【摘要】：廉政文化，是一种以廉政为思想内涵和主题,以文化为表现形式的特殊文化形态，是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观以及与之相适应的生产方式和社会评价的总和。监狱，是国家刑罚的执行机关，监狱的人民警察，承担着惩罚和教育改造罪犯的重任。监狱人民警察是否具有坚定的廉洁理念，是否保持廉洁从政，能否公正文明执法，能否维护好执法者的良好形象，将直接关系到监狱的整体执法形象和创新发展，关系到全社会的文明与进步。因此，在新形势下大力加强监狱廉政文化建设，努力构建以廉政为思想内容、以文化为表现形式、具有鲜明的监狱反腐倡廉工作特色的廉政文化，积极营造风清、气正、心齐、劲足的良好局面，对于促进监狱人民警察公正、公平、执法文明，提升监狱的行刑能力，具有重要作用。本文则以加强廉政文化建设为视角，笔者谈一谈肤肤浅认识。
一、加强监狱廉政文化建设的现实意义
党的十八大报告提出“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，更加科学有效地防治腐败”，并强调把廉政文化教育同廉政制度建设、廉政监督结合起来，形成了中国特色的廉政文化体系，为党员干部特别是领导干部廉洁从政提供了理论支撑和制度架构，也为营造良好的道德环境和社会氛围指明了方向。习近平总书记强调指出：“要从思想上警醒起来，牢记‘两个务必’，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合。”从而进一步明确了反腐倡廉教育和廉政文化建设在建设廉洁政治中的地位和作用，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向，具有十分重要的现实意义。
（一）加强廉政文化建设是抵御腐败文化、占领思想阵地的必然要求。基于特殊的环境里，执行着特殊使命，监狱机关反腐倡廉的形势十分严峻，任务十分艰巨。当前，我们监狱系统的机关风气虽然不断好转，但也有少数民警职工对消极腐败现象采取的是默许、宽容甚至参与的态度，“腐败民俗化”的危险仍然存在，值得警惕。毛泽东同志说过，思想文化阵地，我们不去占领，敌人就会占领。廉政文化一旦式微，腐败文化就会盛行，腐败现象就会抬头。所以，有落后文化的暗流，就要有先进文化的奔腾江河去荡涤。
（二）加强廉政文化建设是落实“注重预防”方针、更注重治本的重要抓手。习近平总书记强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，预防和治本正是廉政文化的重要功能。只有发挥廉政文化潜的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化我们监狱民警的职务行为，才能使他们由慑于惩罚的“不敢贪”、基于制度的“不能贪”、到浸于文化的“不想贪”和“不愿贪”，从而实现他律和自律的有机结合，达到我们所追求的反腐倡廉的最高境界。
（三）加强廉政文化建设也是化民警职工化心灵、提升素质的实际需要。我们所处的是一个多元文化激烈碰撞、各种思潮此消卸长的时代。以什么样的文化强音叩响民警的心扉，直接决定了我们民警队伍的素质和命运。加强廉政文化建设，就是通过丰富教育内容、创新教育形式、拓展教育功能，在民警队伍中强化核心价值观、党的优良传统教育、社会主义荣幸观教育和法治理念教育等，引导民警牢固树立正确的人生观，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，不断提升道德修养、文化素质和实践能力，实现队伍建设质的飞跃。
二、监狱廉政文化建设存在的问题及原因分析
当前，监狱廉政文化建设存在的问题主要有以下几个方面：
（一）对廉政文化建设的地位和作用认识不足。认为廉政思想政治工作是虚任务，范畴是软任务，难以直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，重视的程度不够。
（二） 没有发挥廉政文化建设的导向作用。近年来，我们监狱系统查处的个别违纪违法案件，充分表明了损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费等现象仍很突出。这些消极腐朽文化在一些地方仍有市场，直接与廉政文化形成冲突，廉政文化的导向作用一定程度上发挥不够。
（三）廉政文化建设主导思想滞后。由于社会成分、组织形式、物质利益多样化，市场经济自身的弱点和消极影响，与种种腐朽思想文化交织在一起，给廉政文化建设带来了新情况新问题。而不少单位和干部的思想观念落后，教育形式单一，思路老一套，思想政治工作仍然以开大会、读报纸、念文件为主要形式，在现代科技速度发展的今天，进行廉政文化建设的工作方式方法过于传统简单。
