丽江监狱通过多年信息化科技建设,形成了覆盖多个业务领域,功能完善的信息化网络,并将现代科技信息运用于监狱各项工作当中,在有效整合警力,提高执法效率、稳定监管、发挥了积极作用,丽江监狱在现代科技信息条件下,探索警务体制改革与创新,全方位提升监狱管理科学化、规范化水平,现将我狱警务体制改革与创新工作情况汇报如下:
一、现代科技信息技术运用于监狱管理,打破监狱传统管理模式,实现决策指挥信息化、业务工作网络化、操作应用全员化的一次管理技术改革
监狱作为国家的刑罚执行机关,担负着改造罪犯、预防和减少犯罪、维护社会安宁和稳定的重要职能。在面对当前社会不安定因素增多,狱内在押犯构成日益复杂,改造与反改造斗争日趋激烈的同时,更要明确并不断强化自身的职能。随着近些年来信息化技术的突飞猛进,如何将信息化技术应用到监狱管理工作中来,如何积极利用科技信息化手段提高管理水平和完善管理职能,成为摆在我们面前的一个新的课题。
近年来,在各级领导的关怀和支持下,经过全体干警的共同努力,丽江监狱在科技信息化方面进行了大胆的尝试,并在如何利用科技信息化推进监狱警务体制改革与创新方面进行了深入的探索,并已经取得了一定的成绩。拓充了监狱领导决策的信息来源,建立了领导行政办公无线网络,通过三机(即手机、对讲机、微机)实现了监狱领导信息来源、决策、指挥的信息化。建立起了监狱专网、服刑人员教育专网,财务局域网,狱政局域网等套网络,建成了由有线、无线、网络组成的立体通讯保障手段,建成了全天候,立体式,全方位打击的周界防范系统,并实现了三级监控报警联动管理体系,并通过安防管理综合平台系统实现了各个安防子系统的平台化统一管理,监管改造一系列应用软件也已经深入扎根到了基层工作中,组建了专业的信息化服务保障队伍,信息化技术已经通过多种形式深入到了日常管理工作中。
现代科技信息技术在监狱的应用,不仅仅是技术手段上的提升,同时对传统管理模式也造成了很大的冲击,仅靠先进技术的简单堆积是无法有效发挥科技第一生产力效果的,怎样才能把信息技术和监狱管理体制有机的结合起来,成为新时期监狱信息化工作面临的一个崭新的课题。实施监狱工作信息化建设是一项全新的工作,在现代化信息技术应用的条件下,首先要求监狱领导要解放思想,科学决策,跟上时代发展潮流。其次广大干警必须切实转变工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。第三,在现代化信息技术深入应用的条件下,必须要改革传统的管理模式,要创新监狱管理机制以适应新形式下的工作需要。
通过信息化建设的逐步深入,我们逐步认识到,只有打破传统的监狱管理模式,才能适应信息化技术革命下的监狱管理工作要求,才能让让信息技术更有效的服务于监狱管理,通过我们不断的改革、创新,经过一系列的磨合,目前已经建立起了一套有效的警务管理机制,充分利用信息化技术手段提升了监狱领导的决策指挥管理水平、提高了办公效率、优化了警力配备、降低了监管安全风险、提升了监狱形象。初步实现了现代化、数字化监狱的雏形,形成了人防、物防、技防一体的监管安全防范新格局,并探索出一条现代科技信息技术运用于监狱管理的警务改革道路。
二、打破传统行政管理,实现办公自动化和无纸化,逐步向电子政务变革。
行政管理工作中,从传统的工作模式过渡到信息化条件下的工作模式是十分复杂的和艰巨的过程,它并不是简单地将传统的手工作业升级为电子化,而实质上是一场管理方式上的重大变革,必然会带来许多的不适应,通过我们不断的摸索并借鉴相关单位的成功经验,逐步实现了具备丽江监狱特色的电子政务管理模式。
目前,我监狱已经实施了电子狱务综合门户平台、办公OA及监管改造等一系列相关软件,依托监狱计算机网络,初步实现了电子政务模式下的行政管理变革。
一、通过监狱办公OA系统的实施,所有监狱内部的新闻、通知、公告、办公审批等内容都通过内部网络传递,改变了以前大量的纸质文件及会议繁多的情况,各类会议和文件大大减少,工作效率极大提高,实现了高效公文流转、协同办公,同时也节省大量的办公经费。
二、通过监管改造系列软件的应用,大部分改造类业务已经脱离了传统手工管理的模式,传统的报表、台帐等内容已经大大减少,传统的监管业务模式已经逐步迈向了信息技术手段下的管理模式。监狱信息化实施以前对罪犯数据的统计,必须通过手工汇总后再通过手工计算,才能得出各种统计数据,手工的数据统计容易产生错误,且工作效率低,通过大量的软件应用改变了传统的工作模式,传统手工抄写、人工查找信息、手工统计数据的情形已经基本消失。通过信息化手段使监管改造各类业务工作更清晰、透明更流程,以往由于人为原因造成的管理漏洞大幅减少,节省了大量管理协调上所花费的精力,也因此节约了大量的人力成本。
三、服刑人员会见管理系统的应用,使监狱告别了传统手工会见管理模式,实现了高效、快捷、安全的会见管理,伴随着狱务公开系统的应用,在很大程度上提升了监狱的窗口形象。
四、电子狱务综合门户平台的应用,将以前各类分散存放的、跨业务部门的数据进行了集中整合,实现了高度的数据共享及横向、纵向数据联动,并通过门户平台将各类数据实现了集中展现。同时对监狱内部的管理流程得到进一步的梳理和优化,省掉了一些不必要的环节。更重要的是,该平台将以往相互独立的各业务系统整合起来,打通了内部各部门之间的信息壁垒,使得监狱的管理效率有了明显提升。
三、打造安防系统指挥的枢纽化,监狱成立指挥中心,是监狱警务体制、机制的一种改革与创新。
在指挥中心建成前,丽江监狱只有设备陈旧,监控面狭窄,通讯落后的监控室,已完全不能适应当前监狱工作需要,通过丽江监狱信息化一期工程建设,成立建设了单独建制丽江监狱指挥中心,从而从体制上充分提供指挥中心的组织保障,并选调责任心强,监狱工作能力强,工作业务能力强,现代科技信息技术运用能力强的同志到指挥中心工作,做到二十四小时对监狱情况掌得准,握得住,拿得下的工作格局。
在机制建设过程中,始终把握一条主线,就是把监狱指挥中心打造成监狱信息核心枢纽。具有总值班职能、指挥职能、管理职能、监控职能,警察执法有查职能,信息收集整合传统职能,应急处突职能,一般事件处置职能,自身建设职能、对外协调职能等几大功能。
四、处突处警模式由被动向主动,单一向综合发展的程序变革。
信息化建设之前,丽江监狱处警处突模式多由发现情况→报告监区领导→监狱值班室→报告监狱领导→启动预案→相关人员参与处置。
这种处置处警模式,是由于当时客观条件限制而不得以采取的方法,这种模式主要弊端就是程序多,不能在第一 时