正确定位 务实创新
探索提高监狱新闻宣传工作效能
【摘 要】为提高监狱新闻宣传工作效能，促进监狱工作发展，本文试从监狱新闻宣传工作定位、正视现状、务实态度、专业进取以及借鉴现代新闻媒体运作模式等方面，进行思考和探索。
【关键词】监狱 宣传 定位 运作模式
当前，监狱新闻宣传工作在与监狱工作的协调发展上还存在诸多差距，与社会行业的新闻宣传工作比较，仍处于劣势。如何缩小差距，逐步扭转这种劣势，提高监狱新闻宣传工作效能，促进监狱工作科学发展，本文试从监狱新闻宣传工作定位、正视现状、务实态度、专业进取以及借鉴现代新闻媒体运作模式等方面，进行思考和探索。
一、正确定位监狱新闻宣传工作
正确清晰定位是做好新闻宣传工作的基础，是确保新闻宣传工作方向无误，并为持续有效开展新闻宣传工作提供支撑和动力。
（一）监狱新闻宣传工作的职能和作用
胡锦涛同志曾深刻地指出：“现代社会，舆论宣传的影响越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。”“做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。”监狱新闻宣传工作是党的监狱事业的一个重要组成部分，是监狱宣传思想工作的重要方面，担负着对内凝心聚力，团结向前进，对外扩大影响，树立监狱良好形象，营造良好执法环境和舆论氛围的职责，对监狱事业发展具有重要的引导、支持、保障的功能和作用。进一步加强新闻宣传工作,是新形势下监狱工作服务党和国家中心工作的需要,是推动监狱工作科学发展的迫切要求，也是积极应对国际人权斗争和不良社会舆情、妥善处理突发性危机事件的有效手段。出色的宣传工作，能为监狱改革发展提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力，能使监狱发展的指导思想明确，工作思路清晰，有力推动工作开展，形成导向正确，基调鲜明，重点突出，措施得力，富有成效的良好局面；能把广大警察职工的思想统一到监狱的重大决策和部署上来，把职工群众的干劲凝聚到加快发展的大局上来，形成同心协力、克难攻坚、求实创新，加快发展的良好氛围。历史经验表明，新闻宣传工作极为重要，特别是在信息时代，新闻宣传工作更加凸显导向与推动作用。
（二）监狱新闻宣传工作者的角色定位
1、政治敏锐，立场坚定
监狱事业是党的事业，是沿着中国特色社会主义道路发展前进的事业。坚持党对监狱工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义监狱制度不动摇，这是监狱新闻宣传的前提和基础，也是监狱新闻宣传工作的生命线。这是原则要求，监狱新闻宣传工作要服从于这个原则要求，保持与党中央与国家方针政策一致。由此可见，监狱新闻宣传工作是一项政治性、思想性、针对性、专业性较强的工作,必须坚持讲大局、讲原则、讲纪律。监狱新闻宣传工作者必须注重加强政治修养，做一个政治意识敏锐，立场正确坚定，原则性与灵活性结合较好的人。
2、甘当配角，做好服务
从根本上来说，监狱新闻宣传工作也是一种服务。是为监狱监管改造中心工作服务，为维护社会和谐稳定大局服务。服务质量的高低，直接关系到宣传工作的效果，因而要强化服务意识，提高服务质量，争取最好的宣传效果。从这层面上来说，宣传工作永远不会成为中心和长期的重心，所以要甘当配角。新闻宣传工作者要意识到，我们不是自由撰稿人，不是专栏作家，我们是党的监狱事业的吹鼓手、摇旗者、呐喊者。我们所发布的文字、言论不是个人行为，代表的是组织是单位，要有旗帜鲜明的舆论导向，导向要符合促进监狱良性发展，促进社会和谐稳定。写作对于宣传工作者是职责、是任务而不仅仅是个人的爱好。所以，认清工作性质，正确理解角色要求，并定位好自己的角色，明确自己的职责和目标是新闻宣传工作者保持工作热情，创造工作业绩，提高工作水平的前提。
3、参谋策划，专业追求
