今年以来,浙江省十里丰监狱积极开展罪犯循证矫正试点工作,取得阶段性成果。
一评两筛:科学评估风险,精确筛查“安全高风险、再犯高风险”两类罪犯。一是开展动态化的风险评估。完善风险评估量表,坚持“收监统一评估、中期改造质量评估、风险度改变预测评估、出监评估”,动态掌握罪犯人身危险性、再犯可能性。二是实施专业化的分类试点。从“安全和再犯”两个维度,将罪犯划分为“高、中、低”三大类别,将安全高风险、再犯高风险的罪犯集中到担负相应循证矫正任务的试点监区进行矫正,提高专业矫正水平。
一案两库:制定《个别化循证矫正方案》,启动证据库和案例库建设。一是设计矫正方案。遵循“互动、强化内在改造动机、分级处遇、认知行为治疗、正激励”原则,融合监狱传统的道德教育、心理咨询、亲情修复、艺术矫正、劳动矫正、刑事政策驱动等改造手段,设计指向犯因性需求的矫正项目和干预措施。二是注重个案积累。把点点滴滴的案例素材积累起来,积少成多,建设具有“复制借鉴、检索参照”价值的证据库与案例库。
一项两队:以科研、实践2个团队支撑起循证矫正的每一个项目实施。一是组建科研团队。为项目执行者提供专业操作培训,并在风险评估工具研发、矫正项目设计、量表检测统计、数据库建设等方面提供服务。二是组建实践团队。试点单位指定专人负责矫正项目的执行与实践,遵照项目流程和要求,做好个案“矫正项目实施、效果动态监测、调整矫正措施、梳理记载资料、拟写矫正案例总结”等工作。
一增两减:增加高危罪犯矫正资源投入,减少低危犯、低效能矫正项目的实施。一是增加对“两高”犯群矫正资源上的投入。对高安全风险、高再犯风险罪犯,相应增加监管矫正资源的投入,在人才、经费、设施上加大保障力度,提升保障水平。二是减少“投入大效能差”的矫正资源投入。统筹考虑效能率、适用度、范畴性、成本比等因素,对那些资源投入大、矫正效果差、适用范围小的矫正项目,予以删减或停止实施,减少矫正资源浪费。三是减少“两低”犯群矫正资源上的投入。对经过评估明确的低安全风险、低再犯风险罪犯,相应降低矫正干预度,酌情减少矫正资源投入。
一区两责:确立7个监区为试点单位,承担不同类别对象的项目实施和成果转化职责。一是坚持“一区一类”的试点思路。按照 HIV罪犯、高度安全风险罪犯、盗窃类高再犯风险罪犯、涉毒类高再犯风险罪犯、抢劫(暴力)类再犯高风险罪犯、自杀自伤自残(行凶)类高安全风险罪犯、监狱级顽固罪犯 7类,分别选择50-100名对象作为循证矫正的项目样本,分别落实到7个试点监区。二是明确试点单位的项目实施职责。由试点监区抽调专业素养高、工作责任心强的民警承担循证矫正项目实践任务,按照监狱科研组的指导意见,制定具体的实施方案与流程细则,有力、有序推进项目实践。三是明确试点单位的成果转化职责。下达硬指标,要求每个试点单位确保有2个以上的经验成果、5个以上矫正个案进入监狱循证矫正数据库,对试点单位的项目实践成果将开展质量评估与鉴定,兑现考核奖惩政策。
一体两翼:围绕循证矫正这一系统工程,积极打造专业化的队伍平台、信息化的管理平台。一是打造专业化的队伍平台。以循证矫正试点为契机,学习借鉴江苏“矫正官”机制,加快推进民警队伍的专业化建设,为民警队伍职业能力建设注入新的生机与活力。二是打造信息化的管理平台。以智能化现代文明监狱建设为目标,将循证矫正的信息化平台构筑作为智能化监狱的重点建设项目,着力研究开发“循证矫正实务应用”软件,努力构建一套高效快捷的信息化管理平台。