成善平，男，46岁，汉族，中共党员，大专文化，重庆市忠县人。1990年8月参加工作，主任科员，现任重庆市凤城监狱纪委副书记、纪检监察室主任。
“从事纪检工作宁当‘恶人’，不当‘罪人’，宁听骂声，不听哭声，不让一名民警掉队，这就是我的工作目标”，这是成善平常讲的一句话。平凡朴实的话语道出了他以人为本、执法为民的工作理念。近年来，他在纪检监察工作中，坚持“思想固本，制度创新，监督到位，惩防结合”的工作思路，狠抓民警廉政教育、监督和管理，使凤城监狱的纪检监察工作迈上了新的台阶，民警队伍连续三年实现“零违纪”目标。
一、勤于学习、自觉锻炼，提高政治业务素养
成善平同志十分注重理论知识的学习和更新，利用业余时间和岗位锻炼的机会，不断加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，具备较好的政治素质和政策水平。他刻苦钻研业务知识，学用结合，学以致用，积极依靠所学的理论、政策和业务知识解决实际工作中的重点难点问题。针对民警执法工作中容易出现的违法违纪问题，撰写了《监狱执法制度回避设计》、《监狱民警职务犯罪的特点及对策》，针对民警面临的岗位廉政风险及现状，撰写了《监狱系统党风廉政建设存在的问题及对策》……如此种种，不胜枚举，每一项学习成果的运用无不令他感到欣慰，每一个工作难题的化解也无不体现了他深厚的学识素养。
二、抓住源头、创新制度，健全纪检监察机制
“无以规矩，不成方圆”。成善平同志深知“没有制度保障的监督，是软弱的监督”的道理，遵循“有章可循，照章办事”的原则，建立健全了《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设工作考核办法》、《信访工作暂行规定》、《廉政谈话五必谈制度》、《民警违法违纪案件筛查线索办法》、《警情廉情分析制度》、《监狱物资招投标及采购办法》等90余个廉政工作制度，并逐步建立起“横向监督”、“纵向监督”、“跟踪监督”相结合的立体监督机制，为反腐倡廉的制度建设打下良好基础。
他积极探索，在全市监狱系统中较早地开展了民勤岗位廉政风险排查防控及权力运行监控模式。通过构建点、线、面相结合的权力运行监控网络，实施标准化推进、长效化管理，出台了《岗位廉政风险管理办法》及《考核》办法，有效地遏制了民警在执法权力运行中存在的突出问题。这一做法受到市司法局监察室、市监狱局纪委领导的充分肯定并在全市监狱系统中广泛推广。
三、创新载体、强化教育，筑牢法纪防线
作为纪检监察室主任，成善平清醒地认识到：廉政教育正如“春风化雨，润物无声”一样，对民警思想观念的树立起着重要的渗透引导作用。他善于活动策划，创新活动载体，丰富教育手段，采取正面引导与警示教育相结合、普遍教育与个别教育相结合、专题教育与主题教育相结合的方式，大力开展党风廉政教育，不断增强教育的针对性和有效性。
2013年春节，在山东老家过年的青年民警王扬忽然收到了这样一条短信：健康是最佳的礼物，知足是最大的财富，诚信是最好的品格，勤廉是最好的人格，值此新年来临之际，谨祝你新年快乐，心想事成，阖家幸福！――成善平。这条短信的内容既有拜年祝福的温暖，又有警示教育的意味，使王扬十分感动：成主任想得真是周到啊，拜年不忘提醒廉政，这是对民警最大的爱护……
像这样在元旦、春节等重大节日期间向民警发送廉政提醒短信，是成善平近年来屡屡尝试的廉政教育新形式之一。
开展监狱长上廉政党课、廉洁承诺签名、重温入党誓词，征集廉政格言警句、创作节日廉政短信、廉政书画比赛、观片思廉、读书思廉、廉政公益广告比赛等系列活动，如和风细雨，既让干警受到廉政教育，又助推了监狱廉政文化建设。围绕“5・23”警示教育日活动，将本监狱民警违法违纪案件编成《凤城警示》、《警钟》等廉政教育读本，组织干警岗前学习，召开警示教育现场会，进行警示教育大讨论等。通过教育活动，使广大民警加深了对党风廉政建设和反腐败工作的认识，从内心里增强了廉洁自律意识。
此外，他加强民警“八小时外”教育，引导民警养成良好的、健康的生活情趣。在全狱民警中倡导“五戒五不”：“戒贪欲、戒失衡、戒侥幸、戒浮躁、戒庸懒”，“不接受托请、不出席不善之邀、不沾染赌博恶习、不涉足不洁场所、不违章驾车肇事”，要求每位民警将这“五戒五不”作为日常习惯来培养，作为一种能力来提高。
四、关口前移、严格监督，强化廉政监察职能
