“平安中国”是“中国梦”的重要组成部分。实现四川监狱的平安梦,任重道远,是永恒不变的责任主题。在“谱写中国梦四川监狱新篇章”教育实践活动中,全省监狱警务督察部门按照“维护安全、纠错、督办、塑形象”的职能要求,深入扎实开展警务督察工作,为聚力实现四川监狱平安梦保驾护航。
狠抓硬件督察,全面排查整治安全警戒设施隐患。一是强力推动设施设备科学运用的督察。严格落实《关于进一步加强安全警戒设施警务督察的通知》,加大对安全警戒设施规范达标、运行状态、定期检修、设施隐患和雷雨季节维护保养的督察,做到报警全天候正常、电话全时段畅通、视频全覆盖监控。二是加强设施设备管理使用民警技能培训的督察,强化报警装置使用、监控视频调阅和回放、对讲机使用、AB门禁系统操作等技能培训,使设施的“深度建设”与民警的“深度应用”有机结合。三是强力督察芦山地震灾区监狱抗震救灾设施隐患整治,第一时间赶赴位于震中位置的川西苗溪老基地查看灾情,及时对邛崃、崇州、眉州3所监狱开展救灾现场督察,对省局确定的10所重点监狱,组织力量每天电话、传真跟踪督察。四是以宣传崇州监狱AB门禁管理先进经验为契机,统一制作规范的视频教育专题片,通过强力宣传、教育、督导,使全系统警戒设施管理水平迈上新台阶。
坚持标准建设,认真排查落实监管改造制度隐患。一是大力提升督察制度执行力,切实筑牢制度防线。以《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》为统一标准,全面落实《警务督察工作指南》、《片区警务督察实施细则》等重要规范,做到有规可依、有据可查、公平合理。二是定期对警务、刑罚、管控等工作中的苗头性、潜在性问题进行研判,建立相应的预警型督察制度。综合运用提醒谈话、质询提问、信访约谈、责令自查、训戒谈话等方式,落实“督察+整改+回访”工作方法,查找的问题件件有回音,事事有回访,巩固督察成果。三是努力实现督察方式多样化、手段专业化、督察结果运用实效化。做到充分运用突击督察、专项督察、蹲点督察、跟班督察等方式,督察出的问题增加监狱内网、手机短信平台、LED显示器滚动播出等通报形式,成效明显。
着力机制创新,认真贯彻落实上级重大警务部署。一是深化“省局一级重点督察、片区二级交叉督察、监狱三级常规督察”建设。通过“三级督察”,全省监狱形成一盘棋,实现督察信息的共享、督察重点的“无缝对接”,提升督察实效。上半年省局督察部门组织开展现场督察11次,发现并督促整改重要问题112件;7个片区组织开展片区督察14次,督促整改问题及隐患2486件次。二是深化联合督察,使内部执法监督力量形成合力。今年以来,警务督察部门紧密协同政工、纪检、监察、审计、狱政、教育、生产安全等部门广泛开展联合督察行动,统一完成《警务督察要情》、《警务督察联席会情况通报》的落实工作,改变了督察单一作战、量小面窄的弱点,较好地提高了督察效率。三是运用视频技术深化警务督察工作。以“监管安全隐患、民警到岗履职、装备设施管理、专项督察活动”为重点,注重现场录像、仪器检测、文字记录等方式,保证影像督察、回放监控视频督察常态化,形成有价值的督察影像和场记资料,既方便落实运用督察结果,也方便以案例教学方式教育民警规范执法。
立足整改完善,发挥现场执法督察工作的最大优势。一是克服随意性,构建任务导向型督察工作模式。警务督察部门围绕任务目标开展学习预研、科学策划、合理定点、总结反馈、改进提高,在领会工作意图、吃透文件精神、明确目标任务、确定督察重点、统一标准规范、研讨预案环节的基础上,深入扎实开展督察工作,做到固化经验改善不足,使督察工作更有实效。二是完善规范的现场执法督察制度。通过形式多样的现场督察,能够直接有效地制止民警违法违纪问题的发生,对已经发生的也能够及时出面进行制止,可以把隐患问题和不良影响减少到最低程度。5月中旬集中精干督察警力,利用一整天时间,针对迁建转型过渡时期的川南监狱开展全面督察,引起监狱党委高度重视,采取积极措施强力整改省局督察通报问题,做到果断处置,严肃处理,震慑警示,确保监狱平安。