（四）廉政文化建设内容不切实际。虽然，每年廉政文化都有确定的主题教育，步骤严密，但确定的主题教育实质内容有重复性，部分干部存在应付心里，尤其是一些重点岗位的领导干部，身居要职，权力大、工作忙、应酬多，在日常工作中很少能坐下来安心地学习和接受教育，内心存在应付心态，致使主题教育在具体的落实过程中，材料总结的多，实际工作做得少；下基层检查，听汇报的多，发现问题的少。正是由于廉政文化建设上内容针对性不强，以致真正抓落实不够，主题教育得不到真正的体现。
三、在创新中推动廉政文化建设的若干思考
思想决定思路，思路决定出路。党的十八大发出了“继续解放思想”的号召。解放思想，改革创新，就是要在清醒认识当前监狱民警队伍反腐倡廉形势的前提下，改革眼光审视发展瓶颈，以创新思路寻求治本办法。当前，我们监狱廉政文化建设在各级党委重视已有起色，但仍然存在着基础不牢，方法不多、活力不足、影响不大、作用不明显、体系不完善等问题，需要我们进一步解放思想加以解决。
（一）以领导干部作风建设为重点，找准着力点。加强廉政文化建设，着力点就是提高领导干部有从政道德素质，进一步转变作风，促进廉洁自律。领导干部的从政道德对我们基层民警道德起着示范作用，“官”气正则警风清。所以，廉政文化建设首先要引导各级领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，树立正确的世界观、价值观和权力观，把好交友关、爱好观和婚恋观，在各种诱惑面前稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得住考验。在实践中要注意把握“五个特别关注”，对领导干部进行廉政体检，即特别关注作风不民主、搞“一言堂”的领导干部；特别关注群众投诉多，反映大的领导干部；特别关注量化考核排名靠后的领导干部；特别关注精力外移、滥交朋友的领导干部；特别关注个人消费与收入明显不符的领导干部。
（二）以“五进”活动为抓手，拓展覆盖面。在加强领导干部作风建设的同时，要注重全员参与，拓展廉政文化建设的覆盖面。党员领导干部不是生活在真空中，民警队伍中出现的消极腐败现象也与所处环境密切相关。领导干部作风与警风、民风是紧密联系在一起的，并互相影响、互为作用的。端正了领导干部作风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了警风、民风，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到拘谨抽薪的功效。在实践中要大力开展廉政文化建设的“进监狱、进机关、进科室、进家庭、进监区”等“五进”活动。进监狱，就是要将廉政建设融入监狱作风建设之中，围绕监狱执法工作中的重点、热点、难点问题和环节，以岗位廉政风险为突破口，加强执法基础和廉政制度建设，以完善规范的执法标准构筑预防执法不文明的“防火墙”。进机关，要积极推动领导干部“常读廉政书、常思贪欲害、常修从政德”，用正面引导和反面警示共同作用，触动领导干部的内心世界。进科室，就是要增强为民意识，进一步提高做好效能建设和纠风工作的自觉性，要与“四下基层”和“马上就办、办就办好”等活动结合起来，促进廉洁价值理念更加深入人心，监狱廉政文化建设的工作格局更加完善，廉政文化的氛围更加浓厚，并具有监狱特色的廉政文化体系。进家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、知荣明耻的思想道德教育，引导民警职工家属明是帮、识大体、讲正气，做到“家中警钟鸣、枕边清风吹”。进监区，就要把廉政文化融入到践行政法干警核心价值观和党的群众路线教育实践活动之中，广泛宣传和教育民警职工、罪犯增强廉洁、诚信、守法意识，激发广大民警职工支持和参与反腐倡廉工作的积极性，营造廉政文化氛围。最近以来，我们榕城监狱充分利用省监狱管理局在该监狱开展的廉政文化建设试点工作，通过不断创新形式和载体，完善《处分规定》漫画制作，加大监区廉政文化建设力度，制作廉政雨伞，进一步落实廉政文化“进监狱、进机关、进科室、进家庭、进监区”等“五进”活动，并通过开展富有特色的廉政文化活动，营造出了良好的舆论氛围，使全体民警职工廉洁从政意识和自律意识都得到进一步增强。
（三）以创新内容形式为突破，增强渗透力。廉政文化建设绝不是停留在口头上，虚无缥缈的，而是要通过一定平台和载体，使廉政文化的内涵和价值理念得以呈现、传播，并根植于人们心中，这就是倡廉于有形，在实际中，要注意把握形式和内容的关系。形式上要求新、求活，激发参与热情；内容上要求新，求精，贴近群众、贴近生活、贴近实际，贴近实际、贴近民警职工、贴近基层。要选择我们身边的人和事做文章，增强说服力和渗透力，使廉政文化真正入眼、入脑、入心，达到春风化雨的效果。使监狱人民警察在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