关于新时期加强监狱廉政文化建设的思考

时间:2013-06-27信息来源:辽宁监狱网作者:

     反对腐败,建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明立场,是人民群众关注的重大政治问题。为此,党的十八大报告明确提出“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,更加科学有效地防治腐败”,并强调把廉政文化教育同廉政制度建设、廉政监督结合起来,形成了中国特色的廉政文化体系,为党员干部特别是领导干部廉洁从政提供了理论支撑和制度架构,也为营造良好的道德环境和社会氛围指明了方向。今年4月在中共中央政治局第五次集体学习中,习近平总书记强调指出:“要从思想上警醒起来,牢记‘两个务必’,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,切实做到踏石留印、抓铁有痕,不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,坚持依法治国和以德治国相结合。”从而进一步明确了反腐倡廉教育和廉政文化建设在建设廉洁政治中的地位和作用,为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
    监狱是国家刑罚执行机关,监狱人民警察承担着惩罚和教育改造罪犯的重任,也掌握着刑罚执行权力,对这种权力罪犯关注、罪犯亲友关注、全社会也很关注。监狱人民警察能否公正文明执法,能否保持廉洁从政,将直接关系到监狱的整体执法形象,关系到监狱工作的创新和发展,关系到全社会的文明与进步。因此,新形势下,创新监狱反腐倡廉工作,体现监狱廉政文化建设特色,积极营造风清、气正、心齐、劲足的良好局面,对于促进监狱人民警察公正、公平、文明执法,提升监狱的行刑能力,具有十分重要作用。 
    一、加强监狱廉政文化建设具有明显的重要性和必要性 
由监狱工作对象的特殊性和监狱权力的特殊性决定,历史上的监狱素有黑暗、残酷的传闻,监狱文化自觉不自觉地产生和形成,也必定被社会视为另类。然而,我国社会主义制度决定了具有中国特色的教育改造制度,这种制度又自然决定了我国的监狱文化中必须充分体现廉政理念,必须把廉政作为监狱文化的重要组成部分努力打造。当前这种特征必须更好地凸显出来。
    加强监狱廉政文化建设,是认真贯彻落实党的十八大精神的必然要求。党的十八大报告提出,要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。而且在党风廉政建设和反腐败工作部署方面,体现了三个“第一次”:第一次把反腐倡廉建设列入党的五大建设之中,第一次在党代会报告中提出了建设廉洁政治的目标,第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述和要求。这些都进一步表明,中国共产党高度重视党风廉政建设和反腐败工作。而廉政文化建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分,贯穿于整个教育、制度、监督和惩治等反腐倡廉全过程,这势必提高防治腐败的科学性和有效性。而在监狱大力加强廉政文化建设,既是监狱反腐倡廉工作的基础,也是监狱反腐倡廉的治本之策,更是监狱工作落实科学发展观和党的十八大精神的具体要求。
    加强监狱廉政文化建设,是促进监狱警察严格公正文明执法的重要举措。作为刑罚执行机关,监狱是社会公平正义的最后一道防线,监狱机关的廉洁执法又是一个倍受关注的重大问题。监狱人民警察肩负着教育改造罪犯、确保社会大局和谐稳定的重要任务,是一项十分重要的执法工作。由工作性质决定,监狱人民警察也是罪犯拉拢腐蚀、企图违法寻私利的主要对象。能否有一支清正廉洁、风清气正的警察队伍,直接关系到罪犯改造质量、关系到司法公正,关系到社会公平正义,关系到社会和谐稳定的大局。加强监狱廉政文化建设,有利于促进监狱警察牢固树立社会主义法制理念,始终坚持党的利益至上,人民利益至上,宪法法律至上,不断增强拒腐防变能力,坚定不移地做中国特色社会主义的建设者和捍卫者。 按照“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,结合监狱工作实际,切实找准监狱廉政文化建设的切入点、着力点,进一步提高源头防腐工作水平,促进监狱党风政风警风行风进一步好转,真正做到严格公正文明执法,推动并保证监狱事业又好又快发展。
