党的十八大报告就全面提高党的建设科学化水平作了重要阐述。2013年1月28日，习近平主持召开中共中央政治局会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。由此可见，加强新形势下党员发展和管理工作已经提上了中央的重要议事日程，是各级党委和党支部的首要政治任务，党员发展和管理工作方面的问题已到了必须切实加以解决的程度。当前，强制隔离戒毒工作处于新的历史起点上，党员民警队伍与强制隔离戒毒工作新要求还不相适应，加强和改进党员民警教育管理工作是抓好强制隔离戒毒工作，确保场所安全稳定的突破口。
一、强制隔离戒毒系统党员队伍基本情况
由于强制隔离戒毒工作的特殊性，民警队伍中党员人数所占的比例较大，加上退休党员人数，党员比例占到81%以上，绝大多数机关科室党员人数超过90%甚至达到100%，基层各支部党员人数也接近或超过60%，80后党员数量随着新招录用民警人数增加逐年上升。
- 、新形势下党员队伍存在的问题
（一）、个别党员领导干部对党建工作的重视程度不够，存在模糊认识。
十八大报告指出：“创新基层党建工作是党执政的组织基础”，“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，从党的执政基础的高度阐明了党建工作的重要性。然而，个别党员领导干部认为，强制隔离戒毒工作的首要任务是确保场所安全稳定，是硬指标，而党建工作只是软指标，只需完成常规性的支部活动、党员发展、理论学习内容，做到资料齐全，能应付季度和年终考即可。“一好百好”的模糊认识，致使党建工作出现一定程度的核疲软，党组织对党员的教育管理的深度和力度还不够。尽管近年来通过开展创先争优活动和保持党的先进性、纯洁性主题教育实践活动以及基层组织建设年活动，党员的先进性、纯洁性和先锋模范作用总体上得到改观，但党员队伍的整体素质还不高，先进性状况仍不容乐观，新形势下党员教育管理工作出现的新矛盾新问题仍亟待解决。
（二）、非党员民警在数量上的主体地位被党员民警取代，党员的模范带头作用明显淡化，先进性被弱化。
从党员民警数量及所占比例看，绝大多数机关科室在职在岗的党员民警数量已超过90%甚至达到100%，基层党支部的党员民警比例也都超过50%甚至更高。然而，党员民警数量上的优势与先进性发挥程度并不成正比。就强制隔离戒毒系统而言，非党员民警在数量上的主体地位已经发生了重大变化，已由过去的非党员民警占主体转化为以党员民警为主体，“群众看党员”的传统意识悄然变成了“党员看党员”甚至“党员看群众”，明显淡化了党员的模范带头作用，党员的先进性也受到弱化。
（三）、党员的考核评比制度不健全，评比区分度不高
由于党员人数在各科室、各大队中所占比例较高，为每年一次的优秀党员评比增加了难度，党员先锋模范作用区分度不明显，标准偏低，只能通过党员之间的比较来相对界定，导致一些工作中偷奸耍滑、投机取巧、怕管事、怕得罪人、怕说真话、只会迎合的“和事佬”往往被评为优秀党员；而在工作中大胆管理、想干事、能干事、敢说真话的党员因容易得罪人，往往在民主测评或考核中被“排除在外”，导致党员先锋模范作用被淡化和弱化。党员考评制度不健全，评比区分度不明显，已成为新时期强制隔离戒毒系统甚至是行政单位党员管理中的一个共性问题，�党的先进性带来了新的挑战。
（四）、党员教育培训手段单一，对党员教育的针对性不强
就强制隔离戒毒系统党员年龄结构而言，80后党员民警所占比例随着新招录用的民警人数增加而呈逐年上升趋势。他们中的部分党员已经成为各科大队的负责人，而这部分党员民警的成长经历了我国经济、科技、信息高速发展的时期，处于价值多元化、社会矛盾多样化、形势复杂化的社会阶段，加之他们对爱国主义、中国共产党党史、世界观、人生观、价值观等知识系统性学习不够，对中华民族的屈辱史和中国共产党的发展历程以及马列主义、毛泽东思想在中国革命中的重大意义缺乏系统的思想认识，对世界观、人生观、价值观的认识上存在偏差，参加工作后虽然每年都进行集中培训，但由于工作的特殊性，培训学习大多数只能在本单位进行，培训手段单一，使得培训的针对性不强，缺乏深度和力度，制约了年轻党员政治理论水平和业务能力的提高。这也是现阶段强制隔离戒毒系统党员民警队伍教育管理中急需解决的共性问题。
因此，笔者认为应从以下几个方面加强和改进新形势下强制隔离戒毒系统党员教育管理工作。
一、党员领导干部要充分认识党建工作的重大意义
