【内容摘要】精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理实质就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。
【关键词】精细化管理内涵、目的意义、基本途径、到达的要求。
安全稳定是监狱工作的重中之重，是社会稳定的重要组成部分，是一项长期而艰巨的任务，目前押犯数量持续增长、押犯结构日趋复杂，管理上稍有疏忽，随时可能会酿成监管事故。因此要做好监狱安全稳定工作，必须确立“精细化管理”理念在实际工作中的落实和运用。为此笔者就推进监管工作精细化管理试谈几点拙见，借以抛砖引玉，谨请专家和同仁赐教。
一、精细化管理内涵
精细化管理是来源于发达国家的一种管理概念，最初出现在企业内部，特别是大规模的工业制造业，如汽车、家用电器等。它要求企业全体员工上下一心，追求极致，在管理的各个方面落实精细化要求，实现精细化目标，其核心是成本控制。
精细化管理表现为管理过程中管理作风、管理对象、管理思维的精细化特征。它实质上不是完全意义上的管理类型，而是针对管理状态、管理原则提出的理念和要求。
精细化管理最大要旨，在于人的思维模式的转变，对中庸之道根深蒂固的中国人来说，尤其急迫。因此，推行精细化管理必须解决阐明精细化管理的意义、必要性、可实现性，从思想根源上培养追求精细化的文化氛围。
二、推进精细化管理的目的意义
监狱工作实施精细化管理是时代的需要，监狱作为国家刑罚执行机关，担负着“惩罚与改造罪犯”的法定职责，改造罪犯工作纷繁复杂，除依照法律法规开展执法外，还有许多法律法规并未明确规定的管理工作，因此落实好精细化管理，对促进监狱管理水平的提高有着积极的现实意义。同时大力推进精细化管理，将“精、细、准、严”贯彻于监狱工作的各个领域、各项内容和各个环节，将管理责任具体化、明确化。要求每一位监狱民警都要到岗尽职，第一次就把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。推进精细化管理的目的就是要改变我们每一位民警的观念和行为，促进广大民警管理水平和执法能力的不断提升，促使安全防范的责任、制度、措施真正落实到每个人、每个岗位、每个工作环节，为切实履行监狱职能奠定坚实的基础，提供强有力的保障。
三、推进精细化管理的基本途径
1、坚强学习，提升精细化理念。
应紧跟时代节拍，以创建学习型监狱为契机，在精细化管理中着重体现学习理念和监狱文化精神。一是统一全员思想认识，采取多种形式不断增强学习的自主性和学习的常态化，充分利用教育引导，榜样激励等多种手段，加强对“不学无术、无术无岗、学以致用、超越自我”、“学习就是投资”、“工作学习化、学习工作化”、“人人是老师、人人是学生”等学习理念的渗透，使“要我学习”变成每个监狱民警的自觉行为。二是创新学习模式和载体，提高学习效率，使学习逐步走向制度化、规范化、科学化。采取请进来，走出去的培训方式，拓宽监狱民警的知识结构。成立形式多样的学习小组、兴趣小组、学习团队，充分挖掘现有人力资源。同时通过开展形式多样的知识竞赛、开辟网上学习专栏、开展读书学习交流活动，以及组织各种竞赛、集中教育、专题讲座等形式，调动广大民警学习积极性，营造工作学习化、学习工作化的良好氛围。三是做好学以致用，不断促进知识向能力素质的转化。坚持以课题为牵引，着重围绕监管安全这个大课题形成课题群，开展调查研究，充分利用网络，发挥其独特的效能，形成创新的观念和机制，以适应不断发展变化狱情形势的监管改造环境。四是学会系统思考的能力。通过学习和消化兄弟单位精细化管理的成功经验和做法，对照查找思想上和管理上的差距，明确改进工作的目标，不断强化全体民警的精细化管理意识，努力让精细化管理理念深入人心，真正按照规范、细致、深入的要求，强化细节管理，消除安全隐患，确保各项工作按步有序推进。
