崔鹏鹏[①]
内容提要：党的十八大以来，监狱工作面临着新的机遇和挑战。在新的历史时期，依法治监是监狱工作总的精神指引；“主题主线”是监狱面临的一项紧迫而艰巨的现实任务；理论自信是监狱工作持续发展的不竭动力，是历史的一次次期待。
关键词：十八大精神 依法治监 主题主线 理论自信
一、依法治监：一大精神指引
法治是治国理政的基本方式，全面推进依法治国是十八大的精神要求，也是这个时代的最强声音。而对于监狱工作来说，依法治监，是新时期要坚持的一大精神指引，紧紧围绕这一精神，以依法治国的总要求为指导，全面推进依法治监进程。
全面推进依法治监，必须要科学立法。科学立法是全面推进依法治监的首要前提。1994年《监狱法》的颁布和实施，揭开了监狱工作有法可依的序幕。党的十五大以来，随着“依法治国”的提出和不断深化，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，我们迈好了全面推进依法治国坚强而又厚实的第一步，为有法可依打下了坚实的基础。当前，刑法及其修正案，特别是《刑法修正案八》、新刑诉法以及被“打包”修改的《监狱法》相继生效实施，这是科学立法的体现；这是有法可依的保障；这也是中国监狱法治进程的进步，我们要自觉适应新形势、新变化，学习好这些法律法规。
全面推进依法治监，必须要严格执法。严格执法是全面推进依法治监的重要环节。法律的生命在于实施，法律的权威来自执行。[②]当前，要紧紧抓住严格规范公正文明执法这个重点和难点，完善执法体制机制，创新执法方式方法，加大执法检查力度，规范执法行为，全面落实执法责任制，真正做到有法必依、违法必究，切实通过“法”的方式解决监狱工作中遇到的这样或那样的问题，要把一切不公正拒之门外，把一切公正发扬、坚持，要有这个魄力，更要有这个能力守好公正这扇大门，做到严格执法。
全面推进依法治监，必须要全警守法。全警守法是全面推进依法治监的根本保障。监狱人民警察是监狱执法的重要主体，是全面推进依法治监的基础力量。要加大宪法及其他基本法宣传力度，让法的理念、法的精神深入警心，首要做到模范守法，廉洁执法；要重点学习监狱法及相关规定的精神，明确“干什么，怎么干”，牢记“什么能干，什么不能干”；党员领导干部是法律的忠实维护者，是法治的模范践行者，更要自觉主动学习法律，带头遵守法律，做到言要合法，权要敬法，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。
党的十八大吹响了全面依法治国的集结号，我们更有责任严格执法、文明执法，积极践行社会主义法治理念，为全面推进依法治监，推进监狱法治化继续努力。
二、主题主线：两大现实任务
“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”[③]这是党的十八大作出的重大决策，是十八大的主要精神之一。
当前，监狱工作面临着诸多新情况新问题：一是境外敌对势力的渗透、攻击、诋毁没有减少，监管工作中防渗透、防破坏、防攻击压力进一步加大；二是信息与网络社会快速发展，媒体更加关注，社会更加关切，监管工作容不得半点马虎；三是《刑八》与新刑诉法生效实施，押犯数量增加，“减刑希望”变小，犯情动态复杂多变，监管压力明显增加；四是教育改造方式方法“老套”，改造的实际成效与人民群众的现实期望还有很大距离。学习十八大，就是要用科学发展观指导监狱工作，努力实现监管持续安全稳定和教育科学两大现实任务。
以科学发展观为指导，必须牢牢扭住“监管安全”这个主题。把握住这个主题，就是把握住了监狱工作的根本。监管安全关乎监狱工作的命脉，关乎社会稳定大局，关乎人民幸福。实现监管安全是一项重大而艰巨的任务，全体监狱干警必须牢记使命，心怀大局，勇担重任，全力确保监管持续安全。一是要树立“首位意识”，安全稳定是一切监狱工作的前提，只有安全稳定，才能更好的教育改造罪犯，才能发展劳动生产。二是要树立大局意识，监狱安全稳定是和谐社会的重要组成部分，只有监狱安全稳定，才能保证社会更加和谐。三是要树立责任意识，安全稳定是党和人民的期盼和要求，只有安全稳定，才能无愧于党的重托，无愧于人民的信任。四是要树立忧患意识，安全稳定就像孙悟空头上的“紧箍咒”，监狱干警要经得起“紧”，耐得住“箍”，时时刻刻把安全放心上；就像“达摩克利斯之剑”，时刻高悬头顶，忧记安全，谨慎行为。五要树立能力意识：着力提升做好新形势下罪犯矛盾化解能力，进一步把“安全关口”前移，最大限度地为安全稳定增加“正能量[④]”；着力提升新媒体时代社会沟通能力，及时主动回应社会关切，变“恶意炒作”为“善意支持”；着力提升科技信息化应用能力，以信息化建设促进执法标准化、规范化建设；着力提升监狱人民警察拒腐防变能力，努力打造一支干警清正、队伍清廉、执法清明的监狱人民警察队伍。
以科学发展观为指导，必须不断深化“教育改造”这条主线。领会到这条主线，就是领会到了监狱工作的实质。教育改造工作要更加自觉地主动地把“犯人”作为核心地位、主体地位，始终把教育改造“好”罪犯作为监狱工作的终极目标，把握“好”的内涵要求，创新“好”的方式方法，破解影响“好”的困难难题，切实把监狱工作的立足点和落脚点放到提高改造质量上来。一是要深化劳动改造的教育矫治功能，始终坚持“劳动是手段，改造是目的”的大教育生产理念，积极调整生产方式，严把劳动项目审查审批关，更加注重劳动项目与社会的有机链接。二是要深化行刑理念的教育实践功效，全面铺开行刑社会化工作，把更多的改造任务合理地转承给社会，有效开展社会帮扶帮教活动，进一步做好罪犯社会化工作和出狱人保护工作；积极开展行刑个别化工作，加强个别谈话教育，不断完善“一人一案一策”的矫治机制；树立行刑经济化理念，尽最大的努力用最少的社会资源，最小的社会付出，争取最大的改造效果。三是要严格狱政管理的养成教育功能，严格规范罪犯一言一行，积极培养良好的规范意识、规则意识、纪律意识，努力把他们改造成为守法公民。
监管安全稳定是监狱工作的永恒主题，教育改造是监狱工作的不变主线，让我们以高度的使命感和责任感审视和做好监狱工作，牢牢扭住“监管安全”这个主题，不断深化“教育改造”这条主线，全面推进监狱工作科学发展。
三、理论自信：三大历史期待
十八大报告科学总结了中国共产党90多年来的奋斗历程，对中国特色社会主义新的实践经验作出了理论概括，要求全党坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。这对于我们正确把握中国未来的发展方向和前进路线具有重要的指导意义。监狱工作，特别是改造工作从“人是可以改造”到“改造成为守法公民”，再到“首要标准”，这是改造理论的不断进步，是监狱工作持续发展的不竭动力，是历史的一次次期待，我们要坚定这一理论自信。
一是理论坚持要有自信。“在一