十八大报告指出，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，对新形势下党员领导干部做好党员教育管理工作提出了更高要求。对此，强制隔离戒毒系统党员领导干部对党建工作必须有清醒的认识，要破除“强制隔离戒毒的中心工作是确保场所安全稳定、是硬指标”的模糊认识，确立党建工作在强制隔离戒毒总体工作中的首要地位，切实按照“抓党建带队伍促发展”的总体工作思路，增强党员民警队伍的战斗力，激发党组织的生机和活力，真正做到党建工作与场所安全工作并重，促使党建工作与强制隔离戒毒各项工作有机融合，相互促进，科学协调发展。
二、严把党员“入口”，注重解决思想入党问题，疏通党员“出口”，严明党的纪律
十八大报告明确指出，“要提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。各级党组织应严格按照党章规定，坚持个别吸收的原则，加强对入党积极分子、发展对象、预备党员的考察工作，充分听取党内外尤其是非党员群众的意见，准确掌握党员标准，在质量上下功夫，注重解决思想入党问题，确保政治立场坚定、有远大的共产主义理想、坚定的理想信念、心系群众、甘于奉献的先进分子加入党组织。建立健全党员管理机制，严明党的纪律，疏通党员“出口”，对党员真正做到动态管理，对那些政治立场动摇、“松、懒、散、奢”的党员及时进行教育管理，对无视党纪国法、腐化堕落的党员严格按照党章予以惩处，确保党员民警队伍的先进性和纯洁性。
1、优化教育内容，创新教育方法，增强教育的针对性和实效性。
在加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系等政治理论教育的基础上，要根据形势任务需要，充实优化教育内容；一要广泛开展爱国主义、中国共产党党史教育，使广大党员尤其是年轻党员了解近代以来中华民族沦为半殖民地半封建社会的屈辱史；了解中华民族为探索实现中华民族伟大复兴的正确道路而千万次上下求索历经的磨难和洗礼；了解中国共产党的发展历程以及马列主义、毛泽东思想在中国革命中的重大意义，增强党员队伍的历史责任感和使命感。二是开展感恩教育，加强党性修养。“知恩图报，善莫大焉”，这不仅是中华民族的传统美德，也是中国共产党人党性修养的应有之义，老一辈无产阶级革命家陈毅元帅生前常说“第一想到不忘本，来自人民莫作恶。第二想到党培养，无党岂能有作为。第三想到衣食住，若无人民岂能活？第四想到虽有功，岂无过失应惭怍。”作为新时代的共产党员，更应把感恩作为党性修养的一项重要内容，增强广大党员对党组织、人民群众以及伟大时代的情感与责任。三要突出抓好理想信念教育，积极引导广大党员联系改革开放以来的巨大变化，进一步增强广大党员对马列主义、毛泽东思想的信仰，对中国特色社会主义的信仰，对改革开放和现代化建设的信心，对党中央和中国共产党的信任。坚信在中国共产党的坚强领导下，一定能够实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
2、拓宽教育渠道，创新党员教育手段
充分利用网络资源，着力打造党员教育电视频道（栏目）�党员教育手机报�党员教育网站�党员教育官方微博，形成全方位�多层次�辐射式的党员教育网络阵地集群，推进全媒体手段在党员教育工作中的创新应用。综合运用传统教育方法和信息网络手段开展党员教育，做到务实管用�灵活多样，按需施教�分类施教。拓宽教育渠道，提高党员教育的吸引力和感染力。
3、建立和完善党建工作和党员考评长效机制，确保“创先争优”常态化
十八大报告指出：“加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”各级党组织要积极构建和完善责任明晰、奖罚分明的党建工作考核评价体系和党员评比长效机制，突出“工作创新”和“创新效果”这两个重点，在“工作创新”中针对各支部党建工作、党员民警工作岗位实际情况进行细化并建立工作台帐，在季度或年度考核中，用“创新效果”对支部、党员进行考核评比，加大对党支部、优秀党务工作者、优秀党员考核评比的区分度。引导党员领导干部树立“抓党建就是抓工作”的理念，强化党员领导干部的责任意识、使命意识，充分调动广大党员的工作积极性、主动性和能动性，推动基层党组织始终保持奋发有为的工作活力，确保基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用得到有效发挥。
教育者首先受教育，只有党员领导干部带头学习贯彻党的十八大精神，坚持与时俱进，开拓创新、认真研究新情况，总结新经验，着力解决党员队伍建设中存在的问题，加强和改进新形势下党员教育管理模式，促进党风和工作作风的转变，才能开创新形势下党员教育工作新局面，推进强制隔离戒毒各项工作持续有序、科学发展。
（贵州省安顺强制隔离戒毒所组织宣传教育科 彭高文）