近年来,岳阳监狱坚持实施文化兴监战略,致力于构筑文化平台和品牌,努力打造文化强狱,提升监狱发展软实力,为凝心聚力、维护稳定、促进发展奠定了坚实基础。
一、认清形势,明确目标,绘就文化建设发展蓝图
岳阳监狱作为全省最大监狱,经过半个多世纪发展和沉淀,形成了以“建新精神”为核心的自有文化体系。进入新世纪以来,随着监狱体制改革和布局调整的实施,极大地促进了监狱工作的跨越式发展。面对规模大、底子薄,押犯点多线长面广,监管设施条件简陋,物防技防水平低下等困难,该狱坚持筑牢人防基础,凝心聚力,最大限度地激活内生动力,大力实施“以先进文化凝聚人心、以先进文化塑造高尚人格、以先进文化促进持续发展”为核心的“文化兴监”战略。2012年3月,该狱召开了推进监狱文化建设动员大会,制定出台《岳阳监狱加强监狱文化建设的实施意见》,将文化建设提升到监狱事业发展的重要战略高度,提出争取用三年左右时间,基本建立起符合先进文化发展方向、遵循监狱事业发展规律、适应社会发展和职工群众满意的监狱文化体系,并将2012、2013、2014年分别定为“启动建设年”、“深化建设年”和“成果建设年”,提出了具体的工作目标任务和要求。
二、创新思维,突出重点,推进文化建设创新发展
一是用先进理念倡导主流文化。坚持思想教育为先,进一步提炼、传承和发扬“艰苦奋斗、乐于奉献、勇于拼搏、开拓进取”为核心内容的“建新精神”,开展经常性的思想教育和培训,持续不断地对警察职工进行先进思想文化熏陶,强化“全心全意为人民服务”的宗旨意识,牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观和“务实、创新、高效、廉洁从警,严格、公正、文明、规范执法”的监狱警察核心价值理念,大力倡导和积极践行“稳定压倒一切和公正文明廉洁执法的安全文化,尚法守纪、知荣明耻的廉政文化,忠诚履职、令行禁止的职业文化,见贤思齐、身先士卒的表率文化,助人为乐、扶危济困的爱心文化,喜闻乐见、健康向上的群众文化”,激发警察职工的职业自豪感、集体荣誉感,增强队伍的凝聚力、向心力和创造力。将先进理念和主流文化纳入警察职工教育培训的重要内容,通过开展主题教育活动、自办培训班、邀请专家教授来狱讲座、外出学习交流、每周政治业务学习、日常思想政治教育等途径,使主流文化扎根于监狱警察职工思想深处,践行于具体行动之中。
二是用务实形式拓展载体文化。扎实开展政法干警核心价值观、社会主义法治理念、党的群众路线教育和“学习雷锋精神、创建和谐建新”等实践活动,引导全狱警察职工进一步坚定理想信念,发扬优良传统,更加忠诚履职;办好监狱电视台,《建新》期刊、《建新信息》简报,互联网岳阳监狱网页、局域网和手机MAS短信网,监狱电视传媒协会、警察职工摄影协会、监狱文学创作笔会、监狱工作协会分会,形成“一台、二刊、三网、四会”大宣教格局;围绕“建新精神”主题,开展有奖征集活动,收集整理历史资料,每年编印一本书籍、拍摄一部优秀电视短剧、推出一本摄影专辑,建立监狱荣誉展览室、文化艺术长廊,展示文化建设成果;通过开展篮球、乒乓球、门球、钓鱼、书法绘画、广场舞、拔河、长跑、文艺晚会等群众喜闻乐见、参与面广、参与度高的活动和赛事,丰富警察职工精神文化生活,并在上级机关组织的各类评比竞赛活动中屡获佳绩;通过开展现代化文明监狱、全国模范职工之家、省直文明单位创建工作,不断提高全员文明素养,改善警察职工待遇,提升整体工作水平。今年,该狱将接受“全国模范职工之家”和“省直文明单位”创建验收。
三是用科学标准构建制度文化。加强建章立制工作,紧紧围绕确保监管安全、提升罪犯改造质量、促进监狱工作持续健康发展等中心目标,突出文化含量,将监狱文化融入各种规章制度、工作规范及工作手册,建立和完善各种规章制度,形成富有监狱文化特色的制度体系。按照精练、管用、长效的原则,进一步修订完善《岳阳监狱精细化管理考核细则》、《岳阳监狱目标绩效考核实施细则》等,并收集整理各部门、各岗位工作职责、工作流程、标准和要求及现行法律法规、规章制度,汇编形成《岳阳监狱规范化管理工作手册》,作为全狱警察执法和日常行为的总纲。各单位也结合实际,纷纷制定出台《警察行为准则》、《分监区警察每日工作“十件事”》、《监区领导带队巡查细则》、《监区警察包管包教罪犯实施办法》等制度,将警察执法每一个环节细化、量化、流程化、标准化,形成监狱警察执法统一标尺。着力规范警察日常执法行为,深入开展“规范执法行为,提高执法水平”专项活动,拍摄制作警察日常执法行为规范专题片,不断深化绩效考核、精细化管理和“6S”管理等工作,提升监狱规范化管理水平,使监狱各项工作更加规范、科学、高效。该狱精细化管理经验在全省乃至全国监狱系统都形成了良好反响,近年来先后迎来省内外兄弟监狱、劳教单位近百批次1000余人次参观考察和跟班学习,受到了各级各部门和兄弟单位的好评。