成善平同志以“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善监督是不称职”为信条，狠抓各项规章制度的落实，做到令行禁止，依“法”办事。在执法监察工作中，除参加罪犯的记功、减刑、假释、暂予监外执行的评审研究外，还结合监狱重点执法环节，开展了计分考核、勤杂工种使用、会见、罪犯处遇、严管禁闭等监管制度落实情况的专项执法检查，促进阳光执法。在廉政监察中，安排并督促科室人员积极参加罪犯大宗生活物资采购、医疗药品采购、狱政设施工程项目及人事方面的监督检查，并作好监督记录备查。在内部审计监督中，每年定期完成监狱行政经费开支、长宁公司经济效益等项目的内部审计工作，提出审计意见和建议。一年来，带领纪检监察室人员共参加了对1000余名罪犯的减刑和监狱外执行的评审监督，参加了140余次市场询价、合同洽谈或现场采购活动等，在监督中及时发现和纠正违反制度的行为，坚决维护制度的权威性和严肃性。
五、秉公执纪、服务为民，树立良好形象
成善平同志在工作中不是就监督而抓监督，而是把纪检监察工作作为队伍建设的一项重要工作来做。为进一步强化监督效果，他坚持“开门纳谏”，主动拓宽社会监督渠道，自觉把监狱工作置于社会各界的监督之下，以邀请外聘社会执法监督员召开执法座谈会，每月开展“监狱长接待日”活动、向服刑人员家属问卷调查等形式，广泛听取社会各界对监狱工作、队伍建设、民警廉洁自律情况的意见和建议。通过开展党风廉政建设社会评价活动，强化了警风行风建设，树立了监狱良好的形象。
2012年，他安排科室人员参加对新录用的25名民警进行政审，政审出发前，他约法三章：不接受吃请，不接受礼品，不接受红包。政审工作结束后，有二名参加政审工作的民警自觉将所收红包上交到监狱纪委。
在开展廉政建设工作考核中，他带领科室人员深入基层，以听、查、看等方式综合考核，不走过场，敢于提出批评意见。建立并完善了64名科级领导干部廉政档案，将每一名党员干部的执法情况、财产及收入状况、奖惩情况等真实、全面地记录在案，向政工部门提供选人用人的廉政情况和决策参考。
在信访工作中，他十分注意晓之以理、动之以情的工作方法。接待来访人员时，态度热情，认真倾听情况反映，细致耐心地做解释宣传工作，稳定来访人员的思想情绪，争取解决他们的合理诉求，近年来，成功化解了2个信访积案，使信访人息访息诉。
在执法执纪中，他不惧邪，宁做“恶人”，不做“罪人”。有科室领导未完成廉政工作任务怕担责受处，于是找他说情，想网开一面，但他坚持原则，对那名科室领导进行说服教育后，并严格斗硬考核，从此再没有发生类似事情了。八监区罪犯反映管理民警盗用汇款、私扣劳务费等，他及时查证核实，将调查结论及时反馈罪犯，帮助民警澄清了问题，保护了民警。
六、以身作则、率先垂范，自律廉洁行为
“纪检监察干部是监督别人的人，打铁先得自身硬”。 这一点，成善平说到了，也做到了。
工作中，他以身作则，率先垂范。凡要求别人做到的自己首先做到，要求其他单位做到的首先自己的科室要做到。2012年12月，正值纪检监察工作年终迎检的关键时期，却逢上他腰椎间盘突出，胫椎病疼痛周期。此病是他这个年龄段的常见病，可疼起来可真要命啊！医生建议他在家休养，并坚持每天做按摩治疗。可他不顾医生及家人的劝阻，毅然决然地拖着伤病去上班。为了不影响工作，他利用每天中午的休息时间接受按摩治疗，疼得厉害的时候，就在自己的办公室用拳头垂，用按摩棒敲。为了不耽误工作，他就在办公室里坐一会、站一会，走一会，坚持处理各项事务，指导科室人员开展工作。同事们看着心疼，劝他回家休息，他却诙谐地说：“我在单位也治病啊，这叫“三动治疗法”，效果好着呢！”
一次，有信访反映民警的违纪问题，这名民警与他私交不错，但他没有透露一点风声，严格按程序对这名民警进行了调查处理。他不搞特殊化，外出调查信访案件，从不回单位报销伙食补贴。他总是说：“正人先正己，纪检监察干部就是要带头执行好廉政准则，廉洁奉公，作出表率”。
他没有惊天动地之举，也没有轰轰烈烈的“政绩工程”，唯有朴实无华的言行，求真务实、踏实肯干的精神。在践行科学发展观中，为党风廉政建设不断耕耘，也不断收获，满载艰辛，也满载希望。他躬身勤政显本色，执政为民洒真情，正气清风塑人格，是一位可亲可信可敬的纪检监察干部。
（重庆市凤城监狱 李 强）