外来车辆入监装卸货物历来是监狱安全警戒工作的重要环节,其过程中存在发生罪犯争吵、打架、“地下航线”甚至脱逃的风险。为此,三监区创新装卸车隔离工作法,旨在规范流程,加强管控,切实提高安全层级。
一、 四步走,明确方向。
监区自年初获批将装卸车隔离工作法作为创新性项目立项后,迅速组织成立项目组,分“四步走”,逐步明确工作方法。第一步,广泛调研、查隐患。监区通过调研现行的装卸车制度和监区外来车辆现状,排查装卸车过程中存在的安全隐患;第二步,分析研讨、找对策。通过分析装卸车流程中罪犯违纪的易发点和实施途径,研究从物理、人员、时间三方面入手,以隔离的模式确保装卸车安全的方法;第三步,试验运行、看效果。项目组在现有习艺场外侧划分三块区域,模拟用于存放原料和成品的仓库和装卸车区域,并规定允许进入装卸车现场的人员范围。在试运行时注重强化管控、隔离到位,将可能发生监管安全事故的概率降到最低;第四步,总结修正、成方法。以三种隔离为核心,即:在习艺场外侧建造两间仓库,在装卸车区域至仓库处搭建雨棚,使装卸车现场和习艺场完全分隔,体现物理隔离;装卸车时现场民警加强管控,禁止司机、厂房技术人员和非装卸车罪犯进入现场,确保人员隔离;将装卸车时间控制在每天的上午8:00――11:00,下午14:00――17:00,重点时间段不得安排罪犯装卸车,节假日装卸车须经监狱领导审批,做到时间隔离。
二、 九字法,提炼重点。
监区在试运行取得实效,明确研究方向后经过不断推敲与完善,总结出涵盖装卸车全程十六个重点方面的“隔、接、查、控、锁、带、点、抄、管”九字工作法。
隔:确保物理、人员、时间上的三种隔离。
接:监区安排民警办理外来车辆审批手续,获批后按监狱相关要求随车引导并监控车辆进入监区装卸车区域,确保停车后车头不朝外。
查:装卸车完毕后对车辆进行检查,确保无罪犯藏匿及狱内涉密物品流出。
控:在装卸车过程中若发生罪犯争吵、打架、受伤、“地下航线”等情况,立即停止装卸车,现场民警强化对现场的控制,将装卸车人员集合清点人数后带入车间进行处理。装卸车现场留一名民警警戒,民警处理事件完毕后重新按程序组织人员装卸车。
锁:一是车辆停入装卸车区域后随车民警督促驾驶员将车辆熄火,车窗关闭,车门上锁;二是装卸车时民警将习艺场靠近装卸车区域的大门关闭上锁。
带:一是装卸车开始前随车干警将司机带离至休息区域;二是习艺场内民警组织经装卸车人员(经监狱审批)穿好专用马甲,在上岗台做好登记后带至装卸车现场。
点:装卸车前后民警在监控可视范围内对装卸车人员进行点名,并向监区分控平台报告。
抄:一是装卸车前后对民警装卸车人员进行抄身;二是民警对随车来料进行查抄,确保无违禁品流入。
管:一是装卸车专用马甲由生产组民警专人保管,非装卸车时存放于民警办公区域;二是车辆钥匙由随车民警保管;三是监区当日值班长组织不少于三名民警对装卸车现场进行管理(一名民警负责现场罪犯的人帐管理及安全警戒,一名民警负责装卸货物的管理和查抄,另一名民警在货车的车厢内警戒)。
三、 八句诀,便于推广。
为进一步完善装卸车隔离工作法,更直观地凸显流程重点,监区在九字法基础上形成装卸车隔离口诀:
车辆停靠指定位,门窗锁好钥匙交;
装卸人员要对号,点名穿衣不能少;
司机带到上岗台,车间从此隔离掉;
三名民警有分工,监区领导要亲到;
物品装卸前与后,分控平台须汇报;
物品装卸过程中,秩序井然别乱套;
物品装卸完毕后,点名抄身衣收好;
监管安全要确保,隔离方法最可靠。
通过提炼口诀,使装卸车隔离工作法更通俗、易懂、便于操作,为下阶段推广此工作法,严格规范装卸车流程,维护监管安全打下扎实基础。