为了进一步加强党员民警职工队伍作风建设，规范监狱机关党员、民警、职工的理论学习制度，不断提高党员民警职工的理论素养，提高分析、判断和应对复杂监管改造工作形势的能力和水平，结合当前正在开展的党员民警职工纪律作风整顿活动，包头监狱制定并下发《关于做好2013年政治理论学习工作的指导意见》，进一步规范各党支部政治理论学习活动。
明确指导思想。以全区监狱工作会议精神为指导，紧紧围绕安全稳定大局，坚持理论联系实际，着力提高执行力、维护稳定能力、化解矛盾纠纷、处置突发事件、维护公平正义、服务监狱工作科学发展及拒腐防变的能力，培养造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正且能够适应监狱工作改革发展稳定实际需要的高素质机关民警队伍。
细化三项学习目标。为了进一步改进机关民警工作作风，监狱制定了《包头监狱关于做好2013年机关民警政治理论学习的指导意见》，意见明确了三项学习目标：
（1）绕党的十八大报告的精神，紧密结合2013年监狱工作重点；
（2）坚持改革创新，着力增强党员干部的政治素养。
（3）坚持理论联系实际，服务“六无”监区创建目标，着力提升解决实际问题的能力。
合理划分五大学习板块。根据《意见》安排，各党支部政治理论学习将分为五大板块，一是“时事政治”板块，主要是及时学习党和国家的重大战略部署及决策；二是“党建理论”板块。主要是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等党的理论；三是“法律法规”板块。主要包括《公务员法》、《监狱人民警察法》、《刑法》（修正案八）、《刑事诉讼法》、修订后的《监狱法》等法律法规；四是“内部规章”板块。主要包括监狱在罪犯管理、教育改造、安全排查、生产经营、民警着装、警容风纪、执勤纪律、值班值宿等各项工作制度。五是“岗位流程”板块。
为了统一政治理论学习内容、时间和进度，监狱《意见》以附件的形式，每季度都由监狱政治处结合监狱实际工作情况，统一制定各党支部政治理论学习要点或安排，并切实加强督察指导，为了确保工作实效，监狱将各单位政治理论学习情况纳入绩效考核范围。