四是用严格要求打造廉政文化。坚持以高标准、严要求推动廉政文化建设,联合岳阳市纪委、检察院建立廉政警示教育基地,着力打造廉政教育品牌,仅去年就有社会各界人士近2000人次来狱接受警示教育;深入开展廉政文化进机关、进监区、进校园、进企业、进社区、进家庭活动,务实开展3月份党风廉政教育月、“一对一”廉政谈话、家庭助廉等活动,举办廉政文化征文、知识竞赛等,发挥警示教育基地、廉政大课堂、廉政教育专栏等作用,提升廉政文化的实效性和针对性;严格贯彻落实中央和省委、省厅局关于改进工作作风、密切联系群众有关规定,大力开展“严肃纪律、转变作风”专项活动,人人签订承诺书,做出“六项承诺”,着力改进工作作风、转文风会风;积极倡导厉行节约、反对铺张浪费,规范公务车辆、公务接待和学习考察等运行管理,严控“三公”经费,最大限度降低监狱行政开支。在全狱形成廉洁自律风尚,引导广大警察严格、依法、文明、廉洁执法,主动接受监督,努力营造风清气正的监狱执法工作环境。
五是用创新理念发展企业文化。监狱企业牢固树立以人为本的发展理念,大力加强文化品牌建设,积极引导全体员工树立文化品牌意识,鼓励员工大胆创新增效,提高生产产能和产品质量,以鲜明文化产品特色营造和树立品牌形象。近年来,建新实业以开展“劳动光荣、爱岗敬业”、“比纪律、比技能、比贡献”等主题教育实践活动和工人班组规范化建设为抓手,全面加强工人队伍建设,提升了工人队伍整体凝聚力和创造力,涌现出一大批先进集体和个人,为企业提质增效做出了突出贡献。健朗药业在提炼和深化“健康生活、健朗关怀”企业文化基础上,进一步加大产品创新工作力度,挂大靠强,联合攻关,自主研发多个新产品,“健朗晨”、“健朗星”连续多年荣获“湖南省名牌产品”,“健朗”商标被评为“湖南省著名商标”。目前该公司正着力塑品牌、扩规模、提效益,力求“健朗”品牌被越来越多的人所重视、了解和认同,努力将其打造成为全国名牌。
六是用开阔思路活跃监内文化。以罪犯“三课”教育为基础,不断创新文化形式,活跃文化氛围,提高改造实效。坚持罪犯思想教育不放松,定期举办大讲堂,开展优秀教师、优秀课堂、优秀教案评比竞赛活动,培养罪犯真诚忏悔、认罪服法、遵守监规、自觉改造意识,增强改造主观能动性;坚持传统文化教育不放松,加强罪犯《弟子规》、《三字经》等传统文化经典教育,建立文化墙、文化走廊、文化园地和文化监舍;坚持特色个别教育不放松,制作警囚联系手册、罪犯心情展示牌、罪犯床头亲情卡等,开展关注诉求疏导心理、顽危犯挂牌攻坚和重点罪犯包管包教包转化等工作;坚持社会亲情帮教不放松,利用重要节假日等时机,联合社会各界、劳务合作企业、罪犯亲属等来狱举办大型帮教活动,发挥社会资源和亲情在罪犯改造中的重要作用;坚持监区文化建设不放松,办好监狱《春风报》和各监区“新生号”广播站,联合岳阳市图书馆和爱心机构建好监区“爱心”图书室,建立流动电影放映站和罪犯腰鼓队等文艺团队,邀请地方文化部门和文工团到各监区举办“爱洒狱园”等文艺晚会,广泛开展手语操、心灵保健操、红色歌曲、罪犯行为规范等学唱训练;坚持基础文化和职业技能培训不放松,加强文化程度低罪犯基础文化教育,加强参加劳动罪犯岗前及岗位劳动技能教育,加强即将出监罪犯集中出监教育暨职业技能培训,近年来全狱共有数百名罪犯获得小学及初中学历证书,近千名罪犯获得国家劳动部门颁发的职业技术等级证书,监狱还适时联合劳动部门和社会企业举办刑释人员就业专场招聘会,帮助其顺利回归社会。
三、加强领导,稳步推进,确保文化建设取得实效
该狱成立了以监狱长为组长、政委为副组长、其他监狱公司领导为成员的监狱文化建设工作领导小组和办公室,各基层单位也成立了相应的文化建设组织机构,明确分工,责任到人,形成一级抓一级、层层抓落实的文化建设格局。将文化建设纳入监狱政治工作、改造工作考核重要内容,实行目标责任制,对不重视文化建设、进展不力的单位,按照年度工作目标绩效考核和