方式方法，营造学习氛围；适时举办电脑、外语及科技知识竞赛，开展理论学习征文活动等。通过读书、讲座、沙龙、论坛、调研、网络学习、电子图书、远程教育等，提高学习效果。
（五）建设学习型监狱民le="text-indent:2em;"> 建设学习型监狱民警队伍是一项复杂的系统工程??，监狱要充分借鉴其他领域行业的成功经??度的基础上，对学习型组织理论和学习教育机??、终身学习的学习理念还没有充分确立的现状??度、民警培训制度以及民警日常学习制度??的质量和效果。通过制度继承与创新推动学习??约束下，逐渐从被动遵从到主动要求。具体就??投入机制等，为监狱民警学习提供良好的style="text-indent:2em;"> 坚持继承创新相结合，不断完善长效学习??是改进现有的教育培训模式。在培训内容上不但要重视理论，更要立足于解决监狱工作中出??训方式上要坚决采取“请进来”和“派出去”??专家学者，到监区进行专题授课。又要有计划??上要重点突出做好分监区民警的教育培训??。二是创新领导责任机制。领导干部是监狱工??责任更为重大。他们的知识也理应比一般民警??当提出更高更严的要求。这样，领导干部??习之风，通过发挥领导干部的带头作用，一级??，从而推动各项工作的顺利进行。在建设学习??每个领导不仅是真正的学习者，而且还是??计本单位发展政策、策略及学习载体和形式，??学习行为，影响和帮助每名民警学习，促进本??责任机制，应重点考核其领导本单位学习??各级领导在学习型监狱民警队伍建设中担负起??工书屋的文化阵地作用。监狱要适时购置一些??同时监区应在边远的监区也设立读书室或??阅览室这个平台获取更多的知识。积极营造“??围。四是要建立激励约束机制。把学习情况作??的重要条件之一，由组织、人事等部门制??拔的原则，使学习、考核、使用、待遇一体化，形成“学习―提高―??制，推动学习持续进行和不断深化。五是要建立经费投入保障机制。根据??要投入，为监狱民警创造良好的学习条件和环境，保证学习型监狱民警队伍建设顺利进行。??监狱理论研讨活动，总结交流创建学习型监狱??指导。七是完善督查考核机制。加强对学习型??学习型监狱人民警察队伍的落实情况纳入??、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中style="text-indent:2em;"> 建设学习型监狱民警队伍需要一个过程，??视和精心设计之下，在全体监狱民警的积??我们有理由相信，通过学习型监狱人民警察队伍的建设，将极大提高监狱人民警察队伍的综合素??们监狱工作与社会发展同步，充分发挥为构建m;">