2013年,延安监狱督察大队不断改进工作作风,实现督察、追究、考核和奖惩四个转变,推动全监各项工作快速发展。
一是讲提高,由纵向比向横向比转变。延安监狱督察工作起步早、力度大、作风硬、效果实,为全省监狱督察工作的顺利开展提供了有益的借鉴,得到厅局督察部门的高度评价和系统内同行的普遍认可。但延安监狱督察大队并未因此而满足,而是利用省内外同行来延安监狱参观交流的机会,广泛学习借鉴其他监狱的先进经验,积极实践探索,不断提升督察水平,向全国一流迈进。今年,按照监狱党委提出监狱“实现连续十年监管安全无事故”的工作目标,督察大队积极发挥职能,重点督察警察安全意识、重要监管制度措施的落实、三道防线的管控,坚决纠正现重要时段现场管理不到位、安全要事提醒制度不落实、夜间值班管控警察不尽责、狱情犯情分析流于形式等涉及监管安全的关键环节。以提高执行力和落实力为突破口,对督察工作高点定位、高标准要求,不断改进督察手段、规范督察行为、扩大督察范围、提升督察威力,推动各项工作落实。
二是讲纪律,由重处罚向重问责转变。今年督察大队不再停留在对具体人具体事的纠正上,尽量减少对经济处罚,而是建立警察失职违纪情况登记册,将督察中发现警察管理不到位、不作为或违反制度规定的行为,一一记录在册。凡被记录3次以上的警察,要求单位加强教育;对于被记录五次以上的警察,交由政治处进行训诫;对于屡屡犯错、屡教不改的警察,列为重点警察由政治处调整工作岗位。同时,抓住反复出现、屡纠不改的问题,问责单位相关领导,并与单位季度考核挂钩,推动所在单位重视问题,主动解决问题。如在违禁品防范上明确规定:凡监区发现一次严重违禁物品,在全监通报批评;发现两次,监区长在全监狱情分析会上做检查,监区评为该季度“不安全监区”;发现三次,建议调整监区领导班子。从而大大增强了监区长抓安全、抓警察管理教育的责任心和主动性,各监区纷纷联系狱侦、狱政科及驻监武警进行全面彻底清监,以防本监区出现违禁物品。
三是讲效果,由重检查向重整改转变。在督察中善于抓住重点难点问题,协同相关部门,认真落实整改,切实纠正顽疾。如针对一号监舍楼环境卫生保持差,罪犯经常往楼下扔垃圾得不到根治的问题,督察大队召集生活卫生科及一号楼四个监区相关责任人召开专题会,划定各监区的责任区和责任时段,明确具体问责人和处罚办法,并坚持每天跟踪督察,使这一难题得到根本解决。针对部分监区现场管理落实不到位,罪犯规范意识差,出收工队列及工间休息秩序混乱的问题,责成狱政、狱侦科、劳动改造科加大对三大现场管理的检查督导和罪犯违规行为的纠正处罚,开展“刹歪风、强规范、保稳定”专项整顿活动,有力地推动了全监规范化、精细化管理。
四是讲方法,由基层向机关转变。过去督察主要以监区为目标,对督察出的问题就事论事,追究到直接责任人和监区为止。现在按照业务归口和包联关系,对督察发现的普遍性问题和突出问题,由相关科室和包联领导承担连带责任,给予相应的处罚。如规定,凡包联监区被评为不安全监区,包联科室在考核中不得考核为前两名;凡监区在季度考核中排名倒数一二名,包联监企领导和包联科长的生产性津贴也要降低20%和10%;监区发生重大问题,对相应业务指导科室也要扣分。从而督促包联领导和机关科室转变作风,经常深入基层一线检查指导工作,及时发现解决问题,使机关工作呈现出新的面貌。
通讯员:赵江平、刘有为
所在部门:警务督察大队
部门领导:刘有为