    加强监狱廉政文化建设,是推进监狱惩治和预防腐败体系建设的迫切要求。近年来,监狱党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效,监狱人民警察队伍整体素质明显提高。但我们也清醒地认识到,监狱各项工作依然十分艰巨,监狱执法环境面临新考验。当前,监狱工作面临网络媒体监督的压力越来越大。监狱管理活动和执法行为,已经成为各类新闻媒体关注的重点,甚至成为互联网负面炒作的焦点。面对新的形势、新情况、新问题、新挑战,极少数监狱警察执法理念发生了偏差,遵守职业道德和社会公德发生动摇,有的甚至铤而走险,以身试法,成为监狱人民警察的败类,成为敌对势力攻击我们党和国家的把柄,监狱党风廉政建设和反腐败工作的任务仍然十分艰巨。因此,加强监狱廉政文化建设,是新时期监狱工作的客观需要,是监狱系统科学发展、安全发展、可持续发展的必然要求,也是监狱工作提高反腐倡廉科学化水平的重要措施。
     二、当前监狱廉政文化建设存在的主要问题
    2008年司法部明确提出要把重新违法犯罪率作为检验监狱工作的首要标准,今年司法部又发起教育改造质量年活动。这标志着党和政府对监狱工作提出新的更高的标准,人民群众对监狱工作有了新期待,为此监狱各项工作不能仅仅停留在过去那种“看得住”的标准上,而要达到高标准、新要求,就要首先把教育改造人的人教育引导好,就要使监狱人民警察成为耐得住寂寞,经得起诱惑,立场坚定、廉洁奉公的战士,这样才能真正塑造起监狱机关的良好形象。所以构建有特色的监狱廉政文化,是提升监狱工作档次的需要,是弘扬先进文化的需要,更是打造监狱机关良好执法形象的需要。当前,监狱廉政文化建设还处于起步阶段,在廉政文化建设工作中还存在以下几方面的问题:
  一是认知肤浅,信心不足。一些??为规范等作为重要主题,使廉政文化建设与监狱人民警察思想提高有机统一起来。要用格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化活动占领监狱文化阵地,唱响廉政文化主旋律,教育警察廉洁从政、遵守法律、爱岗敬业,维护监狱的良好形象,促进监狱工作又好又快发展。
    四是在载体上突出监狱特色。监狱工作要始终把廉政文化建设作为提高队伍“免疫力”的重要手段,研究制定廉政文化建设规划,激浊扬清,凝聚警心。要继承传统,贴近工作实际,找准用好载体,开展读书思廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉等喜闻乐见的活动,进一步促进廉洁理念深入人心。要构建一个宽广的廉政文化建设平台,广泛覆盖、全面渗透,展示形象,大力弘扬崇法、尚德、敬业、和谐的监狱精神。要结合监狱环境条件,建设廉洁监区、廉洁科室、廉洁队所,设立廉政文化园地和廉政展览室等,做到廉政文化上版面、上桌面、上台面、上墙面,还可利用手机集团群发功能,向全体警察发送??洁风尚。广泛利用监狱局域网、育新教育网、??阵地,建立廉政文化专栏,刊载廉政动态、廉??述职述廉,警察评廉,尝试开展罪犯及其??吹不息。通过多层次、立体式的宣传教育平台??政的土壤。
    五是在着力点上突出监狱特色。要准确把握监狱廉政文化建设面临的新机遇、??掘廉政文化内涵,构筑反腐倡廉的思想屏障。??重点工作和关键环节,着力抓廉政建设问??在元旦、春节等重点时段,强化过“廉节”教??话。围绕“干事廉洁,干净从警”主题,对科??罪讲座,由服刑人员现身说法,强化警察??重点案例,讲述事实,剖析原因,查摆危害,"font-size:12pt;line-height:24px;" />    六是在创新机制上突出监狱特色。廉政文化建设是一项事关全局的??察一个部门的事情。要充分运用监狱现有??分离的运行模式,建立有效的考评和激励等机制,??类资源,形成多部门联合行动齐抓廉政文化建设的整体合力,把廉洁从政的要求贯彻于监狱工作的全过程。要以更加广阔的视野,深刻理解加??局,形成工作合力,认识统一,组织协调??合社会资源,实现优势互补,共同推进廉政文;   七是抓好监狱警察家庭反腐倡廉教育??一个显著的特点,就是监狱警察的堕落往??文化建设的内涵和外延,坚持将创建“廉洁家庭”作为廉政文化建设的重点,开展“廉政家庭”学廉述廉??理想信念教育和革命传统教育,倡导家属当好廉内助,??,筑牢家庭廉政防线。
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