象山县立足社会管理创新,以提高社区矫正人员教育改造质量,预防和减少重新犯法犯罪为目标,在发挥传统公益劳动基地优势的同时,探索建立集“监管、教育、培训、帮扶” 于一体的新型县级社区矫正综合性基地,初步形成分工明确、制度健全、运作规范的工作体系,不断促进社区矫正工作向纵深发展。
一是硬件建设与软件建设相结合。在巩固传统公益劳动基地建设基础上,推陈出新,在宁波市率先成立多功能、正规化、实验型的社区矫正综合性基地“阳光创业园”。该园区位于象山县定塘镇中站村,一期占地面积3亩,由农田和管理房两部分组成,前者设置4个钢架大棚,用于种(培)植瓜果蔬菜;后者设置学习室、管理室,配备教学设备,购置锄头、铁铲等劳动所需工具,便于学习培训与集中劳动。同时,制定创业园章程,建立学习例会、公益劳动、技能培训、考核奖惩等8项制度,保障创业园规范有序。
二是县级主阵地与镇级分阵地相结合。利用创业园主阵地优势,每月分期分批组织社区矫正人员进行思想教育、劳动教育和技能培训,对于园区生产经营收益,除反哺园区建设外,主要用于帮困扶助。自去年12月中旬创业园筹建以来,累计组织矫正人员学习教育128人次,公益种植96人次,技能培训62人次,已为周边敬老院、困难户、残疾学校等赠送价值2000余元的园区收益物产。在镇级分阵地,因地制宜地建立公益劳动基地21个,今年来共组织全县矫正人员参与公益劳动1350人次。
三是基地运作与项目推进相结合。依托创业园基地,在集中劳动后,组织社区矫正人员开展思想教育。践行“送法入园”项目,设立学习教育区,建立长效宣传机制,由该县普法办、司法局牵头,不定期邀请普法讲师团、矫正成员单位、有关专家等入园开展授课、教育或训诫活动,将以法律法规、人生价值观、社会公德等方面的知识向矫正人员灌输,另外,设置警示宣传栏,公布省、市矫正人员收监、拘留或治安处罚等信息与案例,让其在耳濡目染中受到教育。
四是专题活动与队伍建设相结合。启动“社区矫正信息化建设年”活动,在创业园建立信息监管平台,对矫正人员在园区学习、劳动等过程实施动态监督,重点将指纹考勤系统、手机定位系统、再犯罪风险评估系统接入到管理平台中,一期已将25名重点矫正人员纳入手机GPS跟踪系统。此外,强化社区矫正监管队伍建设,如今年3月组织18名司法所长、1名园区管理员参加业务培训,将监管系统使用中的人员管理、业务管理、移动定位等功能向管理人员讲解和演练,切实增强信息化应用实效。