虽是配角，但并不意味着只是唯唯诺诺，亦步亦趋，仅仅将自己定位于“传话筒”和“捉刀手”，相反，应该努力成为参谋者、策划者，这也是宣传工作性质特点所赋予的。其实，在不违反原则之下，宣传工作有别于其它业务工作的一个特点是它比较宏观和超脱，有较多的发挥空间。要想做好监狱新闻宣传工作，有效地服务于监狱发展大局，宣传工作者必须充分发挥主观能动性，以比一般人更多一点敏感性的特质，关注监狱工作，解读监狱工作，熟知监狱的发展战略，深谙党委的管理和发展思路，协助监狱对发展战略进行分析，为监狱发展提供参谋。还应站在系统的角度，结合监狱发展战略和监狱文化，从监狱的中心工作出发推出宣传策略，策划宣传，实施宣传，营造良好的工作氛围，倡导符合主流思想的舆论导向，推动监狱中心工作良性发展。基于此，宣传工作者应该围绕中心工作积极寻求切入点和突破点，主动学习监狱新闻宣传工作所要求的知识、技能，并将自己的知识、技能提升到宣传工作适应新形势发展所要求的专业化的水平，把宣传工作做实做出成效，为监狱的发展推波助澜。
二、正视监狱新闻宣传工作现状，务实进取
随着监狱改革不断深化，监狱新闻宣传工作也在不断发展提高，取得诸多成效，促进了社会公众对监狱工作的了解、理解和支持。但监狱新闻宣传工作现状与监狱改革发展大局，与社会发展形势，与社会行业的新闻宣传工作比较，仍然存在较大差距和不适应不协调的状况。为此，我们应该正视问题，以务实的态度和行动加以改进。
（一）当前监狱新闻宣传工作存在的问题
1、思想认识存在偏差。部分领导干部对新闻宣传工作在监狱发展中的作用和重要性缺乏深刻认识，认为新闻宣传纯粹是务虚，不能带来多少实际好处，与监管改造、生产经营相比较做不做无关紧要，对新闻宣传不予重视，支持少，忽视对新闻宣传工作的研究和投入。即使在接到上级宣传工作任务时，也只是做做表面文章，存在着应付了事，得过且过的现象。而部分宣传工作者对自身角色也认识不足，缺乏信念和进取精神。
2、机制不够简便通畅。目前，监狱系统实行的新闻宣传工作制度，约束性强而灵活性差，有关宣传保密规定和宣传报道的审批与管理细密繁复，多体现严格性和禁止性，在一定程度上对新闻宣传工作的积极性和开拓性造成影响。因此，有关领导及宣传工作人员觉得多一事不如少一事，与社会媒体联系合作缺乏主动性，甚至不怎么欢迎社会媒体的参与，宣传报道方式和宣传内容也易形成刻板、单调、自说自话的特点，这是规避风险自我保护的选择，因为这样比较安全。
3、运作模式缺乏活力。系统内部各级宣传组织机构虽然完备，但在指挥、协调、资源利用和共享上缺乏战略规划和战术布置。在充分调动宣传力量，充分使用宣传资源上缺乏高效和力度。各级宣传部门之间沟通交流少，单兵作战多，系统没有形成集团作战的合力效应。
4、高质量有影响力的报道少。监狱宣传稿件多为反映面上工作的消息类稿件，反映监狱总体工作情况、综合性经验做法以及先进典型的通讯类稿件少。获得刊发的位置基本上是在媒体的次要版面，作为头条或者头版的很少，有编者按或编后语的更少。监狱发生突发事件时，危机宣传跟不上，面对社会公众质疑主动应对少，被动应付的多。由于监狱宣传报道呆板单调，缺乏生动活泼，吸引力感染力比较差。另外，反映新时期监狱工作的影视类作品也很少，难以普及社会公众对现代监狱新形象的印象。
5、新闻宣传队伍力量薄弱。开展监狱新闻宣传工作的人员多为非新闻专业出身，并且身兼组织学习、教育培训、办理评功表模、理论研究以及文秘等多项事务工作，难以将更多精力投入新闻宣传。加之，目前对搞文字工作，在警察职工中普遍畏难，兴趣淡薄。相关单位也缺少经常性宣传策划活动的岗位锻炼,使得宣传骨干难以脱颖而出、形成梯次。尽管已经出台了不少激励机制，但仍难以激发警察职工参与新闻宣传的兴趣?，有步??，是打有准备之仗。我们要把策划作为系??要手段，作为提升舆论引导力的“龙头”，作??要从系统新闻宣传工作管理委员会、监狱新闻??三级策划体系”。系统管委会重点抓带战略性、需??重点抓各自带战役性活动的策划，注重围绕中??达；各工作站层面，重点抓带战术性活动的策??完善有关策划机制，做到对宣传的提早介入，??化这种“三级策划体系”的策划实施，从indent:2em;"> （四）适当开展规??监狱工作某一重大活动或者某一主题的重大宣传中，可以集中组织各监狱单位在同一时期进行同??重大宣传报道，使新闻宣传的规模化效益得到明显体现。还可以有意??，打造成深度报道课题组，开展某课题的深度报道，实现中心工作宣??强宣传的影响力。
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单位：广西宜州监狱
作者：梅明俊 监狱宣传教育科科长