一是狠抓制度建设。把制度建设作为法制和调研工作的前提和基础,进一步建立完善各项规章制度和规范性文件,加强行政规范性文件的计划管理,根据最新出台的法律法规、上级文件精神及劳教、戒毒工作开展和形势需求,及时做好规范性文件的立、改、废工作,做好年度制度建设的立项计划。加强所领导督查制度、值班长巡查制度等各项执法监督检查制度,开展联合检查,进行督察通报;制定严格的值班、交班制度,实行配班制度、主副班制度、轮班制度;建立全所范围内的通报协作制度,强化各部门之间的协作能力;建立重大安全风险评估制度,实行专项风险评估,努力从源头上预防和减少安全问题的发生;落实安全责任追究制度,对发生事故或发现的安全隐患查明原因,查清责任加强整改,以制度规范工作,以制度促进工作。
二是狠抓结合文章。将法制工作与精细化管理六项制度结合起来,层层学习传达有关规范性文件的具体内容,做到熟悉理解、灵活运用。主动融入舟山首创、全省推广的“网格化管理、组团式服务”工作载体,借助“网格”中的社区禁毒工作者和社区禁毒义工,全面对接原有的“五个平台”,将法制宣传、法律服务、社区戒毒、社区康复、安置帮教延伸到劳教、戒毒场所内部,向前、向内、向后延伸、拓展教育矫治工作。具体措施是建立所内戒毒人员帮教辅导组,实行定期帮教、随时帮教、团体帮教以及暖情帮教相结合的帮教机制;建立强制隔离戒毒与社区戒毒、社区康复的无缝衔接机制,对吸毒人员开展社区戒毒期间的法制宣传、警示教育、强制隔离戒毒期间的暖情帮教以及社区康复期间的巩固辅导,从而实现对吸毒人员诊治、帮教工作的阶段化传递,努力降低戒毒人员复吸率。
三是狠抓培训指导。组织、引导规范性文件起草部门加强对新出台的规范性文件进行培训指导和重点解读,确保执法主体充分理解文件的规定内容、操作流程等,加强理论调研工作业务指导,在确定选题、构建框架、实地调研、文章初稿、审核修改等环节进行全程跟踪指导。结合最新出台的信息、宣传考核机制,定期对各部门从事文字工作的人员进行业务培训,提高其思考和谋划工作能力,积极用文字来总结和提炼工作。此外,在提高队伍素质,突出专业化建设上下功夫,在自我加压、对内挖潜上为构建良好的工作开展氛围打基础,围绕“两型”(学习型队伍、专家型民警)抓队伍,紧盯“五能”(学习创新能力、精细化管理能力、心理矫治能力、化解矛盾能力、应急处变能力)强本领,以专业化建设来激发民警队伍的潜力,充分发挥民警的个人特长和潜力。
四是狠抓成果转化。将法制和理论调研工作的成果转化作为依法行政、行政执法和理论调研的落脚点,尽力避免为了调研而调研,不求片面追求数量和形式,力求质量和实际效果,力争总结提炼出具有舟山特色的好的经验做法,并推广运用到实际工作中去。为此,该所围绕重点工作开展指导性、决策性调研,围绕热难点问题开展前瞻性、对策性调研,围绕成功做法开展典型性、经验性调研,进一步拓宽调研工作视野,浓厚调研工作氛围,加大调研工作力度,提升调研队伍素质,提高调研工作水平,加强调研成果转化,力争使调研工作再进一步。
(舟山市强制隔离戒毒所)