2、查漏补缺，进一步深化精细化管理制度。
要适应监狱管理的新形势、新要求，就得对各项规章制度进一步规范和完善，在监狱管理制度的系统性、科学性、合法性、可操作性上体现精细化，具体做好“三个细化”：一是进一步细化工作规范，完善监管安全、生产安全责任制和责任追究制度、培训上岗位制度、科监区长、教导员、股室干事、内看守、分队长、女警等各个岗位的职责、工作规范、工作流程，不断提高民警的执行力和执行效能。二是细化考核奖惩，完善考核制度，健全考核网络，严格落实考核责任，确保各项制度落实到位，确保各项工作顺利推进。三是细化防范机制。建立重点人头动态信息专档和监狱级耳目，成立监管安全专家组，适时对基层安全状况进行动态评估，进一步健全狱情预警机制，强化超前防范。健全罪犯心理危机干预机制，确保罪犯心理测试面、顽危犯心理咨询面达到 100%；完善各类监管安全事故和停电以及卫生疫情等应急处置预案，细化、规范安检门、门禁、监听等技防设施使用，健全“三防”联动机制，充分发挥三防叠加效能。
3、深入推进执行力，细化检查落实
再好的制度也须在执行的基础上才有意义，否则就是一堆废纸和空话。因此把制度落实和检查必须常态化，监狱应开展日常性纪律作风督察，严格执行部监狱管理局《关于监狱人民警察文明执法的规定》等规定，同时监狱与各科室监区签订责任书，与全体民警签订执法承诺书，努力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。认真贯彻司法部、市局《关于深入推进执法规范化建设的实施意见》和《警务督察工作意见》，不断加大依法管警、规范执法的力度。
四、推行精细化管理应达到的要求
1、推进精细化管理全面夯实基础工作
监狱始终把加强基层基础建设作为推行精细化管理的基础平台，全面启动基层基础建设，严格按照《监区建设标准》的要求，一是必须达到对监区罪犯生活柜、储物柜、床上物品及监舍其他物件做到物品定量、外观定样、标识明确等“四定置”管理；对监区罪犯所以行动一律严格实行“互监小组”管理。二是必须达到对民警备勤室、罪犯活动室、储藏室、洗漱室实行规范管理。准确对罪犯监内的生活物品进行全面的安全评估，全面实行罪犯监舍生活用品塑料化。三是必须到达强化劳动现场责任区域管理，进一步细化责任单位，推行劳动现场定岗定位定置管理，加强动态管控，规范要害物资管理。四是必须不断更新民警单警装备，同时为基层监区配齐电警棍、金属探测仪、安检门、监房对讲报警系统及监舍等重点部位的监视探头等防暴安检设备，进一步改造和规范基层民警警务值班室。总之对照创建标准，本着操作规范、执法严格、科学高效的原则，全面规范了改造基础资料种类，明确了操作标准，夯实监区工作的基础环节。
2、推进精细化管理全面优化管理层次。
通过改革管理体制，按照机关“大部化”、管理“层级化”、机构设置“扁平化”和“小机关、大基层”的要求，精简机关，监区划小责任单元。以强化安全责任机制，认真落实监狱领导、科室与监区的挂钩制度，坚持各级主要领导对监管安全的第一位责任，形成带班值班、分管民警保监区安全，监区、科室保监狱安全，科室对挂钩监区安全工作负连带责任的责任链；以强化安全防控机制，抓好罪犯联号夹控、劳动工具管理、门卫管理等基本监管制度的落实，坚持每日督查、每周狱情分析、每月地毯式清监、每季度开展专项整治，以强有力的绩效考核，全面提升精细化管理的执行力。
3、推进精细化管理全面提升民警战斗力。
坚持精细化管理理念，努力抓好队伍建设，实现了民警队伍综合素质的显著提升。要定期通过开展民警岗位大练兵、技能大比武、业务大考核，实施民警业务技能显著提高，广泛开展民警值勤“示范岗”、“优秀岗”达标评比等系列活动。监狱工作是做人的工作，永远只有起点，没有终点，需强烈的责任心作保障。工作境界不能停留在履职尽责、仅限于完成事务性的工作上，更要敬业爱岗，不断增强责任感、使命感、自豪感。