为进一步加强我省强制隔离戒毒工作执法规范化建设，认真贯彻司法部《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》，促进基层民警减压减负，积极推动基层基础整体工作的标准化、科学化，近日，省戒毒管理局在全国率先制定下发了《浙江省司法行政系统戒毒场所台帐资料目录索引及样式（暂行）》（以下简称新《台帐》），统一我省司法行政系统强制隔离戒毒执法台帐规范和标准。
一、顺应形势发展需要，使标准化戒毒业务台帐成为规范化建设的“推进器”。自《禁毒法》实施以来，在省司法厅的正确领导下，我省戒毒系统履行强制隔离戒毒职能，取得了明显成效。但戒毒工作台帐还基本沿用原先的台帐目录，基层民警反映台帐层层加码、交叉重叠、数量庞大，牵涉了基层民警较多精力，加重了工作负担，影响了教育矫治效果，与转型发展和戒毒工作的特有规律不相适宜。为此，省局确定把台帐建设列为“双基”年活动重点解决的六大问题之一，由局主要领导牵头，历时一年，多次征求基层和业务部门意见，出台了新《台帐》，明确了台帐的标准化体系，规范了台帐设立程序，达到了预期目标。
二、体现浙江戒毒特点，使标准化戒毒业务台帐成为规范化建设的“着眼点”。一是覆盖全部业务。在整合原有创建台帐基础上，联系工作实际，通过“撤、并、建”，重点梳理基层一线和管教业务线的台帐，确定所机关和各业务线的台帐，较好地突出戒毒工作、规范主业台帐、弥补“副”业台帐，并根据扁平化管理改革，撤销中队台帐，以促进整体工作质量的提升。新《台帐》中所部层面台帐分为办公、政工、纪检监察、审计、法制、管理、教育矫治、生活卫生、计划财务、生产和行政装备业务共11大类，其中一级目录44项、二级目录187项；大队层级台帐分为管理、教育、生卫和生产业务共4大类，其中一级目录5项、二级目录16项。二是实现内容统一。新《台帐》对司法行政系统戒毒工作各项业务的各个环节进行了规范，具体规定了统一详细的记录内容和具体填写要求。对各项戒毒执法台帐明确责任，落实“谁填写谁负责”的台帐管理责任制度，确保台帐内容翔实、数据准确、管理规范、客观全面，坚决克服形式主义，严禁弄虚作假，保证台帐的科学性、真实性和实用性。并按照“实用、从简、必须”的原则，对记录内容进行了调整和删减，减少了重复环节，删除了不必要填写的内容，使台帐更清晰明了，更贴合基层工作实际。三是明确一致标准。在台帐目录索引中统一了序号、业务类别、层级、一级目录、序号、二级目录、台帐索引号、密级、档案要求和保管期限等要素标准。对台帐样表顺序、样式、字体，字号进行了统一规范，明确了具体标准，同步设计了电子样表，便于信息化技术的后续具体应用。
三、提升基层工作质量，使标准化戒毒业务台帐成为规范化建设的“展示台”。一是规范了民警执法工作。建立标准化业务台帐，不仅是对工作的如实记录，更多的是对戒毒成效的展示和对实际工作的推动。统一戒毒场所基础台帐作为进一步推进强制隔离戒毒工作规范化、制度化、法制化建设的一项重要举措，适应当前复杂的社会形势，将有助于从根本上解决戒毒执法台帐劳教化、随意性大的问题，有助于保存民警执法证据，有助于提高基层民警的法制观念和严格执法意识，有助于对戒毒工作数据和执法情况的准确掌握，进而全面提高戒毒工作成效和民警执法质量。二是减轻了基层民警压力。在基层业务台帐未规范前，基层民警往往需要花费相当长时间在台帐记录上，牵涉工作精力较多。新《台帐》出台后，通过删减台帐和电子台帐的开发应用，所部台帐同比减少 30.2%，大队台帐同比减少43.7%，纸张耗材同比减少37.2%，基层民警平均做台帐时间同比下降42.5%，一线巡查执勤时间同比增加25.6%。基层民警特别是大队一线执勤民警有了更多的精力投入到管理、教育、生活卫生等核心业务工作中去，进一步提高了戒毒工作成效。三是促进了工作转型发展。基层普遍反映新《台帐》促进了日常工作的规范化、标准化，对戒毒业务工作有了更全面、深刻的认识，也为基层民警执行制度和开展实际工作提供了标准化实操样板模式。同时，新《台帐》的应用，也更便于省局准确把握基层戒毒单位工作开展的各个环节节点，使省局对基层戒毒执法工作的监督和指导得到加强，也为上级部门的相关决策提供了重要依据。今后，司法部将对全国强制隔离戒毒所实施等级评定考核改革，新《台帐》索引将适时进一步修改完善。