摘要:中国的食品安全一直是一个热门话题,近期出现的禽流感、病死猪肉等食品安全事件让中国的食品安全问题已然成为了全世界关注的焦点。监狱作为改造服刑人员的场所,确保罪犯在监狱的饮食安全至关重要,但随着食品隐患的增加,监狱的食品安全形势也不容乐观。因此,确保服刑人员食品安全必须要对监狱食品安全现状有一个理性的认识和分析,笔者就此浅谈一些看法,并对新时期如何做好监狱食品安全工作提出一些建议。
【关键词】服刑人员 食品安全 方法探析
日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件会对人类的健康和生命造成巨大的威胁。服刑人员是特殊的群体,但也要吃五谷杂粮。近几年来,党和政府各级部门高度重视监狱罪犯的食品安全。在2011年7月召开的全国监狱生活卫生工作会议中,司法部监狱局局长邵雷在部署当前及今后一个时期监狱生活卫生工作总体目标中就提出“有效预防罪犯食品安全事故”。因此,服刑人员的食品安全问题是个关乎监管安全的大问题。要在认清现状的情况下进一步加强这方面的工作。
一、影响监狱食品安全的因素
(一)进货渠道窄,产品质量不高
因我国食品供应公司规模不大,运行模式不规范,造成监狱采购食品原料,一般都从一些农贸市场或者个体粮油店、水产店采购。食品的安全没有高标准的保障。
(二)监狱食品安全检测仪器和食品安全检测专业人员的配备不齐全
据了解,很多监狱没有建立内部的食品安全防范体系。没有配备专业的食品安全检测人员,也很少配备专业的食品安全检测仪器。笔者认为,监狱系统应尽快行动起来,防患于未然,而不去做亡羊补牢的事情。或者从现有民警中抽出一部分民警进行关于食品安全检测的培训,或者向相关部门申请招聘相关技术人员,并购进相关的食品安全检测仪器。
(三)食品原料的储存条件跟不上发展需要
据了解,我国很多监狱的储存库房陈旧,已不适合用于贮存食品原料。笔者认为,监狱可建设现代化的食品原料库房,用于储存罪犯食堂的食品原料,这样的库房能防鼠、防潮、防高温,并购进一定数量的设备,如环保型的冰柜等等,用于储存罪犯食堂的食品原料。
(四)食品原料自产种植不规范
由于禽流感等原因,监狱狱内已不适合养殖场等自产模式。笔者认为,监狱中关押着很多罪犯,大点的监狱关押着几千罪犯,罪犯加民警职工,要消耗大量的食品,目前有些监狱已经尝试在监狱外购买或者租赁土地,办自己的养殖场以及种植场。但在种植与养殖过程中,要本着绿色环保的理念去经营,不仅可以为罪犯、监狱的民警职工提供绿色环保的食品原料,还可以注册品牌将产出的多与的食品原料供应到市场。如青海省诺木洪农场开发建设的枸杞产业园区就是一个很成功的例子。
二、确保服刑人员食品安全的方法探析
1.建立健全监狱食品安全相关法律法规及配套体系。监狱主管部门要与食品安全管理部门积极交流合作,制定与监狱食品安全相适应的行政规章和规范性制度体系,使监狱与地方食品安全管理部门依据此体系有效合作和衔接,加强监狱罪犯食品安全管理,保障罪犯食品安全。
2.监狱罪犯的食品安全各级政府尤其是地方食品安全管理部门要加大力度的给与支持、监督和指导。地方食品安全管理部门在培训指导政策上充分考虑监狱的特殊性和监狱制度,对监狱从事食品生产和管理的人员在监狱内进行培训和指导。同时监狱和地方食品安全部门积极探索监狱从事食品生产等各环节培训合格后的发证工作,切实把监狱罪犯饮食安全纳入到地方的食品安全防范体系中,共同树立在监狱不发生食品安全事故就是对社会稳定和经济发展作出贡献的信念。
3.加大监狱食品安全保障人员的引进和培训,促进食品安全保障规范化。上级部门要重视监狱从事食品生产与管理机构中懂得食品安全专业知识人员的招录引进,建立高素质的管理人员和食品安全检验检测队伍。同时,监狱积极与地方相关部门协商,将食品安全管理人员和从业人员的培训工作纳入地方食品安全管理部门的培训计划,以提高监狱食品安全管理的专业化水平。并且与地方相关部门合作,进一步提高监狱食品安全检测水平,满足现阶段食品安全需求。
4.政府要加大食品市场的安全管理与监督力度。从市场、生产、流通等环节严格控制食品的污染,加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度。健全市场准入制度,从源头杜绝食源性疾病的安全隐患。
5.进一步提高监狱全体人员食品安全思想认识和规范食品安全管理。加强罪犯食品安全管理关键在监狱全体人员的思想认识,重点在落实。这就要求监狱全体人员必须认识到监狱罪犯食品安全也是监狱安全稳定的一项重要环节,切实提高思想认识,增强责任意识,稳步推进监狱罪犯食品安全管理工作健康发展。
总之,监狱罪犯食品安全管理制度正在日趋完善,但在食品安全方面也临着许多困难、机遇和挑战。监狱要切实担负起保障罪犯食品安全的政治责任,继续采取各种措施,不断健全完善监狱食品安全管理制度,努力适应新时期监狱罪犯食品安全管理工作的新局面。